国家旅游局副局长祝善忠2012年5月3日在国务院安委会办公室“加强道路交通安全工作视频会议”上的讲话

2011年4月时事政治（国内时事政治/国际时事政治）1、2011年4月1日，据新华社报道，中央军委主席胡锦涛日前签署命令，发布施行新修订的《中国人民解放军保密条例》（以下简称《保密条例》）。

新修订的《保密条例》自２０１１年５月１日起施行。

2、2011年4月2日，据国家发展和改革委员会介绍，发展改革委近日已下发《关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知》，要求各地采取包括专项检查在内的有力措施，保障电煤供应，稳定电煤价格，并告诫相关企业“要识大体、顾大局”，“不得以任何形式变相涨价”。

3、2011年4月2日，民政部今日举行“2011年《殡葬绿皮书》发布会”，发布了《中国殡葬事业发展报告（2011）》，对2010年中国殡葬业的发展形势，特别是殡葬业发展中的重点及热点问题进行了跟踪调研和深入分析，提出了2011年中国殡葬业发展的预测和相关对策。

4、2011年4月2日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到吕梁山区的岚县、兴县和临县，深入田间地头察看墒情，走进农户家中问农事、访民情，到学校、卫生院和农贸市场了解民生，召开座谈会听取意见和建议。

5、2011年4月4日，联合国秘书长发言人哈克说，当天在刚果（金）首都金沙萨发生的联合国飞机坠毁事件共造成３２人遇难，仅有１人生还。

6、2011年4月5日晚间，中国人民银行宣布，自2011年４月６日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。

其中，金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

7、2011年4月6日，据新华社报道，为保证《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）的正确贯彻和顺利实施，增强《廉政准则》的操作性，切实提高《廉政准则》的执行力，中央纪委近期发布了《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》。

8、2011年4月6日，据新华社报道，根据胡主席重要指示和军委部署要求，在全军和武警部队团以上党委机关开展的“加强党性修养、锤炼思想作风”教育整顿活动，从２月份开始自上而下展开，正在扎实推进。

以人为本提升人民生活质量编制出台《纲要》与时代背景紧密相关“备受媒体和社会关注的《国民旅游休闲纲要》今天正式面向社会发布了，这既是旅游业发展历程中的一件大事，也是与广大百姓生活息息相关的重要事件，对我国经济社会发展具有深远影响。

”祝善忠表示，编制出台国民旅游休闲纲要，与我们所处的时代背景紧密相关。

祝善忠说，经过改革开放30多年的发展，我国的综合国力和人民群众的生活水平有了显著提升，2010年，我国已成为世界第二大经济体，人均GDP已超过5000美元，公共假期已有115天，达到了中等发达国家水平。

解决了“有钱”、“有闲”的问题之后，老百姓的旅游需求快速增长，旅游业进入大众化发展的新阶段。

几个标志性的数字可以充分说明这一点：2012年，我们已经形成了近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一；出境旅游人数已超过8000万人次，中国成为全球第三大出境旅游客源国，中国出境旅游对世界旅游市场的贡献率超过7%；入境过夜旅游人数2012年已达到5772万人次，继续位居世界第三。

祝善忠表示，顺应大众旅游休闲时代的到来，由国务院批准发布国民旅游休闲纲要，引导全社会树立健康、文明、环保的休闲理念，更好地满足广大人民群众旅游休闲消费需求，提高国民生活质量，反映了执政理念和发展理念的重大变化，显示了对民生福祉的关怀和时代发展的进步，具有重要的现实意义。

编制出台《纲要》具有五大现实意义祝善忠逐一解释了编制出台《纲要》的五大现实意义：“发展国民旅游休闲，有利于彰显以人为本的执政理念。

”祝善忠说，《国民旅游休闲纲要》对国民生活方式和生活质量的关注，既是对人的基本权利的尊重，也充分彰显了科学发展观“以人为本”的理念。

当前，随着城市化水平日益提高，工作和生活节奏不断加快，人们普遍承受较大的工作压力，亚健康问题受到越来越多的关注，科学处理工作与生活的节奏，确保身心健康与生活幸福成为了不容回避的问题。

《纲要》就是从满足人们旅游休闲需求出发，合理安排生活内容，调整生活节奏，通过各种旅游休闲活动，使人们既能舒缓工作压力、缓解精神紧张，也能陶冶情操、增长知识、益智健身，进而提高个人和家庭的幸福指数，推动人与经济社会的全面、协调、可持续的发展。

国务院批准“519”为“中国旅游日”
佚名
【期刊名称】《新长征》
【年(卷),期】2011()8
【摘要】国家旅游局召开新闻发布会宣布，经国务院批准，自2011年起，每年5月19日为“中国旅游日”。

国家旅游局副局长祝善忠认为，设立中国旅游日有利于提高公民旅游意识，促进公民文明素质的提高；有利于社会各方面更加关注和重视旅游业发展，推动国家经济战略性调整。

【总页数】2页(P4-5)
【正文语种】中文
【中图分类】F59
【相关文献】
1.价格违法行为行政处罚规定（1999年7月10日国务院批准1999年8月1日国家发展计划委员会发布根据2006年2月21日《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》修订） [J],
2.国务院批准“5·19”为“中国旅游日” [J],
3.中华人民共和国商标法实施细则(一九八八年一月三日国务院批准修订,一九九三年七月十五日国务院批准第二次修订) [J],
4.国务院批准“5·19”为中国旅游日 [J],
5.生猪屠宰管理条例（1997年12月19日中华人民共和国国务院令第238号发布2007年12PI19日国务院第201次常务会议修订通过） [J],
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中国旅游日主题：新旅游、新常态2015中国旅游日主题：新旅游、新常态2015年5月19日，中国旅游日的活动主题是“新旅游、新常态”，宣传口号是“爱旅游、爱生活”。

【中国旅游日的由来】2009年12月1日，国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，提出了设立“中国旅游日”的要求。

2011年4月12日国家旅游局副局长祝善忠正式宣布5月19日为“中国旅游日”，为什么选择每年的5月19日为中国旅游日呢?当时备选的日期有很多，除了有人提议定在农历三月三、清明节、6月6日等之外，还有以历史名人提名的：比如，邓小平“黄山谈话”7月15日、毛泽东诞辰日、《徐霞客游记》开篇日5月19日、还有徐霞客首次出游日3月29日等等。

最终专家和网民把目光聚焦在了徐霞客上面。

其实早在2001年浙江宁海人麻绍勤就以“宁海徐霞客旅游俱乐部”的名义提出将5月19日设为中国旅游日。

也就是在5月19日这一天——癸丑之三月晦，徐霞客从宁海出发，游历了浙江宁海天台山，开始他一生“驰骛数万里，踯三十年”的游程。

最后的结果也是以宁海倡议的“5.19”(谐音“我要游”)，获得了专家和网民的普遍认可，经国务院批准成为中国旅游日。

在每年的旅游日，作为一个全国性的`旅游活动和宣传日，国家旅游局也倡议，5月19日“中国旅游日”当天或前后，全国各景区推出免门票或打折活动。

2000年11月6日，浙江宁海县以宁海徐霞客旅游俱乐部的名义,发出了《徐霞客旅游俱乐部宣言》，在全国第一次以书面形式提出将“5•19”设为“中国旅游日”的倡议。

2002年5月19日，首届中国(宁海)徐霞客开游节举办。

截至目前，宁海已连续举办八届中国徐霞客开游节。

在每届开游节上，都有代表发出将《徐霞客游记》开篇日(5月19日)设立为“中国旅游日”的倡议。

2003年10月，时任宁海县县委副书记的马晓晖在《澳门月刊》发表《宁海呼唤中国旅游日》文章，在港澳地区赢得共识。

2004年5月17日上午，宁海举行“十城百车”当代徐霞客开游仪式。

祝善忠副局长在全国旅游公共服务工作座谈会上的讲话摘要一、深刻认识做好旅游公共服务工作的紧迫性和必要性目前，中国旅游业已进入大众化、产业化发展的新阶段。

2011年，国内旅游人数26.4亿人次，入境旅游人数1.35亿人次，出境总人数7025万人次，我国已经成为世界上最大的国内旅游市场、全球第三大入境旅游接待国和亚洲最大的出境旅游客源国。

随着旅游业大众化、产业化发展，游客更加注重旅游活动的自主性、灵活性和多样性，更加注重旅游品质和安全，对目的地旅游信息服务、旅游交通便捷服务、安全保障服务、旅游惠民便民服务和旅游行政服务的需求更加强烈，要求更高。

近年来，特别是“十一五”时期以来，随着旅游业快速发展，各地逐步加大了对旅游公共服务的投入，强化了旅游公共服务体系建设，全国旅游公共信息服务体系初步建立、旅游安全保障服务体系逐步形成、旅游交通便捷服务体系不断完善、旅游惠民便民服务体系逐步完善、旅游行政服务功能得到加强。

但是，我国旅游公共服务的发展与日益增长的旅游公共需求相比，与国外旅游发达国家相比，还存在较大的差距。

主要表现为：旅游公共服务供给总体不足、旅游公共服务的质量普遍不高、旅游公共服务的结构尚不合理。

其主要原因,一是旅游公共服务的相关规制和标准尚未健全；二是旅游公共服务可持续发展的财政支持和多元化参与体制还没有完全建立；三是旅游公共服务供给中规范合理的分工、绩效评估和问责制还没有形成；四是政府在旅游公共服务领域中还存在缺位、错位的现象。

为此，各级旅游部门要充分认识做好旅游公共服务工作的重要意义，进一步增强责任意识和紧迫感，从游客的需求出发，从实现旅游业两大战略目标的高度出发，积极转变政府职能，树立公共服务意识，协调政府及有关部门大力推进旅游公共服务体系建设，全力做好旅游公共服务各项工作。

二、进一步加大旅游公共服务体系建设力度，不断丰富旅游公共服务内容，全面提升旅游公共服务质量与水平（一）着力处理好几个关系一是旅游公共服务与社会公共服务的关系。

旅游安全检查工作旅游安全检查工作6月22日-24日，由国家旅游局副局长祝善忠率领的国家旅游局、国-家-安-全监管总局和国家食品药品监管局三部门联合检查组，以旅游餐饮安全为重点，在湖南张家界和凤凰进行旅游安全检查。

检查期间，祝善忠副局长指出，旅游安全是旅游工作的重中之重，各级旅游部门和旅游企业要进一步认清形势，在地方政府的领导下，会同相关部门对旅游工作安全常抓不懈。

近年来湖南省旅游安全工作取得了很好的效果，积累了一些成功的经验。

此次检查工作，一是交流和总结经验，学习好的做法，并进一步加强部门合作，完善协作机制;二是查找隐患和问题，帮助地方提高旅游安全管理水平;三是要根据检查组提出的意见建议,有针对性地完善整改，解决问题。

使张家界真正成为一个世界级的旅游目的地，让游客满意而来，平安而归。

他还强调，旅游活动涉及到行、游、注食、购、娱等多个环节，旅游安全工作离不开各级政府的高度重视和各相关部门的大力支持，希望方方面面共同努力，为游客营造一个安全的游览环境。

检查组实地抽查了张家界的绿色大地农家乐、纬地酒店、武陵源景区等旅游接待单位和湘西自治州的凤凰古城。

国家旅游局综合司司长张坚钟、国家安监总局监管二司副巡视员赵瑞华、国家食品药品监管局副巡视员陈谞等检查组成员及专家对这些旅游企业在餐饮卫生、消防、旅游交通、电梯运行、景区游览等方面存在的安全隐患进行了深入查找和分析，提出了完善从业人员培训上岗制度、食品添加剂使用制度、值班人员安检记录制度及餐饮点持证经营制度等整改建议，并在旅游部门安全生产监管依据、安全检查及隐患整改措施落实、加强部门联合监管等方面对旅游安全工作提出了指导性意见。

据悉，此次安全检查是国家旅游局组织的全行业旅游安全大检查中的一次行动。

6月初，国家旅游局根据国务院安委会关于加强安全生产、开展安全生产年和安全生产月活动的总体要求，针对即将来临的暑期旅游旺季，部署全行业通过旅游企业自检自查、旅游部门会同相关部门联合检查等方式，开展旅游安全大检查。

国家旅游局关于印发祝善忠副局长《在2010年全国旅游安全与保险工作会议上的讲话摘要》的通知文章属性•【制定机关】国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2010.12.23•【文号】•【施行日期】2010.12.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国家旅游局关于印发祝善忠副局长《在2010年全国旅游安全与保险工作会议上的讲话摘要》的通知各省、自治区、直辖市旅游局（委）：为总结交流近年来旅游安全与保险工作，部署安排下一阶段的工作，国家旅游局于11月26-28日在浙江省杭州市召开了2010年全国旅游安全与保险工作会议，祝善忠副局长在会议上作了重要讲话。

现将祝善忠副局长讲话摘要印发你们，请各地结合实际认真贯彻落实。

特此通知。

二○一○年十二月二十三日祝善忠在2010年全国旅游安全与保险工作会议上的讲话摘要国家旅游局副局长祝善忠（2010年11月26日，杭州）一、旅游安全形势总体平稳2006-2009年，国家旅游局共收到各地报送的涉旅突发事件211起，其中：重大事件7起，造成145人死亡、161人受伤；较大事件50起，造成237人死亡、638人受伤；一般事件154起，造成164人死亡、859人受伤。

2010年1-10月底，共收到各地报送的涉旅突发事件38起，其中：重大3起，造成43人死亡、17人受伤；较大事件6起，造成36人死亡、81人受伤；一般事件29起，造成32人死亡、242人受伤。

与全国安全生产形势相比，旅游安全形势呈现出事故发生率低、增长率低的特点，保持了平稳的态势。

旅游行业全体干部职工，辛勤工作，开拓进取，积极防范并有效应对各类突发事件，为2008年初雨雪冰冻灾害、“3.14”西藏打砸抢烧暴力事件、“5.12”汶川大地震、新疆“7.5”暴力事件、2008年我游客滞泰事件、甲型H1N1流感疫情等突发事件的处置及成功举办2008年北京奥运会、2010年上海世博会等世界级大型活动安保工作做出了应有贡献。

国家旅游局关于印发祝善忠副局长在全国休闲工作会议上的讲话的通知文章属性•【制定机关】国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2010.12.28•【文号】旅办发[2010]200号•【施行日期】2010.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国家旅游局关于印发祝善忠副局长在全国休闲工作会议上的讲话的通知（旅办发[2010]200号）各省、自治区、直辖市旅游局（委）：现将祝善忠副局长2010年12月在全国休闲工作会议的讲话印发给你们，请各地旅游部门认真学习贯彻，结合本地区的工作实际，积极引导和推动休闲业发展。

国家旅游局二0一0年十二月二十八日在全国休闲工作会议上的讲话国家旅游局副局长祝善忠（广东珠海，2010年12月16日）在“十二五”即将开局之时，举行首次全国休闲工作会议，具有多方面的标志意义。

这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家促进休闲发展的方针政策，进一步解放思想，提高认识，把握大局，明确目标，研讨《国民旅游休闲纲要》（草稿），交流各地推动休闲发展的经验，研究部署引导休闲发展的工作任务，力争“十二五”我国休闲发展跨上一个新台阶。

一、积极引导休闲发展的必要性和重要性对于休闲的认识，业界人士有着不尽相同的理解。

我们所说的休闲，是指人们在闲暇时间开展的观光度假、康体娱乐、求知益智、愉悦身心等活动，以及为上述活动提供服务、生产和保障的相关业态与产业。

（一）发展休闲已进入国家发展战略“十一五”是我国休闲发展快速起步的重要时期。

2006年4月，时任国务院副总理的吴仪同志在出席“世界休闲博览会”和“世界休闲高层论坛”时，发表题为《积极发展休闲服务，不断提高生活质量》的主旨演讲，代表我国政府首次公开表示，“应积极研究使大多数人都能够享受休闲生活的具体措施，倡导积极向上、文明、健康的生活方式”。

2007年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中要求，积极培育“休闲”等消费热点，休闲首次进入我国经济社会发展的总体部署。

国家旅游局办公室关于今年以来涉旅道路交通事故情况的通
报
【法规类别】交通安全管理
【发文字号】旅办发[2012]222号
【发布部门】国家旅游局
【发布日期】2012.05.11
【实施日期】2012.05.11
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家旅游局办公室关于今年以来涉旅道路交通事故情况的通报
（旅办发〔2012〕222号）
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
2月18日，云南昆明康辉旅行社有限公司旅游团租用的云南石林兴利达旅游公司旅游大巴，在杭瑞高速云南省楚雄州南华县境内发生单方事故，当场造成9人死亡、24人不同程度受伤。

4月22日，上海享达旅行社旅游团租用的上海市南汇益流汽车出租服务有限公司的旅游大巴，在江苏省苏州常熟境内高速公路与对向行驶的一辆货车相撞，造成14人死亡、20人不同程度受伤。

此外，广西、陕西、湖南、山西等地也发生多起涉旅道路交通事故，今年以来全国发生
的11起重大道路交通事故中涉及旅游包车的就有4起，占36.4%，国家旅游局接各地报送的涉旅道路交通事故也已达9起，累计造成33人死亡，分别比去年同期增长29%、371%，涉旅道路交通安全形势十分严峻。

这些事故的发生，不仅暴露出部分客运企业安全生产责任不落实、宣传教育培训不扎实、隐患排查治理不彻底，一些驾驶员安全和法律意识淡薄，同时也突出反映旅行社在用车环节存在审核不严、监督不力、防范不强、操作不规范等问题。

为坚决有效遏制重特大涉旅道路交通事故的发生，请各级旅游管理部门进一步提高认识、积极采取措施，切实做好涉旅道路交通安全工作。

一、总结经验教训，进一步强化综合治。

购买境外游保险需因地制宜东南亚首选紧急救援险 2012年06月28日 11:17 京华时报漫长暑期已至，外出旅游越来越成为家长与孩子们共同的选择，而如何保障出行安全，并在出险后保证得到及时、有效的理赔也是出行者十分关心的。

由中国国家旅游局、中国保监会联合主办的2012年“旅游保险宣传周”25日在北京启动。

针对消费者关心的有关旅游保险的相关事宜，本报记者采访了多位专家，给出一份暑期旅游保险攻略。

□事件旅游保险宣传周启动随着旅游市场的升温，旅游在中国已经不是新鲜事。

2011年国内游26.4亿人次，境外游7025万人次，同比增幅超过20%。

随着出游人群越来越多，公民对出游的意外保障意识也逐步提高。

但在当下的中国，主动购买保险的游客依旧为数不多，绝大部分出游者处于无险状态。

随着2012年“旅游保险宣传周”的启动，国人的旅游保险意识也在逐渐提高。

据介绍，本次宣传周活动定于6月25日至7月1日举行。

主题为“快乐出游保险相伴”。

中国保监会副主席陈文辉在此间说，旅游保险的发展基础是广大游客，诚信、规范经营是赢得客户信赖的前提。

保险机构、旅游企业、监管部门要多管齐下，共同促进旅游保险健康发展。

保险机构、保险中介机构要本着公平守信、自愿交易的原则，充分考虑客户的利益，让游客“明明白白买保险”、“切切实实享保障”，积极稳妥处理旅游保险纠纷事件。

国家旅游局副局长祝善忠在启动仪式上指出，中国旅游保险市场还存在一些差距，一方面旅游者和旅游经营者的风险意识还不强，旅游保险投保率还不高；另一方面，旅游保险产品还不够丰富，服务和保障水平还有待提高。

祝善忠强调，通过举办“旅游保险宣传周”活动，将进一步促进旅游业和保险业的融合发展，推动旅游保险市场逐步成熟完善，推动更多符合旅游市场需求的保险产品，并不断提升保险服务和保障水平。

□意义多种风险威胁旅行安全太平洋保险(微博)集团旅游险专家指出，旅行期间势必使用飞机、火车、汽车、轮船等多种交通工具，且身处居住地之外的境内或境外旅游景点、宾馆及酒店，交通、游玩、住宿、财产、餐饮等方面的意外风险相对于日常生活更为集中和突出，因而购买一份适宜的旅游类保险十分重要。