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基层工商部门履职风险的程序防控研究基层工商部门是政府执法部门的重要组成部分，负责监督和管理本地区的工商企业活动。
然而，由于基层工商部门的工作范围广泛、履职任务繁重，个别工商部门在履职过程中可能会面临一定的风险。
为了规范基层工商部门的工作行为，提高履职风险防控能力，有必要进行程序防控的研究。
首先，基层工商部门应建立健全的制度和规范。
包括明确工商部门的职责和权限，规范履职行为，加强内部管理，确保工商部门的工作依法行政。
在制度建设中需要注意的是，注重实际情况进行延伸或细化，避免制度的刚性解决不了实际问题，导致漠视基层工商部门的实际困境。
其次，加强基层工商部门的人员培训和队伍建设。
通过培训提高工商部门人员的法律意识和执法水平，增强履职能力和风险防控能力。
此外，可以借鉴其他部门的经验，建设高效的协助办案机制，提高工商部门与其他执法机关的协作水平，发挥协同效应。
第三，加强信息化建设。
利用现代信息技术手段提高工商部门的工作效率和透明度。
通过建设电子政务平台、实行行政审批“一网通办”等，加强事中事后监管，对企业的经营情况进行实时监测。
第四，加强对外交流与合作。
与其他地区、国内外工商管理部门保持密切沟通和交流，学习先进的工商管理经验，推动工商部门的现代化建设和标准化运营，不断提高工商部门的整体履职水平和国际化视野。
最后，加强舆情和社会反馈的关注和处理。
对于工商部门的行为和决策，应及时回应社会关切和诉求，防止舆情和负面声誉的扩大化，提高工商部门的形象和公信力。
总之，基层工商部门履职风险的程序防控研究是工商部门现代化建设的重要内容。
通过建立健全制度和规范，加强人员培训和队伍建设，加强信息化建设，加强对外交流与合作，以及加强舆情和社会反馈的关注和处理，可以提高工商部门的履职能力和风险防控能力，为保障公平、公正、透明的市场经济环境作出积极贡献。
![《基层工商部门监管风险分析及防范对策研究[五篇范文]》](https://img.taocdn.com/s1/m/6a19e2dd76c66137ef0619b9.png)
《基层工商部门监管风险分析及防范对策研究[五篇范文]》第一篇：基层工商部门监管风险分析及防范对策研究基层工商部门监管风险分析及防范对策研究近年来发生的海南“毒豇豆”、三鹿奶粉、深圳“9.20”火灾等事件中，一批工商机关领导干部和监管人员因“监管缺失”被问责甚至追究刑事责任，监管风险客观存在于基层工商部门的市场监管和行政执法实践中，尤其是基层工商部门处在市场监管执法第一线，工作繁重，任务艰巨，每天都和市场主体面对面，每事都和当事人零距离，处处事事都处在监管风险的风头浪尖。
为此，有效防范监管风险，把监管风险降到最低点，不仅是工商基层干部加强自我保护的需要，更是树立工商部门良好公众形象的迫切要求。
一、基层工商监管风险的内涵及表现形式风险一词的含义是指发生损失的损害程度的大小和发生的可能性；是某一特定危险情况发生可能性和后果的组合。
基层工商监管风险是指基层工商行政管理部门在执法过程中，由于人为或者客观条件等种种不确定性因素而面临的有可能给执法对象和社会带来危害，并被司法、纪检监察部门追究责任的一种潜在危险。
它与职权和责任紧密联系、相辅相成，是执法监管人员因主观和非主观因素不依法履行职责、监管缺失而引发的责任风险。
是执法人员在履职过程中必须高度关注的一种自我防范。
从基层工商部门主要职责和近年来发生的工作人员因违纪违规而受到相关部门责任追究和党纪政纪处理的案例剖析调查来看，监管风险主要存在于市场准入、监管执法两个领域，表现为8种形式。
（一）市场准入环节一是失职性风险。
不按法定程序法定条件登记、变更、吊销、信息传递，原因是多方面的，有的是领导指示，有的是地方文件，在地方政府“打招呼”、“给压力”式干预下，擅自降低准入门槛，放宽准入条件，以支持当地经济发展为由，把不符合条件或不该进的市场主体放进来，一旦出事，工商执法人员就要承担相应的承担；二是失责性风险。
对形式审查和实质审查界定不清；对市场主体准入审查不严、把关不到位、准入手续不全或“先上车后买票”；变更手续不符合程序等等。
当前基层工商部门在市场监管执法中存在的风险地对策当前基层工商部门在市场监管执法中存在的风险及对策苍梧县工商学会梁芳滔近年来，随着社会主义市场经济的迅速发展，国务院对工商行政管理部门职能的调整和转变，特别是停征“两费”以及食品流通许可职能转为工商部门以后，工商部门监管的领域不断拓宽，市场监管责任也随之加重，国家对行政责任追究力度的加强，基层工商的执法风险也随之加大。
作为基层工商执法部门，如何正确认识和防范风险对更好地履行工商职责将起到重要的指导作用。
一、基层工商执法风险现状工商机关作为市场监管执法的职能部门，与其他政府部门相比，是涉及法律法规最多的机关，共涉及相关法律、法规、规章、制度等200多部，工商执法在行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政调解、行政复议、行政监督检查等各方面都有相关的法律法规的规定。
所谓有权必有责，权责必相等，有责任也就有风险。
作为工商部门而言，市场监管领域越宽，监管责任越重，行政风险也就越大。
目前，作为基层工商部门开展市场监管执法面临的责任风险力保障。
基层工商所经常遇到执法难的尴尬局面。
如梧州市苍梧县工商局龙圩工商所执法人员最近在查处一起未经检疫的私宰猪肉时，当事人莫钦泉在现场不但拒不配合执法，喊打喊杀威胁执法人员，还拿起杀猪刀强行将部分猪肉转移、藏匿，为执法人员现场取证设置了巨大障碍，执法曾一度陷入僵局。
这种案件往往是在市场巡查时发现的，没有预见性而且要迅速查处，所以不可能随时都能得到公安警力的配合，在这种情况下，工商部门要有效查处案件的难度可想而知。
（四）行政干预简接制约。
就当前而言，把行政干预相当于直接作用于工商执法机关的软暴力并不为过。
当前，各地都在努力发展经济的大环境下，部分地方政府为了招商引资，出台了一系列的优惠政策，要求工商部门简化登记程序、放宽登记条件、降低登记门槛，甚至以“强化招商引资服务，营造良好招商环境”为由，要求工商部门“特事特办”，对一些企业跨越程序办理登记甚至对不符合条件的企业予以登记。
基层工商所市场监管风险防范的思考在市场经济环境下，市场监管风险一直是基层工商所面临的挑战之一、为了保护市场经济的秩序，维护市场主体合法权益，基层工商所需要加强风险防范，提高监管效能。
以下是我对基层工商所市场监管风险防范的一些思考。
首先，基层工商所需要加强对市场主体的注册登记和备案工作。
市场主体的注册登记和备案是市场监管的基础，因此必须严格按照规定程序进行。
基层工商所要加强对注册登记和备案的审查，确保市场主体具备合法资质，从根本上减少市场监管风险。
其次，基层工商所应建立健全市场监管信息系统。
信息系统将市场主体的相关信息集中存储，实时更新，便于管理和监管。
基层工商所可以通过信息系统对市场主体进行动态监控，及时了解市场主体的经营状况，发现异常情况并采取相应的监管措施。
信息系统还可以与其他相关部门和机构进行数据共享，提高监管的协同效能。
第三，基层工商所要加强对市场主体的监督检查和执法力度。
监管是对市场主体行为的约束和规范，需要基层工商所加强对市场主体的监督检查和执法力度。
基层工商所要加强对市场主体的实地检查，及时发现和处理违法违规行为，确保市场秩序的正常运行。
同时，基层工商所要加大对违法违规市场主体的处罚力度，形成震慑，减少违法违规行为的发生。
第四，基层工商所要加强对市场主体的宣传教育。
宣传教育是市场监管的重要手段之一、基层工商所要加强对市场主体的宣传教育工作，向市场主体传达有关法律法规和政策的信息，引导市场主体守法经营。
基层工商所还可以开展培训活动，提高市场主体的法律意识和诚信意识，主动参与市场监管，共同维护市场秩序。
第五，基层工商所要加强与相关部门和机构的合作与协调。
市场监管涉及多个部门和机构，必须加强协作合作，形成合力。
基层工商所可以与其他部门和机构建立联络机制，定期交流信息，共同制定和实施监管措施。
此外，基层工商所还可以通过与社会组织和专业机构的合作，获取专业技术支持，提高市场监管的科学化水平。
工商行政管理工作中责任风险及规避策略摘要：我国是一个法制大国，随着我国法制建设的不断完善，法制进程的不断推进，对执法人员和公务机关的各种监督和问责机制变得越来越严格，同时，网络的普及使执法透明度增大，让执法处于网络舆论的监管下，普通公民和行政相对人在法制教育普及的背景下，也有了更高的维权意识和守法意识。
在这种情况下，承担着重要的监管和执法任务的工商部门中，无论是后方行政人员还是前方执行人员，都面临着越来越大的职业压力，承受着更大的职业风险，稍有不慎便可能受到执法过当的责任追究。
尤其是基层执法人员，面临着执法力度大小到底如何适当的严峻考验，甚至有人将工商行政管理列入了“高危行业”的列表。
关键词：工商行政；防范；职业风险一、工商行政管理职业风险浅谈行政管理风险是指在进行工商行政管理执法人员在进行市场管理任务和进行行政工作的过程中，要面临关于执法过当对被执法人导致的利益或人身损害所面临的责任追究、人身安全受到伤害或精神受到损害的可能性，被称作行政管理风险。
大致可以将风险划分为四种类型。
1.监管责任风险工商行政人员在负责监管和执法的区域中如果表现出无所作为、作为少或乱作为将会受到执法监督的责任追究，这也是基层工商行政工作人员面临的最大风险，无法把握其中的分寸是工作人员面临的巨大难题。
2.行政许可风险在我国《行政许可法》的规定下，企业通过递交申请材料进行审查，但如果当事人提供了虚假的材料通过欺骗的手段骗取登记，登记之后的企业工作中又出现了问题，这时执法人员将很容易犯主观行为过失的错误。
在此种背景下，工商部门将承担审查不严和执法过当的双重责任风险。
3.职业关联风险此类风险对工商行政管理部门执法中是最大的阻碍，在工商执法的规定和相关的法律法规的背景下，工商执法配合法规进行执法可以做到高效率，高质量，但如果职业关联中出现了违法规定甚至触碰法律的情况下，执法变得异常困难。
对工商管理部门执法出现异常监督、异常制约，甚至抗拒和阻挠其执法任务，被执法人的不配合，甚至出现暴力冲突，造成双方的人身安全风险。
基层工商所工商注册登记存在的风险及对策第一篇：基层工商所工商注册登记存在的风险及对策基层工商所工商注册登记存在的风险及对策随着《个体工商户分层分类登记管理办法》的实施，国家工商总局对个体工商户登记注册制度进行了调整,市县工商局以及大中城市工商分局可以依法委托符合条件的工商所对辖区的个体工商户进行公司注册。
下放登记权限为申请人办理登记注册节省了时间，减少了环节，提供了便捷服务，同时也给基层工商所登记注册工作带来了风险。
正确认识和防范职务风险，对于确保工商所的稳定和安全，促进登记注册工作健康发展具有重大的意义。
一、职业风险什么是职业风险？工商行政管理职业风险是指从事工商行政管理职业的人员在履行市场监管和行政执法责任过程中，承担着与职业相关的各种责任追究，人身伤害、精神损害等方面潜在的可能性。
工商所肩负着辖区个体工商户的名称预先核准、设立、变更、注销等登记工作，其职业风险有哪些呢？（一）核准登记的范畴、事项以及经营范围存在的风险。
1、登记的范畴存在的风险。
登记的范畴主要是市场主体的类型，市场主体的类型主要有个体工商户、私营企业、内资企业、外资企业等。
每个市场主体登记的要求均有严格的规定。
申请人根据自己的特点决定申请什么样的主体类型。
如：申请人从事旅游业务申请登记注册，根据《旅行社管理条例》第三条第一款的规定：本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。
登记机关不得将申请人登记为个体工商户。
常见行业的还有网吧、人用药品、燃气供应、成品油等。
注册上海公司2、登记的事项存在的风险。
市场上的登记并不是所有的登记都属于工商登记。
申请登记的事项不属于工商行政管理机关职权范围，是法律赋予工商行政管理机关适用行政许可的范围，是管辖权的问题。
登记机关发现申请人申请登记的事项不属于工商登记的，应当及时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
如：申请人申请办理职业技能培训注册登记，依据《民办教育促进法》的规定，该申请事项不属于工商行政管理机关职权范围内，它是由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
工商局廉政风险防范管理方案清晨的阳光透过窗户洒在办公室的角落，我泡了杯清茶，深吸一口气，准备投入到这个充满挑战的任务中。
工商局廉政风险防范管理方案，这是一个既要严谨又要充满创新的工作。
一、风险识别权力寻租：审批、监管、执法等环节可能存在的权力寻租现象。
人情往来：与企业、群众打交道时，可能存在的人情往来问题。
信息不对称：内部信息泄露、外部信息不对称等可能导致的风险。
2.针对这些风险点，我们需要制定相应的防范措施。
比如，加强对权力的监督，规范审批流程，提高透明度；加强廉政教育，提高工作人员的廉洁意识；完善信息发布机制，减少信息不对称带来的风险。
二、防范措施1.建立健全廉政风险防控体系制定完善的廉政风险防控制度，明确各部门、各岗位的廉政风险防控责任。
建立廉政风险防控信息系统，实时监控廉政风险，及时发现问题，采取措施。
2.加强廉政教育定期组织廉政教育活动，提高工作人员的廉洁意识。
结合实际案例，开展警示教育，让工作人员深刻认识到廉政风险防范的重要性。
3.规范权力运行完善审批流程，减少审批环节，提高审批效率。
加强对权力的监督，防止权力滥用。
建立健全内部审计制度，加强对重点岗位、重点环节的审计。
4.优化服务环境提升服务意识，优化服务流程，提高服务质量。
加强与企业的沟通，了解企业需求，提供有针对性的服务。
建立健全投诉举报机制，及时处理企业、群众的诉求。
三、监督与考核1.建立廉政风险防范监督机制设立廉政风险防范监督小组，负责对廉政风险防范工作的监督。
定期对廉政风险防范工作进行评估，发现问题，及时整改。
2.落实考核制度将廉政风险防范工作纳入工作人员的考核指标，强化责任意识。
对廉政风险防范工作中表现优秀的工作人员给予表彰和奖励。
1.通过对工商局廉政风险防范管理方案的实施，可以有效降低廉政风险，提升工商局的整体形象。
2.在未来的工作中，我们要不断完善廉政风险防范体系，提高廉政风险防范能力。
3.让我们一起努力，为构建一个廉洁、公正、透明的工商局而努力！茶杯里的水已经见底，阳光也渐渐西斜。
工商局廉政风险点和执法风险点防范管理工作汇报今年以来，按省市局的工作部署，我局将廉政风险点和执法风险点防范管理工作，作为一项事关全局的系统工作，以工作职能、业务岗位有可能产生不廉洁的行为为切入点，以完善制度、机制为保障，以有效防范为目的，进一步统一思想，强化组织领导，找查风险点力求细致全面，制定防范措施，力求可操作性和实效性。
督导检查力求到位严格到位。
一、提高认识，加强领导。
我们的主要做法是认真传达学习省市工商局关于加强“双风险点”防范管理工作的文件精神，结合今年我局因超标准收取会员费致使_名同志受到行政处分的实际，进一步在班子成员中统一了思想，一致认为工商机关具有人财物的支配管理权，拥有行政执法权，在具体管理上稍有不慎极有可能出现漏洞，产生不廉洁现象，和导致执法风险。
实施“双风险点”防范管理，有利于做到提前预防，及时发现，及时纠正，有利于提高干部职工反腐倡廉，预防潜在执法风险的自觉性，更好的保护我们的干部。
为切实做好双风险点的防范管理工作，我局成立了“廉政风险点”和执法风险点防范管理领导小组，由党组书记局长××任组长，各副局长为副组长，办公室、监察室、法制股负责人为成员，主要负责安排部署双风险点的查找、把关、实施方案、防范措施及制度、机制的制定和落实。
县局监察室负责双风险点防范管理工作的组织、协调、督导、考核，各分局、机关各科室指定专人负责，各单位负责人对该项工作负总责。
形成了上下联齐抓共管的工作格局。
二、突出重点，认真查找廉政风险点和执法风险点。
在双风险点的查找上，我们突出财务、人事、行政执法、行政审批四条主线。
一是对拥有以上权力的单位以股、室、分局为单位进行认真细致的自查，限时上报。
然后由防范领导小组根据各单位上报的双风险点进行审核把关，相互借鉴、查漏补缺。
二是_次召开副股级以上干部会议，查找疏漏。
三是学习先进，促进工作。
在开展此项工作中，我们主动向河间市局和市局监察室请教得到了他们的大力支持和帮助，并把他们的先进经验和做法拿来为我所用。
党的十七大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。
为确保工商部门廉政建设工作收到成效，国家工商总局提出了防控廉政风险点的创新性工作思路，并在全国部分基层工商部门开展了试点。
通过近一年的试点工作，特提出如下思考和建议。
一、当前工商部门履职中廉政风险点的主要表现(一)思想道德风险。
基层工商执法人员处于监管执法服务的最前沿，不可避免地与各类市场主体及有关社会单位打交道。
市场主体本着自身发展壮大，有关社会单位本着打××工作局面等动机，均可能想借助工商部门作为市场经济卫士的“独占”优势达到目的。
能否正确地履职尽责，减轻和消除勤廉执政的思想道德风险，有效遏制违规违纪行为，这对于工商干部在监管执法服务中是否筑牢思想道德的反腐防线是严峻考验。
(二)制度机制风险。
改革××放__年来，为适应社会主义市场经济监管的需要，国家先后出台颁布了规范市场主体行为、规范市场竞争(交易)行为、规范市场退出行为和规范市场监管行为等方面涉及工商部门市场监管的法律法规，共计___余部。
这些法律法规对于工商行政管理机关依法履行职权，规范和维护市场经济秩序，有效促进社会经济的发展提供了较为完备的法律依据。
但是，由于法律法规本身具有的严肃性和稳定性，随着客观经济环境的变化，现行部分法律法规凸现的不完备、法条滞后、法条缺失和相关配套制度不健全等因素，无疑给工商干部履职尽责规制市场主体及其交易行为和竞争行为带来潜在的制度机制风险。
(三)岗位职责风险。
_.不廉洁现象。
基层工商干部工资待遇较低，受客观社会环境和主观攀比等因素影响，难免存在借助或者利用手中“特权”寻租的现象，表现为向服务对象“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为;_.不勤政现象。
由于基层执法人员存在政治素质和业务水平的差异，加之缺乏严谨的敬业精神，在监管服务中，易出现办事拖拉、推诿甚至出现行政不作为、作为不当等执政偏差问题;_.行政乱作为现象。
新形势下工商所履职风险防范一、瑞安市工商局塘下分局无照加工场安全事故履职风险事例分析【事故回顾】2010年1月13日瑞安市塘下镇花园村万田路1号一无证抛光加工场内发生一起爆炸事故（1.13爆炸事故），造成2人死亡，6人受伤，直接经济损失51万元。
经调查取证和分析，该事故点原为上世纪八十年代初建造的老厂房，2008年10月贵州籍男子杨某租用该厂房从事铝质汽摩配零件抛光加工。
事故原因为抛光车间产生的铝粉尘浓度达到爆炸极限遇火花而发生爆炸。
【调查处理情况】当日下午16时许，瑞安市成立由纪委、监察、安监、公安、消防、质监、工会、市政园林等部门组成的调查组，立即展开全面调查。
警方及时控制该工场负责人，调查组派人到塘下工商分局了解该加工场火灾前是否已经工商部门注册登记。
事故调查组认定，该加工场负责人和员工缺乏安全知识，对铝粉尘在一定的条件下会发生爆炸全然不知，因此没有采取任何防范措施，负有主要责任；对工场所在的花园村相关村干部安全管理不到位情况进行问责追究。
同时调查组认为，该抛光加工场于2008年10月创办，至2010年1月13日爆炸事故发生时止，已从事一年多的无证照经营行为，而工商部门无证照排查中没有发现，不能及时予以取缔。
调查组认定塘下工商分局应负有一定的履职过失，并建议瑞安市工商局对相关责任人员作出问责处理。
最终经瑞安市工商局局党委研究决定，对该辖区的责任区干部及塘下分局业务分管副局长分别作出了行政警告处分和行政记过处分的决定。
【责任分析】塘下镇是瑞安市经济发达地区，行业分布集中，外来人员自主创业较为普遍，且由于旧村改造进度缓慢等原因，总体上呈现无照经营量大面广、查处取缔极其艰难的特点，同时租用旧村内房屋从事无照经营行为较为隐蔽且难以及时发现。
塘下工商分局在辖区大，人手少的情况，一直都非常重视无照整治工作，每年无照疏导登记量都在2000户以上，查处无照案件200余件。
该事故发生时，正处于瑞安市组织的“无证无照安全生产铁腕整治百日执法大行动”期间。
瑞安市工商局组织了局机关科室人员下基层配合无照排查和整治执法；塘下工商分局全体人员也放弃双休假日，全力开展无照排查和整治。
但还是没有及时发现该无证无照抛光加工场，同时从基层管理软件系统上显示该责任区干部的实施计划及添加的户口看，存在以下两个问题：一是制定实施计划没有把责任区的四个网格进行科学合理安排巡查，计划内容机械重复存在明显的监管死角；二是巡查监管工作不细致深入，有走过场之嫌。
从数据上看，巡查异常几乎没有，批量正常录入过多，说明在日常巡查时，没针对性。
虽然塘下工商分局也提出该责任区干部曾巡查到该区域。
但事故调查组认为该无证无照抛光加工场从事无照经营达一年多时间，仍未能及时发现予以取缔，坚持认定工商人员存在一定的履职过失，最终予以问责处分。
【事后思考】应该说，该问责事件在系统内引起了很大地反响和深思，责任区干部也存在委屈情绪。
从基层管理系统上看，该责任区从2009年6月1日至2010年1月12日止，共有29条巡查记录，巡查户口数和无照数共为934户次，平均每月133户次，每周33户次。
但从此次调查组调查取证内容来看，在追究经营单位安全事故责任时，工商部门是否履行无照查处取缔职责已成为首当其冲的问责风险点。
如何正确履职到位以规避或最大程度减轻问责风险已成为系统当务之急，从该事件的调查处理结果来看，有几个方面应值得我们反思并汲取教训。
一、要树立强烈的履职风险意识。
由该事故的处理结果来看，如果不把无照经营整治好，我们就可能面临被“整治”的履职风险。
近几年来，瑞安市工商局反复强调，要求系统上下要树立强烈的责任意识、危机意识和紧迫感，反复强调取缔无照经营是保一方平安，是工商部门的职能所在，是我们工商人员履职风险的关键点，但是仍有部分同志责任意识淡薄，对履职边界认识不清，出现巡查不到位的、监管不力等现象。
比如有些同志认为无照整治难度高，安全事故不可控，片面认为无照排查越多责任就越大。
这种错误思想观念，必须切实加以纠正。
无照经营不排查、不监管、不整治，出了问题可能就有你的责任；有岗必有权、有权必有责、有责必有险，法律法规既然赋于了每个工商干部监管市场秩序的权力，责任不可推托，只要我们履职到位了才会避免责任风险。
二、要严格执行无照经营监管工作操作规程。
责任区监管中最基础监管内容之一就是履行无照监管的职能。
但是无照经营存在流动性强、变动性快、危险差异化等特点，对此我们必须结合当地实际科学设定责任区巡查重点行业、区域和一般监管行业、区域。
对发现的无照经营信息及分类处臵、抄告、核查、反馈、行政处罚等相关信息要及时、准确、完整、详细地录入浙江省工商基层管理系统。
应按规范对录入系统的无照经营信息进行动态管理，对处于未处理状态的信息应及时予以重点关注；在处臵方式上，对存在严重安全隐患的要坚决予以打击；对轻微的及时予以疏导登记；发现需前臵无照经营要及时抄告，尽量规避责任风险。
三、要认真做好分类建档、工作留痕。
从细微小事做起，踏踏实实地做好日常监管工作，善于把握重点，充分利用责任区监管推行的网格化管理制度，摸清底数，有质有量地做好检查工作。
对一些容易发生事故的行业、区域进行重点监管。
检查过程中，注意自我保护，该记录的记录，该向上级报告的要及时报告。
在面对突发重大安全事故时，要有高度的政治敏锐度和警惕性，积极做好应对复杂事件的能力，妥善处理。
四、要强化部门合力，提升综治效能。
要按照“谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，取缔无证（照）经营。
及时查处无须取得许可证（批准文件）或已经取得许可证（批准文件）而未依法领取营业执照的行为；同时，准确把握法律界限，在不违背法律法规的前提下，切实降低准入门槛，简化审批程序。
建立和完善职能部门信息共享制度，确保管理职能的落实到位。
进一步健全查处取缔无照经营联席会议和查无办的中枢作用，制定具体工作方案，落实相关部门工作职责分工，建立无照经营长效监管机制。
作为工商部门也应该积极争取无照安全事件调查参与，提高话语权，科学界定部门职责，有利于调查问责结果的客观公正。
二、洞头县工商局责任区干部履职风险事例分析洞头县工商局由于管辖区域小、经济总量少、户口底数清等因素，自开始运行责任区监管模式以来尚未发生责任区监管干部被追究履职责任的事例。
但是在我们的实际责任区监管过程中同样存在各种各样的履职风险。
如近年来，我局结合实际推行了“三大一强”的机构模式，注册登记任务全部由注册登记科承担。
而随着注册窗口“审批即办制”的推行，只要申请人的申请材料符合法定条件就当场可以领取营业执照。
我们注册窗口的工作人员对于未涉及前臵条件的经营项目更多的是采取受理审查一步到位的工作程序。
这样的工作模式虽然加快了办事流程，但是也增大了申请材料审查不严、注册信息录入错误，以及因注册登记信息录入错误而产生责任追究的可能性。
下面我们就从一个事例出发，针对适时启动实地审查程序防止责任区干部被责任追究问题进行分析。
【案例】 2010年1月21日，张某向我局注册窗口提交注册申请，申请设立一家以鞋包来料加工为经营项目的个体工商户，经营地址为：洞头县北岙镇育才花苑C区C7幢102室，其提交的经营场所证明（房屋产权证）上标明房屋性质为“非住宅”，并顺利领取了营业执照。
2010年3月份，我局北岙工商所接到群众投诉，称其小区内有一“三合一”加工作坊存在严重的消防安全隐患，要求予以查处。
当执法人员来到该经营场所时，发现该经营场所是由一间套房改建而成，场所内存在明显的“三合一”现象，生产用的胶水、原材料等易燃物品随意堆放，在同一空间内使用明火做饭，并有员工在经营场所内留宿。
该户口所属辖区的责任区干部到达现场后，明确表示该生产经营场所在设立登记时没有经过实地调查和必要的公示。
而该经营场所明显是由套房改建，其房屋性质应该属于“住宅”，为何在设立登记时责任区干部没有接到实地调查的通知呢？经调取注册档案发现，该经营场所的房屋性质为“非住宅”，执法人员怀疑张某在设立登记时提交伪造的房屋产权证，就到房管部门查阅原始资料。
事实情况是由于房管部门对于102室与102号车库的理解误差，造成其本应该是“住宅”的房屋变成了“非住宅”，而且执法人员在查阅中发现房管部门的此类错误还不在少数。
该经营主体在2010年1月21日开业后，直至3月份北岙工商所接到投诉并派执法人员到达现场进行处理，在这期间责任区干部尚未对该经营场所进行巡查，现在我们假设该“三合一”场所发升火灾并造成人员伤亡，该责任区干部是否应该承担责任？【分析】这个案例主要涉及到以下两个问题：一、该个体工商户登记时是否应进行实地调查和公示？我们的法律、法规并没有明确规定。
《行政许可法》第三十四条第三款和新的《个体工商户条例》第九条第二款只规定需要对申请材料的实质内容进行核实的才依法进行核查。
也就是说在我们工商部门认为有需要时才进行实地核查。
同时，我们国家局和省、市局也没有这方面的明确规定。
只是我局在2007年内部出台一个操作规范，要求房产性质属于住宅的，新登记为经营场所的，必须由责任区干部进行实地调查，公示7天后没有任何利害关系人表示异议的才可进行登记。
因此，如果根据我局内部规定，本案中这一从事皮革来料加工的个体工商户，在登记时是应该进行实地调查和公示。
但是，本案中是因房管部门在办证过程的错误造成我们注册窗口的错误登记，设立登记时，我们的责任区干部才没有对该场所进行实地调查和必要的公示。
所以从设立登记行为上看，我们认为，责任区干部不存在过错，无需为此承担责任。
二、本案中责任区干部是否监管到位？这里涉及到一个监管频率的问题，本案中1月21日成立的个体工商户，责任区干部3月份尚未对其进行巡查这是否符合规定？实践操作中，我们一般根据监管项目来设臵监管频率。
首先是监管项目的划分，省局新版基层管理软件将监管项目分为特殊监管行业和一般行业。
特殊监管行业包括为食品行业、放心店、涉危行业、印刷业等行业。
所谓的一般监管项目就是特殊监管项目以外的监管项目，根据这一划分标准，一般将来料加工行业划分为一般监管项目。
其次是监管频率的设臵，在省局《浙江工商基层监管工作操作规程》出台之前，仅有我们省局或市局的个别业务科室针对食品、印刷、农资三个特殊行业的监管频率作出了规定，而其他特殊监管行业和一般监管行业的监管频率并没有相关文件规定。
实践中这类相关项目的巡查频率主要由各地结合实际自己进行设臵和规定。
我局对一般监管项目，设臵为半年一次的监管频率。
这样看来，1月21日成立的个体工商户，责任区干部3月份尚未巡查，并没有违反规定，属于正常的监管频率。
即使发生安全生产事故，我们认为，责任区干部也是无需为此承担责任。
但是本案中来料加工企业属于“三合一”加工作坊，存在严重的安全隐患，如果工商部门在接到群众投诉举报后，没能及时调查核实并做出相应处理决定，那么一旦发生安全生产事故，就有可能带来一系列的责任追究问题。
