3-河南省耕地开垦费、土地闲置费征收和使用管理办法(1999年11月15日_豫财预外字〔1999〕40号)

河南省土地法————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：河南省《土地管理法》实施办法（1999年）(1987年9月18日河南省第六届人民代表大会第三十次会议通过1987年9月29日公布施行根据1991年8月21日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈河南省土地管理法实施办法〉的决定》修正1997年5月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的关于修改《河南省〈土地管理法〉实施办法》的决定进行第二次修正1999年9月24日发布的《河南省实施〈土地管理法〉办法》将本文废止)第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《实施条例》)和有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，是我国的一项基本国策。

各级人民政府应加强管理，全面规划，合理开发、利用和保护土地资源，严格控制非农业用地，制止乱占滥用土地的行为。

第三条本办法适用于本行政区域内的一切土地。

本行政区域内的一切单位和个人，必须遵守《土地管理法》和本办法。

第二章土地管理机构第四条省、省辖市、地区、县(市)土地管理机构，直属同级人民政府或行政公署，主管本行政区域内土地的统一管理工作。

市辖区的土地管理机构，负责本行政区域内的土地管理工作。

乡(镇)人民政府土地管理所，负责本行政区域内的土地管理的具体工作。

村民委员会和村农业集体经济组织应做好本村的土地管理工作。

国营农、林、牧、渔场和工矿企事业单位，应做好本单位所使用土地的管理工作。

第五条省人民政府土地管理部门的主要职责是：(一)贯彻执行本办法和国家有关土地管理方面的法律、法规、政策，负责拟定省土地管理方面的法规、规章草案；(二)组织编制全省的土地利用总体规划，审查市、地编制的土地利用总体规划，负责拟定全省年度土地利用计划；(三)负责全省的土地调查、监测、定级、统计、登记、发证等地籍管理工作；(四)主管全省建设用地的征用、划拨工作，承办由省人民政府审批的征、拨用地工作；(五)检查、监督各地区、各部门土地的开发、利用和保护情况，负责全省城乡土地利用中重大问题的协调工作；(六)负责全省城乡土地利用中重大违法案件的查处工作，承办重大土地纠纷案件调解处理的具体工作；(七)负责全省土地管理方面的宣传、教育、科技等管理工作。

财政部、国家计委关于批复河南省涉及企业负担的行政事业
性收费项目的函
【法规类别】行政事业性收费行政事业财务管理
【发文字号】财综字[1999]139号
【发布部门】财政部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】1999.09.01
【实施日期】1999.09.01
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0304
财政部、国家计委关于批复
河南省涉及企业负担的行政事业性收费项目的函
（一九九九年九月一日财综字〔１９９９〕１３９号）
河南省人民政府：
你省《关于请求保留我省涉及企业收费项目的函》及《关于补报保留涉及向企业收费项
目的函》（豫政文〔１９９８〕１３号）收悉。

根据《中共中央、国务院关于治理向企
业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔１９９７〕１４号）和《财政
部、国家计委关于重新审批省级财政、物价部门批准涉及企业负担的行政事业性收费项
目的通知》（财综字〔１９９８〕１４
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河南省基本农田保护条例(1999年修订)文章属性•【制定机关】河南省人大及其常委会•【公布日期】1999.09.24•【字号】•【施行日期】1999.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水土保持正文河南省基本农田保护条例（１９９４年１１月１日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过１９９９年９月２４日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）第一章总则第一条为对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，提高耕地质量，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条件。

第二条本省行政区域内实行基本农田保护制度。

本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序划定的区域。

基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

第三条本条例适用于本省行政区域内基本农田保护区的划定、保护和监督管理工作。

第四条各级人民政府应当把基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期工作的一项重要职责，并由上一级人民政府监督实施。

第五条各级人民政府应当加强对基本农田保护工作的领导。

县级以上人民政府土地行政主管部门主管本行政区域内基本农田划定、保护和管理工作。

县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内基本农田建设、质量监督管理和农田生态环境保护等工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责，协同土地行政主管部门和农业行政主管部门实施基本农田保护工作。

乡级人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

第六条鼓励境内外单位和个人对基本农田农业开发的各项事业进行投资。

依法进行基本农田农业开发的单位和个人的合法权益受法律保护第七条任何单位和个人都有保护基本农田的义务，有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行为进行检举、控告。

河南省实施《土地管理法》办法(1999年修订) 文章属性•【制定机关】河南省人大及其常委会•【公布日期】1999.09.24•【字号】河南省人大常委会公告[第二十三号]•【施行日期】1999.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文河南省实施《土地管理法》办法（１９８７年９月１８日河南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过１９９１年８月２１日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修改１９９７年５月２３日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修改１９９９年９月２４日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）等法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本省行政区域内的一切单位和个人，必须遵守土地管理法律、法规和本办法。

第三条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强对土地管理工作的领导，对本行政区域内的土地要全面规划，合理开发、利用和保护。

第四条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。

市（地）、县（市、区）人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。

第二章土地所有权和使用权第五条符合《土地管理法实施条例》第二条规定的土地属于国家所有。

第六条下列土地属于农民集体所有：（一）农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外；（二）１９６１年开始，农村实行固定土地所有权时，确认属农民集体所有而未经国家依法征用的土地；（三）法律和国家有关规定属于农民集体所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、滩地等；（四）农村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、饲料地等；（五）乡镇企业，乡（镇）、村公共设施、公益事业建设使用的集体所有土地；（六）经县级以上人民政府批准，调换给农民集体所有的原国有土地；（七）其他依法属于农民集体所有的土地。

河南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2023年）文章属性•【制定机关】河南省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.30•【字号】河南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第24号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第24号《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》已经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月30日审议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会2023年11月30日河南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2023年11月30日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）目录第一章总则第二章国土空间规划第三章耕地保护第四章农用地转用和土地征收第五章建设用地管理第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用和监督管理，适用本办法。

第三条各级人民政府应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度，加强对土地管理工作的领导，全面规划，严格管理，依据国土空间规划实施土地用途管制，保护、开发土地资源，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。

第四条各级人民政府应当落实最严格的节约集约用地制度，坚持框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，严格执行国家用地控制标准，依法制定地方用地控制标准，开展节约集约用地评价，提高土地利用效率。

第五条县级以上人民政府自然资源主管部门统一负责本行政区域内的土地管理和监督工作。

县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农村宅基地管理和监督等相关工作。

河南省人民政府关于确保实现耕地占补平衡目标的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于确保实现耕地占补平衡目标的通知（豫政〔１９９９〕４７号一九九九年六月十日）为认真实施《中华人民共和国土地管理法》，深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的一系列重大决策，确保实现我省耕地占补平衡目标，特作如下通知：一、各级人民政府要将实现耕地占补平衡目标作为任期目标，层层分解，逐级下达，责任到人，切实抓好落实。

要建立健全辖区内耕地占补平衡检查考核制度，下级政府每年要向上一级政府报告本行政区域耕地占补平衡情况。

对完不成耕地占补平衡目标的，省土地管理局将责令其限期组织开垦，达到占补平衡。

个别地方因土地后备资源贫乏，新开垦耕地数量难以补充占用耕地数量的，须报经省土地管理局批准核准减免本行政区域内开垦耕地的数量，缴纳相应的耕地开垦费，由省组织易地开垦。

本通知下发后，凡完不成当年耕地占补平衡目标或不缴纳耕地开垦费的，省里将不予下达下年度农用地转用计划指标，并暂停办理农用地转用审批手续。

二、各地要按照省下达的保护面积指标划定基本农田保护区，并将地块落实到责任人。

在进行建设项目可行性研究以及城市、村庄、集镇土地开发利用等论证时，要充分考虑耕地占补平衡问题。

在建设项目投资概算中要安排开垦耕地资金。

三、在土地利用总体规划中已确定的城市、村庄、集镇建设用地区内需占用耕地进行建设的，须先补后占。

通过土地开发整理新增加的耕地，经省土地管理局验收合格后，方可申请农用地转用。

在土地利用总体规划中已确定的城市、村庄、集镇建设用地外单独选址的建设项目需占用耕地的，原则上先补后占。

省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅关于调整耕地开垦费土地复垦费征收标准等有关事项的通知文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会,青海省财政厅,青海省国土资源厅•【公布日期】2015.04.22•【字号】青发改价格〔2015〕276号•【施行日期】2015.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅关于调整耕地开垦费土地复垦费征收标准等有关事项的通知青发改价格〔2015〕276号各市（州）发展改革委（经发委）、财政局、国土资源局：为加大耕地保护力度，确保耕地占补平衡，保证新增耕地质量，结合我省土地开发复垦实际成本投入，并考虑全省资源状况、经济发展水平和土地开发整理的发展趋势等因素，经省政府第41次常务会议审议同意，决定对全省耕地开垦费、土地复垦费征收标准进行调整。

现就有关事项通知如下：一、耕地开垦费、土地复垦费按地区和地形实行分类收费。

调整后的具体收费标准见附表。

二、相关征收标准调整后，各地要切实做好政策衔接，有关部门要按照工作职责，认真做好宣传解释工作，确保政策平稳出台。

1.市、县人民政府在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围内所申报的城市分批次用地，凡在三部门发文之日前已按照建设用地审查报批程序逐级报到省政府审批的，耕地开垦费按照原标准执行；发文之日仍未上报省政府审批的，按新标准执行。

落实耕地开垦费、土地复垦费的主体是市、县人民政府。

2.能源、交通、水利、矿山、军事设施、基础设施等单独选址建设项目，由项目用地单位承担耕地占补平衡责任。

凡在三部门发文之日前已按照建设用地审查报批程序逐级报到省政府或国务院审批的，仍按原标准落实耕地开垦费；发文之日未上报省政府或国务院审批的，按照新标准执行。

3.由省财政支付耕地占补平衡等相关费用的国家和省重点基础设施项目，三部门发文之日前，仍按原标准落实耕地开垦费；发文之日起，按照新标准核算耕地开垦费。

河南省农业农村厅关于印发《河南省农田建设项目管理实施办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省农业农村厅关于印发《河南省农田建设项目管理实施办法》的通知各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）农业农村局（农委）：《河南省农田建设项目管理实施办法》已经厅领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年5月7日目录第一章总则第二章规划编制第三章项目申报与审批第四章组织实施第五章竣工验收第六章监督管理第七章附则河南省农田建设项目管理实施办法第一章总则第一条为规范农田建设项目管理，确保项目建设质量，实现项目预期目标，依据《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019第4号），制定本实施办法。

第二条本办法所称农田建设，是指各级人民政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。

本办法所称农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。

第三条农田建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。

第四条省农业农村厅负责管理和指导全省农田建设工作，制定省级农田建设政策、规章制度，组织编制全省农田建设规划，建立省级农田建设项目评审专家库，统筹安排并组织完成中央下达的建设任务，批复项目实施计划，指导各地开展项目竣工验收和监督检查，对各地农田建设项目开展监督评价。

市级农业农村主管部门负责本地区农田建设工作，制定市级农田建设政策、规章制度，组织编制本地区农田建设规划，建立市级农田建设项目评审专家库，建立项目库，负责安排并组织完成省级下达的农田建设年度任务，审批项目初步设计文件，汇总申报项目实施计划，组织开展项目竣工验收，对本地区农田建设项目进行监督检查和统计汇总等。

河南省自然资源厅关于印发《河南省建设项目临时用地土地复垦管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】河南省自然资源厅•【公布日期】2024.01.02•【字号】•【施行日期】2024.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文河南省自然资源厅关于印发《河南省建设项目临时用地土地复垦管理办法（试行）》的通知各省辖市、济源示范区、航空港区自然资源主管部门，省地质局，省林业局、省测绘地理信息技术中心，厅属各单位，厅机关各处（室、局）：《河南省建设项目临时用地土地复垦管理办法》已经厅党组会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

年月日目录第一章总则第二章申报与审查第三章实施管理第四章竣工验收第五章监督管理第六章附则河南省建设项目临时用地土地复垦管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范和加强河南省建设项目临时用地土地复垦管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》等法律、法规和文件，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于河南省行政区域内建设项目临时用地的土地复垦管理工作。

第三条建设项目临时用地土地复垦（以下简称“土地复垦”）是指对建设项目施工等临时使用造成损毁的土地，采取整治措施，使其恢复原地类或达到可供利用状态的活动。

建设项目临时用地，包括工程建设施工中设置的临时办公用房、制梁场、拌合站、钢筋加工厂、材料堆场；施工及运输便道、其他临时生活用房、工棚用地；架设地上线路、敷设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地；农用地表土剥离的储备堆放场所用地；能源、交通、水利等基础设施项目施工过程中临时性取土场、弃土（渣）场等使用的土地。

第四条土地复垦应遵循国家及河南省有关法律、法规和文件规定，坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。

按照“谁损毁、谁复垦”的要求，由建设单位或者个人（以下简称土地复垦义务人）负责复垦。

河南省国土资源厅办公室关于贯彻执行河南省补充耕地指标和补划基本农田指标交易管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】河南省国土资源厅•【公布日期】2013.01.31•【字号】豫国土资办发[2013]8号•【施行日期】2013.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文河南省国土资源厅办公室关于贯彻执行河南省补充耕地指标和补划基本农田指标交易管理办法（试行）的通知（豫国土资办发〔2013〕8号）各省辖市国土资源局，各省直管试点县（市）国土资源局：为规范补充耕地指标、补划基本农田指标交易行为，省国土资源厅、省财政厅下发了《河南省国土资源厅河南省财政厅关于印发河南省补充耕地指标和补划基本农田指标交易管理办法（试行）的通知》（豫国土资发〔2012〕134号）。

今后，各地跨省辖市易地补充耕地和补划基本农田不得再自行协商确定，必须经过交易机构进行公开交易。

现就有关事项通知如下：一、申请出让方应向省矿业权交易中心提交出让指标的请示并抄送省厅，加盖省辖市、省直管试点县（市）国土资源局公章。

拟出让补充耕地指标的，应在请示文中注明交易指标的面积、土地整治项目编号等；拟出让补划基本农田指标的，应在请示文中注明出让的面积，并附基本农田补划现状图（注明图幅、图斑）和勘测定界图。

二、申请受让方应向省矿业权交易中心提交申请受让指标请示并加盖公章，请示文中注明拟购买补充耕地指标或补划基本农田指标数量及使用方向。

三、2013年1月15日前签订且补充耕地指标未使用完的，请于2月6日前将易地补充耕地报省厅备案。

2009年1月1日至2013年1月15日期间签订补划基本农田协议的，也要在2月6日前报备。

过期未备案，按新规定办理。

四、省矿业权交易中心根据易地补充耕地和补划基本农田交易申请的具体情况，按照国家有关规定及有关交易规则组织指标交易活动。

省矿业权交易中心地址：郑州市金水东路18号省国土资源厅服务楼209、210房间邮编：450016联系人及电话：张红亮*************2013年1月31日。