上海张江国家自主创新示范区促进科技金融服务和企业融资资助办法（试行）为进一步促进张江国家自主创新示范区（以下简称“张江示范区”）科技金融服务，引导社会资本投入张江示范区建设，促进科技企业创新发展，依据《上海张江国家自主创新示范区专项发展资金使用和管理办法》（沪财预〔2012〕141号）及实施细则，参照国家和本市有关文件，制订本资助办法。
第一条（适用范围）上海张江国家自主创新示范区的各个分园以及经市政府批准纳入市张江高新区管委会管理范围的市级高新技术产业园区（不含张江核心园）建设科技金融服务平台，为企业提供金融产品服务，资助企业采取多种方式拓宽融资渠道。
鼓励各分园引导金融机构和社会资本，服务企业发展。
第二条（资金来源）促进科技金融服务资助资金在张江国家自主创新示范区专项发展资金中安排。
第三条（支持内容）重点支持科技金融服务平台提供金融服务，企业使用科技金融创新产品和实施股份制改造、上市融资、并购重组和股权激励。
年度支持重点根据张江示范区年度重点工作通过年度项目申报指南明确。
1、金融服务。
支持分园管理机构按照本市《关于推进本市小微企业融资服务平台建设的指导意见》（沪金融办〔2012〕256号）建立或委托建立的小微企业融资服务平台（科技融资服务平台），为科技企业提供便利化、批量化和多元化融资服务。
支持创业投资机构为张江示范区高成长性科技型企业提供投资，鼓励保险公司向张江示范区科技企业提供科技保险和贷款担保。
推进覆盖张江示范区各分园的科技金融服务平台建设，整合协调科技金融服务资源。
2、并购重组。
支持张江示范区企业在同一行业和产业之间，通过并购扩大市场份额，形成规模效益。
重点支持企业面向国际市场开展跨境并购。
3、企业融资。
支持张江示范区内的科技型中小微企业使用多种金融产品获得发展资金。
重点支持企业使用股权质押贷款、信用保险及贸易融资等创新金融产品；支持企业通过融资租赁取得生产经营、科技研发等设备器材；鼓励企业参与科技保险试点；推进企业改制和进入国内外多层次资本市场融资。
上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技计划专项经费后补助管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市科学技术委员会,上海市财政局•【公布日期】2020.09.02•【字号】沪科规〔2020〕4号•【施行日期】2020.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技计划专项经费后补助管理办法》的通知沪科规〔2020〕4号各有关单位：为贯彻落实《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）和《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》（沪委办发〔2019〕78号）等文件精神，根据《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》（沪财发〔2017〕9号），我们制定了《上海市科技计划专项经费后补助管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：上海市科技计划专项经费后补助管理办法上海市科学技术委员会上海市财政局2020年9月2日上海市科技计划专项经费后补助管理办法目录第一章总则第二章研发活动后补助第三章服务运行后补助第四章科技创新政策后补助第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为进一步发挥上海市财政科技资金的引导作用，规范上海市财政科技计划后补助资金管理，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》（沪财发〔2017〕9号）等文件要求，制定本办法。
第二条本办法所称后补助，是指单位先行投入资金开展研发活动、提供科技创新服务，或贯彻落实推动中小企业培育发展政策，市科委根据实施结果、绩效等，事后给予补助资金的财政支持方式。
后补助包括研发活动后补助、服务运行后补助和科技创新政策后补助。
492014.10 Shanghai Economy ZhangJiang Report │ 大张江与产业发展Technology and Financial Policy Measures to Support the Innovation of Foreign Countries科技金融主要指支持科技创新与创业的风险投资、融资、贷款及其担保、税收优惠等法规、政策制度及其相关服务。
美、日、德等科技创新的领先国家及其新兴经济体的新加坡等，在发展科技金融，促进科技创新及创业方面，有许多切实有效的政策措施值得我们研究。
上海建设有全球影响力的科技创新中心，有必要借鉴国外经验，大力发展科技金融，促进科技创新与创业。
国外促进创新创业的科技金融政策文/ 刘平鼓励和诱导风险投资高科技企业、科技创新型企业科技含量高，技术开发难度大、风险高，其实也是高风险企业，尤其在其发展的初期。
传统的商业银行等金融机构一般都不愿承担处于起步阶段甚至还只是一个概念的技术创新项目或创新型企业的资金风险。
而风险投资追求高风险、高收益，又拥有不同于传统商业银行等金融机构的风险控制能力和风控手段，因此，在高科技产业化以及科技创新创业过程中，风险投资成为不可缺少的资金供应者。
1.构建以风险投资为主的多元化投融资机制，营造促进科技创新的政策生态世界上风险投资最为发达的国家当属美国。
一直以来，为促进科技创新，美国政府除了不断加大对科技的投入，重点支持国家关键科技项目，对少数关键领域重点资助外，对于资金需求巨大的项目以及高风险科技型小企业的创新和创业，主要以政策法规引导民间资本加大研发投人力度，并激励风险投资供给资金。
在科技创新蓬勃发展的上世纪90年代，美国风险投资总量持续增长，从1978年不到40亿美元增加到1995年末的400亿美元，年均递增14.5%，许多新建高科技企业的股权资本中有3/4以上由风险资本提供。
近年来，美国的风险投资总量有所下滑，不过，美国科技计划，尤其是促进技术开发的计划，有相当一部分项目承担单位还是得到风险投资的资金支持。
张江高科技园区相关财政扶持政策一、总部经济1. 对新引进的跨国公司地区总部实现的增加值、营业收入、利润总额、个人所得形成新区地方财力部分，三年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。
2. 对新引进的国内大企业（集团）总部实现的增加值、营业收入、利润总额形成新区地方财力部分，二年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。
3. 对新引进的跨国公司地区总部、国内大企业（集团）总部在新区购买自用办公用房的，按购房房价给予1.5%的补贴，租赁自用办公用房的，三年内按年租金给予1.5%的补贴。
二、自主创新型企业1. 鼓励符合张江高科技园区产业导向、拥有自主知识产权的科技型创业企业（经营时间不超过3年，注册资金、年销售额皆在500万元人民币以下，有较可行的盈利模式，市场潜力大，技术水平先进，工艺条件成熟，经营团队熟悉本技术领域发展）加大研发投入，经认定后，对该企业年度直接研发经费给予30%补贴，期限不超过三年。
对于符合上述条件的企业，其研发阶段的贷款，给予贷款利息补贴，补贴最高不超过1.5个百分点，期限不超过二年，但不包括逾期利息、罚息。
2. 对新认定的独立核算研发机构，其实现的增加值、营业收入、利润总额形成新区地方部分，三年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。
3. 对新引进的国家级、市级及新区级企业技术开发机构，经批准后，酌情给予80—500万人民币一次性资助。
4. 对新认定的具有自主知识产权的高新技术成果转化项目，在享受相关政策后，其实现的增加值形成新区地方财力部分，二年内给予100%补贴，后一年给予50%补贴。
三、现代服务业1.对新引进的采取专业技术从事对高新技术企业外包服务、对海外提供专业技术外包服务以及从事金融BPO业务服务的外包企业，其相关外包业务实现的增加值、营业收入形成的功能区域地方财力部分二年内给予100%补贴，后二年给予50%补贴；利润总额形成功能区域地方财力部分二年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。
