新时代呼唤加强宪法实施和宪法发展

公需课新时代呼唤加强宪法实施和宪法发展-课后作业
这是一个标题，表示公需课《新时代呼唤加强宪法实施和宪法发展》的课后作业。

对于这个课题，学生可以根据老师的要求进行写作或思考，并在课后提交作业。

作业可以包括对于“新时代”的概念的理解，对于加强宪法实施和宪法发展的思考，对于宪法实施和发展的现状以及问题的思考，以及对于未来加强宪法实施和宪法发展的建议等等。

根据具体的要求，学生可以进行分析、论证、提出自己的见解，并结合实际案例进行讨论。

课后作业的目的是帮助学生对于公需课的内容有更深入的理解和思考，并通过写作或讨论等方式来加深对于这个课题的认识。

同时，通过作业，学生可以锻炼自己的写作能力和思考能力，提高自己的综合素质和能力。

最后，作业的提交也是对于学生学习情况的一个检测和评估。

依宪治国的意义依宪治国是落实依法治国的重点与关键，是建设法治中国的内在要求。

“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

”每年十二月四日定为国家宪法日。

党的十九届二中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，并强调指出，我们党高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，明确坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，把实施宪法摆在依法治国的突出位置。

这是以习近平同志为核心的党中央开启新时代全面依法治国新征程的重大举措和郑重宣示。

它充分展现了我们党走中国特色社会主义法治道路的坚定自信和对在新时代坚持依宪治国执政的清醒认识和高度自觉。

我们应当充分认识新时代坚持依宪治国执政的重要意义，不断增强“宪治”意识，努力开辟新时代全面依法治国新境界。

坚持依宪治国依宪执政，是我们党科学总结近70年治国理政经验得出的最新结论，是对依法治国规律性认识的深化和升华。

法者，天下之公器也；宪法者，国家之根本也。

我国宪法是与党团结带领全国人民进行社会主义革命、建设、改革开放的伟大实践紧密联系在一起的，是同我们党对中国特色社会主义法治道路的艰辛探索与时俱进的。

我们党最终把领导人民制定并执行宪法和法律作为领导方式和执政方式，是经历了长期认识过程，并伴随着中国特色社会主义实践的发展而不断深化的。

建国之初，我们党对国家的治理基本处于无法可依、主要靠人治的状态。

1954年新中国第一部宪法诞生，使我们初步实现了有法可依。

“文革”十年动乱彻底砸烂公检法，宪法和法律遭到严重破坏，国家几乎走到崩溃边缘。

粉碎“四人帮”以后的1982年，我们党深刻汲取“文革”法纪败坏的严重教训，适应改革开放的时代需要，领导人民对1954年宪法进行重大修改完善后正式公布实施，并强调一切按法律办事，坚持社会主义“法制化”。

之后，又分别于1988年、1993年、1999年、2003年对1982年宪法作了不同程度修改，并一以贯之强调，国家治理应由“法制化”转向“法治化”，把建设社会主义法治国家作为奋斗目标。

《新时代呼唤加强宪法实施和宪法发展》课后习题单选题（共7题，每题5分）2、以下哪个主体没有提出合宪性审查要求的权限？（）正确答案：D、市级人大常委会3、现行宪法将全国人大法律委员会改为（）。

正确答案：D、宪法和法律委员会4、美国式司法审查制，由（）来审查法律文件是不是符合宪法。

正确答案：B、法院5、宪法适用的基本原则是（），在没有人质疑法律违宪的情况下，我们应该假设这个法律是符合宪法的，依照该法律处理问题。

正确答案：D、穷尽法律适用7、（）决定专门提出一个要求，要加强宪法解释程序机制。

正确答案：B、十八届四中全会多选题（共6题，每题5分）2、根据本讲，良法要具备哪些要点？（）正确答案：A、人权保障之法D、控制公权力之法E、兼顾不同利益之法3、根据本讲，我国治理规则的缺陷主要体现在（）。

正确答案：B、规则不统一C、规则多变D、规则变化方向不确定6、本讲提到，法治的三个层次包括（）。

正确答案：A、形成体系化的法律制度C、规则之治：宪法和法律至上D、规则之治：至上的宪法和法律是良法判断题（共7题，每题5分）4、经过合宪性审查之后，认为法律文件违反宪法的，直接由全国人大常委会做出决定，予以撤销。

正确答案：错误1、现行宪法将全国人大法律委员会改为（）。

正确答案：D、宪法和法律委员会多选题（共6题，每题5分）4、中国法律的第一条通常规定，“本法依据宪法而制定”，根据本讲具体表现在（）。

正确答案：A、依据宪法的立法授权B、依据宪法规定的立法程序C、依据宪法的理念、原则、精神D、依据宪法的规范内涵。

新中国宪法史上的重要里程碑历史会记住这个瞬间:1982年12月4日,在第五届全国人民代表大会第五次会议上,3000多名全国人大代表通过无记名投票,表决通过了《中华人民共和国宪法》。

诞生于改革开放初期,适应社会主义现代化建设需要,1982年宪法以崭新面貌出现在广大人民群众面前。

在新中国宪法发展的历史上,1982年宪法的制定,无疑具有里程碑的意义。

新形势的召唤在1982年宪法制定之前,我国曾先后制定过三部宪法。

1954年制定的宪法是新中国成立后制定的第一部宪法,反映了广大人民建设社会主义的共同愿望。

1975年制定的宪法,是“文化大革命”的产物,是在国家政治生活很不正常的情况下产生的,反映了“文化大革命”中很多错误的观点。

而粉碎“四人帮”后制定的1978年宪法也受到“文化大革命”较大的影响。

因此,党的十一届三中全会后,1979年和1980年不得不接连对1978年宪法作了两次个别内容的修改。

随着国家政治生活、经济生活和文化生活发生巨大变化,制定一部新宪法的要求越来越迫切。

长期从事法制史研究的中国政法大学终身教授张晋藩在其所著的《中国宪法史》一书中,对1982年宪法出台的背景作了介绍:1978年12月18日,中国共产党在北京召开十一届三中全会。

这次会议实现了新中国成立以来中国共产党历史上具有深远意义的伟大转折,重新确立了正确的思想路线、政治路线和组织路线。

这次会议提倡实事求是,停止了“以阶级斗争为纲”的口号,作出了把党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策和改革开放的战略决策。

十一届三中全会后,我国的政治、经济体制开始了改革进程,社会生活各个方面发生巨大变化。

形势发展要求制定一部新宪法取代“文化大革命”刚刚结束后所制定的1978年宪法。

1980年8月30日,党中央向第五届全国人大第三次会议主席团提出《关于修改宪法成立宪法修改委员会的建议》。

顺应时代呼唤,制定新宪法被提上日程。

历时两年出台1982年宪法是在广泛征求意见和反复修改完善的基础上产生的。

从党的教育方针看中国共产党的初心与使命习近平总书记近日在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，深刻阐述了开展主题教育的重大意义、目标要求和重点措施，明确指出，守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。

担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。

习近平总书记的重要论述，为加强新时代党的建设、保持党同人民群众血肉联系指明了总体方向。

抚今追昔，回顾中国共产党近百年初心不改、矢志不渝的奋斗历程，党从成立之日起，就把实现共产主义作为最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领全国各族人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗，迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

在革命、建设、改革的过程中，党的教育方针经历了马克思主义中国化理论与实践相结合的长期探索，充分彰显了党关于教育事业的初心与使命，在不同历史时期发挥了极其重要的导向作用。

改革开放以来特别是党的十八大以来，我国教育事业取得举世瞩目的巨大成就，教育普及水平进入世界中上收入国家行列，人力资源深度开发与知识智力贡献，为我国综合国力和国际竞争力的显著提升提供了强有力支撑，这是全党全社会坚持全面贯彻党的教育方针、齐心协力不懈奋斗的辉煌成果。

一、在新民主主义革命时期和社会主义建设初期，对教育方针进行积极探索和实践新民主主义革命时期，中国共产党领导建立的江西中央苏区曾在1934年长征前确定了苏维埃文化教育总方针。

毛泽东同志指出：“苏维埃文化教育的总方针在什么地方呢？在于以共产主义的精神来教育广大的劳苦民众，在于使文化教育为革命战争与阶级斗争服务，在于使教育与劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人。

新时代呼唤加强宪法实施和宪法发展（上）(试卷)第1部分：判断题(共10题,共50.0分; 默认单题5.0分)5.01、任何社会都必须有秩序，任何秩序的形成和维持都依赖规则，没有规则就没有秩序。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5.02、根据本讲，宪法在规则之治中起核心作用。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A3、宪法从本质上讲就是各种政治力量对比关系的集中表现。

宪法规定了不同的利益要平等保护，要平等尊重，5.0允许他们通过各种直接、间接的方式进行充分地表达。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5.04、经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5、经过合宪性审查之后，认为法律文件违反宪法的，直接由全国人大常委会做出决定，予以撤销。

(5.0分) 得5.0分：A 正确B 错误正确答案：B6、十九大报告里面关于法治的两个具体举措，一个是推进合宪性审查，一个是制定国家监察法。

(5.0分) 得5.0分：A 正确B 错误正确答案：A7、国家机关在适用法律作出法律行为，在理解法律规范的含义时，首先要理解宪法的含义。

(5.0分) 得分：0.0A 正确B 错误正确答案：A8、十八大报告提出，社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待0.0加强。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：B9、中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充5.0分的发展之间的矛盾。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5.010、社会主要矛盾的变化，对法治提出了较低的要求。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：B第2部分：单选题(共5题,共25.0分; 默认单题5.0分)0.01、宪法的首要功能是（）。

(5.0分) 得分：A 保障人权B 防止公权力滥用C 兼顾不同利益D 建立法治社会正确答案：B5.02、美国式司法审查制，由（）来审查法律文件是不是符合宪法。

学宪法讲宪法主题演讲稿(7篇)学宪法讲宪法主题演讲稿1各位领导，各位同学，大家好！一、宪法的重要性宪法是国家的根本大法，规定了我国的国体和政体，具有最高的法律效力，是各项立法的依据，是治国安邦的总章程，是保持国际统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础。

我国现行宪法是社会主义性质的宪法，准确、及时、全面地反映了作为执政党的中国共产党的各项政治主张和执政理念。

二、积极推进法治建设认真贯彻依法治国基本方略，不断推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。

在坚持和维护国家法治统一的前提下，从实际出发，围绕保证宪法和国家法律的实施，推进科学发展，保障人民基本权利，扎实推进科学立法、民族立法、不断提高立法质量。

三、新部署及新要求党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对坚持中国特色社会主义政治发展道路，推进社会主义民主法治建设提出了新的部署，提出了新的要求。

我们要认真学习贯彻党的十八大精神，深入学习宣传宪法，全面贯彻实施宪法。

1、要在学习贯彻党的十八大精神工作中继续抓好对宪法的学习。

通过对党的十八大精神和宪法的学习，增强贯彻实施宪法和推进依法治国的自觉性，在全社会机一部树立宪法意识和宪法权威。

同时要通过对宪法的学习，增强贯彻落实党的十八大精神的自觉性，增强坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的自觉性。

2、通过贯彻落实党的十八大精神推动对宪法的全面贯彻实施。

坚持中国特色社会主义制度和中国特色社会主义总布局，深化各项改革，完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，推进科学发展。

四、学习的具体要求1、通过学习提高了思想认识，增强了遵纪守法的自觉性。

我深刻认识到，只有学习法律法规有关条文，熟悉规章制度对各环节的具体要求，才能做到很好的遵守规章制度，并且才有可能成为一名合格的员工。

因此，熟练掌握法律法规的基本知识，学好各项规章制度，对我们的工作和生活具有重要的指导意义和现实意义。

2024年宪法主题演讲稿2024年宪法主题演讲稿_来看看吧（精选3篇）2024年宪法主题演讲稿_来看看吧篇1尊敬的各位领导、老师、同学们，大家上午好!今天是我国首个宪法日，我演讲的题目是《弘扬宪法精神，做知法守法护法的好公民》。

1982年的今天，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了我国的现行宪法，并于同日公布实施。

自20__年起，每年的12月4日被定为全国法制宣传日，今年召开的党的__届四中全会提出了坚持依法治国首先是坚持依宪治国的要求，11月1日第十二届全国人民代表常务委员会通过决定，自今年起将每年的12月4日设立为国家宪法日，并建立宪法宣誓制度。

设立这个神圣的日子，是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国。

根据决定，国家通过各种形式开展宪法宣传教育活动。

作为我校开展的系列宪法宣教活动之一，我受政教处、团委的安排，今天将从宪法的含义、特征、主要内容，新中国现行宪法的产生和发展过程，宪法关于国旗的相关规定，宪法与青少年学生的关系四个方面与大家一起交流。

一、宪法的含义、特征和主要内容宪，词典解释为法令。

顾名思义，宪法，重叠的法律，即为法上加法，所以，我们把宪法是一切法律的母法，所有的法律，都需服从于宪法精神，不得违背宪法。

宪法作为根本大法，它规定了国家的根本制度和根本任务，是人们行为的基本法律准则，它处于一个国家独立、完整和系统的法律体系的核心，是一个国家法律制度的基石。

中华人民共和国宪法主要包括序言，总纲、公民的基本权利和义务、国家机构和国旗、国歌、国徽、首都四章。

宪法从内容上保障国家权力有序运行，规范和制约国家权力;确认和保障公民基本权利;调整国家最重要的社会关系，维护社会稳定和国家长治久安。

二、新中国宪法的产生和发展过程新中国成立至今，共公布实施了四部宪法和一部具有临时宪法性质的规范性文件。

(一)《共同纲领》，由中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月制定颁布。

水利部关于深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2018.05.30•【文号】水政法〔2018〕111号•【施行日期】2018.05.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宪法正文水利部关于深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的意见水政法〔2018〕111号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为深入学习宣传和贯彻实施宪法，坚持以宪法为统领推进全面依法治水管水，更好促进宪法精神融入水法治实践，不断增强水利系统广大干部职工宪法意识，根据中央要求，特制定本意见。

一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入学习宣传和贯彻实施宪法和宪法修正案，教育引导水利系统广大干部职工坚定宪法自信，增强宪法自觉，履行宪法使命，大力弘扬宪法精神，维护宪法法律权威，在宪法统领下推进全面依法治水管水，更好地发挥宪法在水利改革发展中的规范、引领、推动和保障作用。

（二）工作原则——坚持正确政治方向和舆论引导。

水利系统深入学习宣传和贯彻实施宪法，必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，调动广大干部职工积极性、主动性，维护国家统一、民族团结、经济发展、社会进步。

做好舆论引导工作，加强宪法在水利行业的正面宣传，为深入学习宣传和贯彻实施宪法营造良好氛围。

——坚持学懂原文，悟透原理。

组织引导水利系统干部职工特别是党员领导干部，坚持在遵循系统性、连续性的基础上，原原本本、逐章逐条学习宪法和宪法修正案，真正学懂悟透宪法精神、宪法原则、宪法规定，注重全面准确领会和把握宪法修正案的核心要义和精神实质。

新时代呼唤加强宪法实施和宪法发展（上）试卷第一部分 ;判断题1. 经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新正确√的历史方位。

A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无2. 任何社会都必须有秩序，任何秩序的形成和维持都依赖规则，没有正确√规则就没有秩序。

A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无3. 根据本讲，宪法在规则之治中起核心作用。

正确√A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无4. 十九大报告里面关于法治的两个具体举措，一个是推进合宪性审查，正确√一个是制定国家监察法。

A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无5. 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民正确√日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无6. 经过合宪性审查之后，认为法律文件违反宪法的，直接由全国人大正确√ 常委会做出决定，予以撤销。

A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无7. 宪法从本质上讲就是各种政治力量对比关系的集中表现。

宪法规定正确√ 了不同的利益要平等保护，要平等尊重，允许他们通过各种直接、间接的方式进行充分地表达。

A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无8. 十八大报告提出，社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依正确√ 然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强。

A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无9. 国家机关在适用法律作出法律行为，在理解法律规范的含义时，首正确√ 先要理解宪法的含义。

A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无10. 社会主要矛盾的变化，对法治提出了较低的要求。

正确√A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无第二部分 ;单选题1. 以下哪个主体没有提出合宪性审查要求的权限？（）正确√A. 国务院B. 中央军委C. 最高人民法院D. 市级人大常委会您的答案:D 正确答案:D答案分析: 无2. 美国式司法审查制，由（）来审查法律文件是不是符合宪法。

新时代呼唤加强宪法实施和宪法发展》课后习题1、宪法的首要功能是（）。

答案：A、保障人权正确答案：B、防止公权力滥用2、宪法的直接适用是指（）。

答案：D、以宪法原理解释法律规范而适用正确答案：A、立法行为5、美国式司法审查制，由（）来审查法律文件是不是符合宪法。

答案：C、宪法法院正确答案：B、法院多选题（共6题，每题5分）2、实施宪法的关键是宪法思维，根据本讲具体包括（）。

答案：A、人民主权思维B、党的领导思维C、人权思维正确答案：A、人民主权思维B、党的领导思维C、人权思维D、宪法至上思维E、正当程序思维3、本讲提到，法治的三个层次包括（）。

答案：C、规则之治：宪法和法律至上D、规则之治：至上的宪法和法律是良法E、良法之治：至上的宪法和法律是良法正确答案：A、形成体系化的法律制度C、规则之治：宪法和法律至上D、规则之治：至上的宪法和法律是良法4、现行宪法的基本内容包括（）。

答案：A、国家性质C、基本政治制度D、基本经济制度E、基本文化制度正确答案：A、国家性质B、政权组织机构C、基本政治制度D、基本经济制度E、基本文化制度5、中国法律的第一条通常规定，“本法依据宪法而制定”，根据本讲具体表现在（）。

答案：A、依据宪法的立法授权B、依据宪法规定的立法程序C、依据宪法的理念、原则、精神D、依据宪法的规范内涵E、依据宪法的执法主体正确答案：A、依据宪法的立法授权B、依据宪法规定的立法程序C、依据宪法的理念、原则、精神D、依据宪法的规范内涵6、现行宪法规定的国家标志包括（）。

答案：A、国旗B、国歌C、国徽D、首都正确答案：A、国旗B、国歌C、国徽D、首都E、国家元首判断题（共7题，每题5分）1、宪法从本质上讲就是各种政治力量对比关系的集中表现。

宪法规定了不同的利益要平等保护，要平等尊重，允许他们通过各种直接、间接的方式进行充分地表达。

答案：错误正确答案：正确3、经过合宪性审查之后，认为法律文件违反宪法的，直接由全国人大常委会做出决定，予以撤销。

新时代法治建设中的人民主体地位探析作者：段文慧刘向阳来源：《西部学刊》2023年第19期摘要：在社会主义法治理念中，人民是法治的主体。

坚持人民主体地位是新时代法治建设的题中应有之义，也是在新形势下全面推进依法治国必须恪守的最大逻辑。

这一地位的生成以坚持马克思主义法学思想的根本立场为理论逻辑、以遵循马克思主义法治思想中国化为历史逻辑、以回应人民群众对法治的新期待为现实逻辑。

人民主体地位在新时代法治建设中表现为人民既是利益主体，也是实践主体，还是法治建设成效的评价主体。

当前，进一步落实人民主体地位需要在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个重要环节的实施过程中，使人民主体性地位得到充分体现，使人民真正成为法治建设的主体性力量。

关键词：新时代；法治建设；人民主体地位中图分类号：D920.0文献标识码：A文章编号：2095-6916（2023）19-0005-04On the People’s Principal Positionin the Construction of the Rule of Law in the New EraDuan Wenhui1Liu Xiangyang2（1. School of Marxism， Xinjiang Medical University， Urumqi 830011;2. The Second Affiliated Hospital， Xinjiang Medical University， Urumqi 830063）Abstract： In socialism theories of rule of law， the people are the subject of the rule of law. Ensuring the principal position of the people is an inherent part of the construction of the rule of law in the new era， and it is also the biggest logic that must be strictly complied with to advance law-based governance across all fields of endeavor under new conditions. The generation of this position is based on the fundamental position of following Marxist legal thought as the theoretical logic，following the sinicization of Marxist rule of law as the historical logic， and responding to the new expectations of the people for the rule of law as the practical logic. The principal position of the people in the construction of the rule of law in the new era is manifested as the people being both the subject of interest， the subject of practice， and the subject of assessment of the effectiveness of the rule of law construction. At present，further implementing the people’s subjectivity requires fully reflecting of the people’s subjectivity in the implementation process of four important links： sound legislation， strict law enforcement， impartial administration of justice， and society-wideobservance of the law， so that the people can truly become the subjective force in the construction of the rule of law.Keywords： the new era; the construction of the rule of law; the principal position of the people中國特色社会主义进入新时代，我国法治建设也进入新时代。

２０２１年第７期(总第３１２期)㊀㊀㊀㊀㊀㊀学㊀习㊀与㊀探㊀索Ｓｔｕｄｙ＆Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｎｏ.７ꎬ２０２１㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｓｅｒｉａｌ.Ｎｏ.３１２法治文明与法律发展论加强中国共产党在宪法实施中的领导作用张㊀玲㊀玲(上海交通大学凯原法学院ꎬ上海２０００３０)摘㊀要:加强党对全面依法治国的统一领导绝不能仅停留在政策文件和规范层面ꎬ必须将这种政治主张和政治要求转化为具体的制度机制ꎮ坚持依法治国首先要坚持依宪治国ꎬ推进宪法实施ꎮ因此ꎬ加强党对宪法实施的领导也应转化为具体的制度性事实ꎮ这种制度性事实可以通过党员干部模范遵守宪法的考核制度㊁构建党政联合备案审查机制以及共同宪法解释起草机制予以实现ꎮ关键词:中国共产党ꎻ宪法实施ꎻ党政联合备案审查机制ꎻ宪法解释中图分类号:Ｄ９２１㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀文章编号:１００２－４６２Ｘ(２０２１)０７－００９２－０６基金项目:教育部哲学社会科学重大攻关项目 加强宪法实施㊁教育和监督研究 (１８ＪＺ０３６)作者简介:张玲玲ꎬ１９８８年生ꎬ上海交通大学凯原法学院助理研究员ꎬ法学博士ꎮ㊀㊀习近平总书记在２０２０年１１月召开的中央全面依法治国工作会议上强调: 要坚持党对全面依法治国的领导ꎮ党的领导是推进全面依法治国的根本保证ꎮ 宪法是国家的根本法ꎬ宪法的生命在于实施ꎬ宪法的权威也在于实施ꎮ因此ꎬ坚持不懈抓好宪法实施工作ꎬ就离不开党对宪法实施的坚强领导ꎮ㊀㊀一㊁把加强党在宪法实施中的领导作用转化为制度机制㊀㊀加强宪法实施是自２０世纪９０年代末以来党中央会议与党内法规文件反复确认与重申的重大实践问题ꎮ１９９７年党的十五大报告就提出了 加强对宪法和法律实施的监督ꎬ维护国家法制统一 的要求ꎬ党的十六大报告也强调 确保法律的严格实施 ꎮ２００２年１２月４日ꎬ胡锦涛在首都各界纪念我国宪法公布施行２０周年大会的讲话中进一步提出 必须健全宪法保障制度ꎬ确保宪法的实施 ꎮ党的十七大报告再次强调 加强宪法和法律实施 ꎮ２０１２年１２月４日ꎬ习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行３０周年大会的讲话中提出了 保证宪法全面有效实施 的新要求ꎬ明确要求全国人大及其常委会通过完备的法律推动宪法实施ꎬ保证宪法确立的制度和原则得到落实ꎮ«中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定»指出ꎬ 要进一步健全宪法实施监督机制和程序ꎬ把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平 ꎮ«中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定»也提出ꎬ 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系ꎬ加强宪法实施 ꎮ党的十九大报告明确要求ꎬ 加强宪法实施和监督ꎬ推进合宪性审查工作ꎬ维护宪法权威 ꎮ２０１８年３月２１日中共中央印发的«深化党和国家机构改革方案»规定: 为弘扬宪法精神ꎬ增强宪法意识ꎬ维护宪法权威ꎬ加强宪法实施和监督ꎬ推进合宪性审查工作ꎬ将全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会ꎮ 在此基础上ꎬ党的十九届四中全会通过的«中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定»进一步指出: 健全保证宪法全面实施的体制机制ꎮ加强宪法实施和监督ꎬ落实宪法解释程序机制ꎬ推进合宪性审查工作ꎮ ２０２１年１月中共中央又印发了«法治中国建设规划(２０２０ ２０２５年)»ꎬ提出了 把全２９面贯彻实施宪法作为首要任务ꎬ健全保证宪法全面实施的体制机制ꎬ将宪法实施和监督提高到新水平 的宪法实施目标ꎮ从以上众多的政策文件和决定可以看出ꎬ我们党非常重视宪法实施ꎬ因为宪法实施关乎宪法的生命㊁尊严与权威ꎬ没有宪法的全面实施ꎬ宪法就会失去其生命力ꎮ然而ꎬ宪法实施不能仅停留在规范要求和文件决定中ꎬ需要各级国家机关㊁武装力量㊁各政党㊁社会团体㊁企事业组织㊁公民等皆切实担负起宪法所赋予的维护宪法尊严㊁保证宪法实施的职责ꎮ事实上ꎬ正如龚祥瑞先生所说: 宪法有没有权威ꎬ不取决于法律上的文字游戏ꎬ也不取决于各自不同甚至各自对立的道德观念ꎬ而是取决于力量对比ꎮ宪法规定与宪法后面的实际政治力量对比一致的ꎬ就有权威ꎻ不一致的ꎬ就没有权威ꎮ [１]由此ꎬ决定宪法实施成效的就是执政党及其所领导的各级国家机关和公职人员ꎮ公民是遵守宪法的主体ꎬ而执政党及其领导的国家机关和工作人员不仅是遵守宪法的主体ꎬ还是宪法执行与宪法适用的主体ꎮ而宪法实施的关键就在于执行与适用ꎮ遵守宪法只是消极地实施宪法ꎬ执行与适用宪法才是积极地实施宪法ꎮ同时ꎬ宪法实施也意味着必须将文本上的抽象效力转化为党领导下的实施性制度事实ꎮ在宪法实施主体问题上ꎬ多数学者忽视了党作为执政党在宪法实施中的主导与领导作用ꎮ学者们把更多的注意力集中在国家制度层面实施主体的健全与完善上ꎬ譬如仅强调全国人大及其常委会㊁国务院㊁地方权力机关等在宪法实施中的作用ꎬ提及执政党作用时ꎬ虽然强调党的领导作用ꎬ但却没有把这种作用转化为 制度领导 事实ꎮ有学者主张中国应实行立法机关的违宪审查制ꎬ认为这种形式维护了全国人民代表大会的最高权力机关的地位ꎮ也有更多的学者主张设立专门的宪法监督机构来保障宪法实施ꎮ在这种研究进路中ꎬ虽然有名称的差异ꎬ比如宪法监督委员会㊁宪法监察委员会㊁宪法委员会等ꎬ但基本上都是围绕国家层面强调全国人大及其常委会制度内部机构的设置与调整问题ꎬ以期通过国家制度层面的相关制度健全与完善来加强宪法实施ꎮ笔者并非否定学者们的这种学术努力与学术贡献ꎬ更不否认国家层面制度建设在宪法实施中不可替代的功能与作用ꎬ本文要强调的是必须将党的领导通过宪法实施的制度机制予以实现ꎬ真正贯彻落实党中央提出的健全党领导立法㊁保证执法㊁支持司法㊁带头守法的制度机制 的最新要求ꎮ习近平总书记多次强调党在全面依法治国中的领导作用ꎮ他在首都各界纪念现行宪法公布施行３０周年大会的讲话中就已经指出: 我们要坚持党总揽全局㊁协调各方的领导核心作用 ꎬ并强调 党领导人民制定宪法和法律ꎬ党领导人民执行宪法和法律ꎬ党自身必须在宪法和法律范围内活动ꎬ真正做到党领导立法㊁保证执法㊁带头守法 [２]ꎮ在«加快建设社会主义法治国家»一文中ꎬ他进一步指出: 坚持党的领导ꎬ是社会主义法治的根本要求ꎬ是全面推进依法治国题中应有之义ꎮ要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面ꎮ [３]２７«中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定»也提出ꎬ 把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面ꎬ是我国社会主义法治建设的一条基本经验 ꎮ«法治中国建设规划(２０２０ ２０２５年)»再次强调要 加强党对全面依法治国的统一领导 ꎮ 党对全面依法治国的统一领导 的政治主张和政治要求体现于我国宪法实施领域ꎬ就是要加强党在宪法实施中的领导ꎬ将党的领导落实到制度机制上ꎮ换言之ꎬ就是把党在领导人民实施宪法中的重要作用通过制度机制予以实现ꎮ本文将这种制度性领导作用概括为三个方面ꎬ即模范遵守㊁宪法实施中的审查与解释功能ꎮ㊀㊀二、加强党在宪法实施中的模范遵守作用党领导人民制定宪法和法律ꎬ也领导人民执行宪法和法律ꎬ党在宪法实施中具有特别重要的地位与作用ꎮ党的历任领导人都非常重视发挥党在宪法实施中的模范遵守作用ꎮ毛泽东在１９５４年中央人民政府委员会第三十次会议上的«关于中华人民共和国宪法草案»讲话中就指出ꎬ宪法草案通过以后ꎬ 全国人民每一个人都要实行ꎬ特别是国家机关工作人员要带头实行ꎬ首先在座的３９各位要实行 [４]ꎮ１９５４年９月刘少奇在«关于中华人民共和国宪法草案的报告»中指出ꎬ一切国家机关 在遵守宪法和保证宪法的实施方面ꎬ就负有特别的责任 ꎻ 中国共产党的党员必须在遵守宪法和一切其他法律中起模范作用 [５]ꎮ具体负责１９８２年宪法制定的彭真同志针对宪法实施也指出: 党员必须以身作则ꎬ成为奉公守法的模范ꎮ [６]中共十二大报告也指出: 特别要教育和监督广大党员带头遵守宪法和法律ꎮ １９８９年１２月«中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见»中强调: 中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则ꎬ负有维护宪法尊严㊁保证宪法实施的职责ꎮ [７]１９９４年９月１５日乔石在首都各界纪念人民代表大会成立４０周年大会的讲话中提出了要把广大干部ꎬ特别是各级领导干部的思想 统一到宪法上来 的主张ꎬ要求 切实按照宪法办事 [８]ꎮ１９９４年９月２８日ꎬ中共十四届四中全会通过的«关于加强党的建设几个重大问题的决定»向全党同志提出了要求ꎬ即 各级党组织和全体党员要模范地遵守国家的宪法和法律 [９]ꎮ十八大以来ꎬ习近平总书记提出了 全面依法治国ꎬ必须抓住领导干部这个 关键少数 的要求[３]１１８ꎮ因为 各级领导干部作为具体行使党的执政权和国家立法权㊁行政权㊁司法权的人ꎬ在很大程度上决定着全面依法治国的方向㊁道路㊁进度 ꎻ尤其是 高级干部做尊法学法守法用法的模范ꎬ是实现全面推进依法治国目标和任务的关键所在 [３]１２０－１２１ꎮ«法治中国建设规划(２０２０ ２０２５年)»再次强调: 党带头尊崇和执行宪法ꎬ把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来ꎬ保障宪法法律的有效实施ꎮ从上述党中央及领导人对党及广大党员的要求来看ꎬ党领导人民实施宪法的一个重要方面就是党与广大党员以自身的模范遵守宪法的榜样行为领导广大人民群众遵守宪法ꎮ榜样的力量是无穷的ꎮ根据中央组织部最新党内统计数据显示ꎬ截至２０２１年６月５日ꎬ中国共产党党员总数为９５１４.８万名ꎬ党的基层组织总数为４８６.４万个ꎮ①如果全体党员与领导干部在遵守宪法方面都能起到模范带头与榜样的引领作用ꎬ那么我国的宪法实施一定能切实全面地落到实处ꎮ党的十八届四中全会也曾明确要求ꎬ把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容ꎬ纳入政绩考核指标体系ꎮ对此ꎬ习近平总书记指出ꎬ 要抓紧对领导干部推进法治建设实绩的考核制度进行设计ꎬ对考核结果运用作出规定 [３]１２７ꎮ也就是说ꎬ通过领导干部的考核制度设计ꎬ将党历来主张的党员领导干部遵守宪法和法律的模范带头作用予以制度性确认ꎬ而不再仅仅停留于政策文件规定的形式上ꎮ湖北省司法厅关于印发省直单位领导班子和领导干部２０２０年度法治建设绩效考核办法和评价标准的通知㊁中共鄂州市委全面依法治市委员会办公室印发的«鄂州市市直单位领导班子和领导干部２０２０年度法治建设绩效考核办法»等文件的通知ꎬ就是对党员特别是领导干部带头遵守宪法法律要求的具体制度化ꎮ㊀㊀三、加强党在宪法实施中的备案审查作用将党的领导贯彻于宪法实施中的一个重要制度机制就是ꎬ把党的领导作用转化为具体的备案审查或合宪性审查机制ꎮ也就是说ꎬ以党内的法规备案审查机构为载体ꎬ通过党内法规备案审查机制将党的领导体现于宪法实施的监督机制ꎬ从而加强党在宪法实施中的领导作用ꎮ该问题实质上是一个如何建构起党内法规备案审查与国家法规备案审查衔接联动机制的问题ꎮ当下的制度设计是党委㊁人大㊁政府系统备案工作机构共同参与的备案审查衔接联动机制ꎬ在组织形式上ꎬ备案审查衔接联动机制主要体现为党委㊁人大㊁政府系统备案工作机构之间建立工作联系ꎬ形成沟通协调机制ꎮ张晓燕对此指出ꎬ在中央层面ꎬ参与备案审查衔接联动机制的主体主要是中办法规局㊁全国人大常委会办公厅秘书局和全国人大常委会法工委法规备案审查室㊁国务院法制办政府法制协调４９①参见光明网ꎬｈｔｔｐｓ://ｍ.ｇｍｗ.ｃｎ/ｂａｉｊｉａ/２０２１－０６/３０/１３０２３８３２６５.ｈｔｍｌꎮ司ꎻ在部门和地方层面ꎬ参与主体主要是党委㊁人大㊁政府系统负责备案审查的工作机构[１０]ꎮ马立新提出通过联席会议制度对党内法规和规范性文件进行合法㊁合宪性审查ꎬ在两套备案审查体系之间架起沟通桥梁[１１]ꎮ而秦前红㊁苏绍龙则独辟蹊径ꎬ建议考虑整合提升中办法规局的备案审查机构和人员ꎬ同时考虑与全国人大及其常委会的政治地位相对应ꎬ在中共中央设立相对独立的法治监督委员会ꎬ为备案审查衔接联动机制的优化升级奠定组织基础[１２]ꎮ以上学者们的建设性意见虽然比较中肯ꎬ但也各自存在以下一些问题ꎮ首先ꎬ关于在中共中央设立相对独立的法治监督委员会作为备案审查衔接联动机制的组织基础的建议ꎬ是出于加强和改善党中央对国家立法㊁宪法监督等工作的领导目的ꎬ充分考虑了整合提升中办法规局的备案审查机构和人员与全国人大及其常委会的政治地位相对应的现实提出来的ꎬ具有一定的合理性与政治优势ꎮ但是ꎬ这一建议仍未解决如何衔接联动机制的问题ꎮ因为 法治监督委员会 依旧属于党中央的工作机构ꎬ而党内已经存在合宪性审查制度 中共中央办公厅法规局就是党内合宪性审查的工作机构ꎬ如果中央法治监督委员会这一新型机构只是出于 整合提升中办法规局 政治地位的考量ꎬ那么其现实意义不大ꎮ即使设立了 中央法治监督委员会 ꎬ也不过是中央办公厅法规局的升级版ꎬ并没有为建立党内合宪性审查与国家合宪性审查间的具体衔接联动机制找出适合的方案ꎮ其次ꎬ对于在党委㊁人大㊁政府系统备案工作机构之间建立沟通协调联席会议制度ꎬ组成成员除包括党和国家两套备案系统的相关部门代表外ꎬ还应吸收党务㊁法律及其他综合部门参加ꎬ部门派出的成员最好固定ꎬ也可以根据需要调整ꎻ联席会议制度除固定成员外ꎬ根据审查内容的需要还可以临时吸收相关部门和专业人员参加ꎬ使其具有广泛的代表性ꎮ这一联席会议制度虽然兼顾了党和国家两套备案审查系统以及其他部门的成员ꎬ具有广泛的代表性与最大程度的民主参与性ꎬ但也只是一个意见咨询与建议组织ꎬ其意见或建议需通过具体法定的审查机构采纳ꎬ说到底ꎬ这一制度只是在不同机构间发挥沟通与桥梁作用ꎮ而当党或国家层面的审查机构意见不一致时ꎬ不能简单㊁单纯按照民主集中制的原则予以解决ꎬ因为宪法所规定的事项具有特殊性ꎬ党的机关与国家机关间在理解宪法或规范性文件时所发生的意见分歧不能一概适用 多数决 的民主原则ꎮ同时ꎬ该制度还存在着 单向沟通多ꎬ多方互动少ꎻ临时性沟通协调多ꎬ例行性会议交流少ꎻ随意性有余ꎬ稳定性不足 等问题[１２]ꎮ因此ꎬ联席会议制度作为一种沟通交流㊁表达各自意见的平台具有一定的中介作用ꎬ但作为制度化的党与国家的合宪性审查工作的衔接机制还不能满足现实需要ꎬ应进一步实现机构融合ꎮ目前的工作沟通协调机制只解决了三者之间的某种工作联系ꎬ对于三者间如何沟通㊁如何协商并没有明确的程序设置ꎮ譬如三者之中谁主动联系?如何联系?若沟通㊁协商无法达成ꎬ将以哪一方的意见为准?是以党委的意见还是以多数意见为主?如何贯彻落实 党领导一切 的政治原则?这些程序的阙如ꎬ也使得该机制或许无法有效运行ꎬ更难以长期发挥应有的作用ꎮ因此ꎬ上述学者们提出的衔接联动机制的观点虽然都具有一定的合理性与启迪意义ꎬ但总体上并不能真正发挥衔接联动的功能ꎮ那么ꎬ如何才能建构起党内法规备案审查与国家法规备案审查衔接联动机制呢?根据十九大以来党中央的文件与政策ꎬ笔者建议构建一套党政一体的合宪性审查联动机制ꎬ专门负责党内法规或规范性文件的被动审查工作ꎬ以便真正架构起党内合宪性审查与国家合宪性审查衔接联动机制ꎮ我国既存在党内法规的合宪性审查机构ꎬ又存在国家意义上的合宪性审查机构ꎮ然而ꎬ无论是党内还是国家的合宪性审查机构ꎬ都是针对规范性文件的审查ꎬ党的规范性文件与国家的规范性文件虽然制定机关不同ꎬ但合宪性审查的标准是一致的ꎬ即是否与宪法相一致是审查党和国家规范性文件的共同标准ꎬ宪法是审查机构的唯一依据ꎮ既然党内法规和规范性文件的审查机构与国家层面的合宪性审查机构属于 职能相近 的两个机构ꎬ那么就可以按照十九大关于 职责相近的党政机关合并设立或合署办公 的战略部署５９与中共中央«深化党和国家机构改革方案»的基本要求ꎬ将党内合宪性审查机构与全国人大及其常委会的合宪性审查机构合并或合署办公ꎬ组建新型的党政一体的合宪性审查机构ꎬ以审查所有违宪的规范性文件ꎬ既包括党内法规和规范性文件ꎬ也包括法律㊁行政法规㊁地方性法规㊁政府规章㊁司法解释等规范性文件ꎮ新设立的合宪性审查衔接联动机制ꎬ应由全国人大宪法和法律委员会㊁全国人大常委会法制工作委员会㊁中共中央办公室法规局部分人员共同组成ꎬ办公机构可设在中共中央办公室或全国人大宪法和法律委员会内部ꎬ其负责人当由党的合宪性审查机构的负责人担任ꎬ以制度形态体现和保证党的领导ꎮ新型合宪性审查机构的审查意见须经中共中央办公厅或全国人大常委会党组报中共中央审议ꎮ因为涉及党内法规或规范性文件的合宪性审查ꎬ属于重大的政治问题ꎬ依据党中央«关于加强对国家立法工作领导的若干意见»的原则与精神ꎬ凡是重大政治问题的立法问题都须经过党中央政治局(或党委)与中央全会的审议ꎻ同时ꎬ依据«关于新形势下党内政治生活的若干准则»规定ꎬ全国人大常委会研究涉及全局的重大事项或作出重大决定ꎬ其党组织要及时向党中央请示报告ꎮ因此ꎬ所有规范性文件的合宪性审查意见必须报请党中央审议ꎬ这是必经的法定程序ꎮ由于党内法规和规范性文件均是党中央的政策㊁主张ꎬ一经被提出合宪性审查的要求或建议ꎬ那么党中央必须重新审查政策规范性文件的合宪性ꎬ并经中央最高领导层原则同意ꎮ所以ꎬ党内法规的合宪性审查经中共中央办公厅或全国人大常委会党组报请党中央政治局或中央常委审议的环节ꎬ是加强党对合宪性审查领导的重要环节ꎮ经党中央审议ꎬ确属与宪法不一致的ꎬ则由制定机关自行予以修改或废止ꎬ审查结束ꎮ对于党的政策㊁方针等规范性文件的审查问题ꎬ只能由党通过自我修正完成ꎬ而不能由全国人大常委会予以撤销ꎮ㊀㊀四、加强党在宪法实施中的解释作用我国宪法把宪法解释权赋予了全国人大常委会ꎮ从宪法制度层面看ꎬ党中央及其党内备案审查机构是没有解释宪法的职权的ꎮ然而ꎬ宪法不是一般的规范性文件ꎬ它 以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果ꎬ规定了国家的根本制度和根本任务 («宪法»序言)ꎮ事实上ꎬ宪法是党确立的各种路线方针政策的法律化ꎬ是 党和国家的中心工作㊁基本原则㊁重大方针㊁重要政策在国家法制上的最高体现 [２]ꎮ因此ꎬ只要涉及宪法的解释ꎬ实质上也是对党的路线方针政策的解释ꎬ如果没有党中央的实质性解释ꎬ全国人大常委会是难以单独进行解释的ꎮ因此ꎬ«关于新形势下党内政治生活的若干准则»中明确规定: 涉及全党全国性的重大方针政策问题ꎬ只有党中央有权作出决定和解释ꎮ各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议ꎬ但不得擅自作出决定和对外发表主张ꎮ对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见ꎬ在坚决执行的前提下ꎬ可以向党组织提出保留意见ꎬ也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出ꎮ [１３]该规定首次对党的重大方针政策问题的解释主体作出了明确规定ꎬ表明了凡是涉及全党全国性的重大方针政策问题ꎬ只有党中央有权作出决定和解释ꎬ包括全国人大及其常委会在内的国家机关均无权作出决定和解释ꎮ尽管«关于新形势下党内政治生活的若干准则»以党的规范性文件的形式出现ꎬ但该准则却是由中央委员会全体会议通过的ꎬ并且在党内法规体系中位阶比较高ꎬ仅次于党章ꎮ由于 党的政策是国家法律的先导和指引ꎬ是立法的依据和执法司法的重要指导 ꎬ所以 党的政策成为法律后ꎬ实施法律就是贯彻党的意志ꎬ依法办事就是执行党的政策 [３]２０ꎮ因此ꎬ从宪法和党的政策关系看ꎬ宪法实质上就是党的重大政治主张与重大政策的反映ꎮ从１９８２年宪法的制定到２０１８年的五次宪法修改ꎬ都是由党中央领导组织实施的:１９８０年９月五届全国人大第三次会议讨论和通过了中国共产党中央委员会«关于修改宪法和成立宪法委员会的建议»ꎬ从而开启了１９８２年宪法的制定序幕ꎻ«中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定»指出: 党中央向全国人大提出宪法修改建议ꎬ依照宪法规定的６９。

新时代呼唤加强宪法实施和宪法发展（上）(试卷)第1部分：判断题(共10题,共50.0分; 默认单题5.0分)5.01、任何社会都必须有秩序，任何秩序的形成和维持都依赖规则，没有规则就没有秩序。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5.02、根据本讲，宪法在规则之治中起核心作用。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A3、宪法从本质上讲就是各种政治力量对比关系的集中表现。

宪法规定了不同的利益要平等保护，要平等尊重，5.0允许他们通过各种直接、间接的方式进行充分地表达。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5.04、经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5、经过合宪性审查之后，认为法律文件违反宪法的，直接由全国人大常委会做出决定，予以撤销。

(5.0分) 得5.0分：A 正确B 错误正确答案：B6、十九大报告里面关于法治的两个具体举措，一个是推进合宪性审查，一个是制定国家监察法。

(5.0分) 得5.0分：A 正确B 错误正确答案：A7、国家机关在适用法律作出法律行为，在理解法律规范的含义时，首先要理解宪法的含义。

(5.0分) 得分：0.0A 正确B 错误正确答案：A8、十八大报告提出，社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待0.0加强。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：B9、中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充5.0分的发展之间的矛盾。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5.010、社会主要矛盾的变化，对法治提出了较低的要求。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：B第2部分：单选题(共5题,共25.0分; 默认单题5.0分)0.01、宪法的首要功能是（）。

(5.0分) 得分：A 保障人权B 防止公权力滥用C 兼顾不同利益D 建立法治社会正确答案：B5.02、美国式司法审查制，由（）来审查法律文件是不是符合宪法。

增强宪法意识，弘扬宪法精神是每个公民应尽的责任和义务。

宪法作为国家的根本大法，具有至高无上的法律地位，对维护国家的法制、社会的秩序、人民的权益具有重要作用。

而宪法意识，是指全社会对宪法的认识和理解程度，包括对宪法的尊重、遵守和维护。

宪法精神，则是指宪法所体现的原则、精神和价值观，是国家的精神支柱和政治文化的核心。

在当下社会，增强宪法意识，弘扬宪法精神尤为重要，本文将就此话题进行探讨。

一、增强宪法意识的重要性1. 宪法是国家的根本大法，是治国之魂。

宪法是国家根本大法，是一国政治生活进行的总纲。

宪法具有最高的法律效力，对国家机构、国家权力机构的组成和职权范围、公民的基本权利和义务等都有具体规定。

增强宪法意识，可以使公民更加自觉地尊重和遵守国家的基本法律，维护国家的法制优势，保障国家的政治稳定和社会秩序。

2. 宪法是国家治理的基本准则，是社会文明进步的重要标志。

宪法是国家的根本制度安排，是国家权力运行的根本标准和基本准则。

宪法体现了国家的根本理念、制度安排和政治目标，对国家的政治、经济、法律、文化、社会等方面具有重要的指导作用。

增强宪法意识，可以让公民更加自觉地遵守宪法，增强国家的法治意识和法治观念，促进国家的文明进步和社会的和谐发展。

3. 宪法是国家法治建设的基本保证，是公民权益保障的法律保障。

宪法是国家法治建设的基本保证，是维护公民的合法权益和实现公平正义的法律保障。

宪法保障了公民的基本权利和自由，规定了国家机构和国家权力机构的职责和限权，确立了国家的法律资格和法律地位。

增强宪法意识，可以促使公民更加自觉地行使自己的公民权利和履行自己的公民义务，加强对国家权力的监督和制约，维护自己的合法权益和人身财产安全，增强社会的公平正义和法治观念。

二、弘扬宪法精神的内在要求1. 宪法精神体现了国家的根本原则和价值追求。

宪法精神是宪法所反映的根本原则和价值追求，包括爱国主义精神、社会主义精神、法治精神、民主精神、平等精神、公平正义精神等。

新时代呼唤加强宪法实施和宪法发展（上）(试卷)第1部分：判断题(共10题,共50.0分; 默认单题5.0分)5.01、任何社会都必须有秩序，任何秩序的形成和维持都依赖规则，没有规则就没有秩序。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5.02、根据本讲，宪法在规则之治中起核心作用。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A3、宪法从本质上讲就是各种政治力量对比关系的集中表现。

宪法规定了不同的利益要平等保护，要平等尊重，5.0允许他们通过各种直接、间接的方式进行充分地表达。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5.04、经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5、经过合宪性审查之后，认为法律文件违反宪法的，直接由全国人大常委会做出决定，予以撤销。

(5.0分) 得5.0分：A 正确B 错误正确答案：B6、十九大报告里面关于法治的两个具体举措，一个是推进合宪性审查，一个是制定国家监察法。

(5.0分) 得5.0分：A 正确B 错误正确答案：A7、国家机关在适用法律作出法律行为，在理解法律规范的含义时，首先要理解宪法的含义。

(5.0分) 得分：0.0A 正确B 错误正确答案：A8、十八大报告提出，社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待0.0加强。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：B9、中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充5.0分的发展之间的矛盾。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A5.010、社会主要矛盾的变化，对法治提出了较低的要求。

(5.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：B第2部分：单选题(共5题,共25.0分; 默认单题5.0分)0.01、宪法的首要功能是（）。

(5.0分) 得分：A 保障人权B 防止公权力滥用C 兼顾不同利益D 建立法治社会正确答案：B5.02、美国式司法审查制，由（）来审查法律文件是不是符合宪法。

全面有效实施宪法是中国特色社会主义政治发展的首要任务作者：周叶中来源：《党建》2013年第03期习近平同志在“首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会”上的讲话指出(以下简称“讲话”)，“改革开放以来，我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路”，“这一政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求，都在宪法中得到了确认和体现，其精神实质是紧密联系、相互贯通、相互促进的”。

因此，全面有效实施宪法是新时期中国特色社会主义政治发展的首要任务。

一、全面有效实施宪法是坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然要求人类在漫长的政治发展过程中，创造了许多具有共性的文明成果，比如民主、法治、人权保障、限制公权力等，但与各国历史和现实相结合，形成了不同的政治发展道路。

考察西方各国即不难发现，其政治制度与国家和民族传统、文化、社会结构等有着复杂而深刻的联系。

这些联系在法律体系上形成了大陆法系和英美法系的分野，在政治体系上形成了君主立宪制、议会内阁制、总统制等制度差异。

由于中国与西方各国在民族传统、具体国情等方面具有明显区别，因此中国的政治发展无疑应走出一条与西方各国不同的道路。

这条道路，即是中国特色社会主义政治发展道路，是积极吸收借鉴人类优秀文明成果与立足中国具体实际的有机结合。

而中国特色社会主义政治发展道路的普遍性和特殊性在我国现行宪法中都得到了集中体现。

首先，在政治发展道路的普遍性上，我国宪法明确肯定了人类政治文明的优秀成果，并将之作为我国政治发展的基本原则。

其中包括：人民主权（宪法第2条）、民主（第3条）、法治（第5条）、人权保障（第33条）等等。

我国现行宪法对上述原则的确认，也是我国宪法和我国政治发展道路对人类政治文明发展普遍规律的确认。

其次，在政治发展道路的特殊性上，我国宪法充分体现了中国特色社会主义政治的基本特征。

比如，宪法规定的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、爱国统一战线、社会主义法制原则、民主集中制原则等等，都是中国特色社会主义政治的具体体现。