闲置土地处置办法解读47页PPT

闲置土地处理办法闲置土地处理办法(一)土地权利清晰;(二)安置补偿落实到位;(三)没有法律经济纠纷;(四)地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确;(五)具备动工开发所必需的其他基本条件。

第二十二条国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书应当就项目动工开发、竣工时间和违约责任等作出明确约定、规定。

约定、规定动工开发时间应当综合考虑办理动工开发所需相关手续的时限规定和实际情况，为动工开发预留合理时间。

因特殊情况，未约定、规定动工开发日期，或者约定、规定不明确的，以实际交付土地之日起一年为动工开发日期。

实际交付土地日期以交地确认书确定的时间为准。

第二十三条国有建设用地使用权人应当在项目开发建设期间，及时向市、县国土资源主管部门报告项目动工开发、开发进度、竣工等情况。

国有建设用地使用权人应当在施工现场设立建设项目公示牌，公布建设用地使用权人、建设单位、项目动工开发、竣工时间和土地开发利用标准等。

第二十四条国有建设用地使用权人违反法律法规规定和合同约定、划拨决定书规定恶意囤地、炒地的，依照本办法规定处理完毕前，市、县国土资源主管部门不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请，不得办理被认定为闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记。

第二十五条市、县国土资源主管部门应当将本行政区域内的闲置土地信息按宗录入土地市场动态监测与监管系统备案。

闲置土地按照规定处置完毕后，市、县国土资源主管部门应当及时更新该宗土地相关信息。

闲置土地未按照规定备案的，不得采取本办法第十二条规定的方式处置。

第二十六条市、县国土资源主管部门应当将国有建设用地使用权人闲置土地的信息抄送金融监管等部门。

第二十七条省级以上国土资源主管部门可以根据情况，对闲置土地情况严重的地区，在土地利用总体规划、土地利用年度计划、建设用地审批、土地供应等方面采取限制新增加建设用地、促进闲置土地开发利用的措施。

第五章法律责任第二十八条市、县国土资源主管部门未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的，应当依法承担违约责任。

闲置土地处置办法第一章总则第一条为规范闲置土地的管理与处置，提高土地利用效率，根据国家相关法律法规，特制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有闲置土地的认定、处置及监督管理。

第三条闲置土地处置应遵循公平、公正、公开的原则，确保土地资源的合理配置和高效利用。

第二章闲置土地认定第四条闲置土地是指依法取得土地使用权后，超过规定开发期限未动工开发或连续停止开发满一年的土地。

第五条土地闲置的认定由县级以上人民政府土地行政主管部门负责。

第三章处置原则第六条闲置土地的处置应遵循促进土地利用、保护耕地、维护土地市场秩序的原则。

第七条对于闲置土地，应采取积极措施进行开发利用，防止土地长期闲置。

第四章调查和认定第八条土地行政主管部门应对疑似闲置土地进行调查，并在确认土地闲置后依法进行认定。

第九条调查和认定工作应公开透明，接受社会监督。

第五章处置方式第十条根据闲置土地的具体情况，可采取以下处置方式：（一）限期开发；（二）临时使用；（三）土地置换；（四）土地使用权交还；（五）其他依法合规的处置方式。

第六章延长开发时间第十一条对于因特殊原因确需延长开发时间的，用地单位应向土地行政主管部门提出申请，经批准后方可延长。

第七章临时使用安排第十二条闲置土地在限期开发前，可安排临时使用，但不得影响土地的原定用途和规划条件。

第八章土地置换或拍卖第十三条对于长期闲置且无法开发的土地，可采取土地置换或公开拍卖的方式进行处置。

第九章土地使用权交还第十四条用地单位无法继续开发利用的闲置土地，应将土地使用权交还土地行政主管部门。

第十章监督管理第十五条土地行政主管部门应加强对闲置土地处置工作的监督管理，确保各项措施的有效实施。

第十一章附则第十六条本办法自发布之日起施行，由土地行政主管部门负责解释。

第十七条本办法发布前已闲置的土地，按照本办法的规定进行处置。

第十八条本办法的修改和废止，由土地行政主管部门报请同级人民政府批准后公布。

注：本办法仅为参考模板，具体闲置土地处置办法应根据地方实际情况和国家法律法规进行制定。

房地产经纪人考试辅导：闲置土地的处理1999年4月28日，国土资源部发布了《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号），自发布之日起施行。

一、闲置土地的认定闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：①国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；②已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；③法律、行政法规规定的其他情形。

二、闲置土地的处置方式对于闲置土地的处置有下列方式：①延长开发建设时间，但最长不得超过1年；②改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；③安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；④政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；⑤政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；⑥土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。

原土地使用者需要使用土地时，政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。

对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，土地使用者支付部分土地有偿使用费或者征地费的，除选择上述方式以外，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原土地使用者使用，其余部分由政府收回。

三、征收土地闲置费已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。

在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费。

闲置土地处置办法解读国土部出新规打击“囤地”闲置两年将无偿收回解读2022版闲置土地处置措施2021年6月7日，国土资源部公布了新修改的《闲置土地处置办法》（以下简称新《办法》），自2021年7月1日施行。

新《办法》对闲置土地的调查、认定、处置等环节做了更明确、具体的规定，可操作性强，加大了闲置土地的处理力度，避免地方政府“玩猫腻”。

一、明确闲置土地的“政府原因”，防止地方政府滥用权力“豁免”闲置土地。

新《办法》将闲置土地归为两种：政府原因导致开工延迟的和企业自身原因导致闲置的。

其中，政府原因导致开工延迟的包括：政府未按约定交付土地、规划修改、相关群众信访、国家出台新政策、军事管制、文物保护等造成无法动工的情形。

如果闲置土地是政府造成的，当地国土资源部门应与土地使用者协商，选择处置方式。

处置方式包括：延长建设开发期，但最长不得超过1年；调整土地利用和规划条件，根据新的用途重新办理相关土地利用手续；政府安排的临时使用；有偿收回国有建设用地使用权协议；土地置换等。

二、明确“动工开发”、“投资额度”的定义，统一闲置土地认定标准。

一已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

但是之前的《办法》没有明确“动工开发”、“已投资额”、“总投资额”的定义，导致地方政府执行标准不一，损害了国家政策的严肃性。

新《办法》明确规定:。

开工建设是指依法取得施工许可证后需要挖深基坑的工程，完成基坑开挖；对于采用桩基的工程，驱动所有基础桩；对于其他工程，三分之一的基础施工完成。

2.投资金额及投资总额：不含国有建设用地使用权出让价款、划拨价款及向国家缴纳的相关税费。

三、土地闲置信息应当在国土部门门户网站长期公开，处置完毕后才能撤下。

新《办法》规定，市、县国土资源主管部门在颁发闲置土地认定证书后，应当通过门户网站向社会公开闲置土地的位置、国有建设用地使用者姓名、闲置时间等信息。

闲置土地处置办法
一、背景
随着城市化进程的加快，越来越多的土地处于闲置状态，这不仅是资源的浪费，也给城市发展带来了一定的问题。

因此，制定有效的闲置土地处置办法势在必行。

二、闲置土地分类
根据土地使用情况和性质，闲置土地可分为不同类型，包括但不限于农村闲置
土地、城市闲置土地、工业用地等。

三、处置办法
1. 提供优惠政策
政府可以通过出台优惠政策，引导闲置土地资源的流转和有效利用。

例如，给
予租金减免、税收优惠等政策，鼓励土地的开发利用。

2. 引导土地流转
可以通过土地流转市场，将闲置土地流转给有发展潜力的企业或个人，促进土
地资源的充分利用。

3. 推动综合开发利用
对于大面积闲置土地，可以推动进行综合开发，例如开展农村旅游、工业园区
等项目，将土地转化为经济效益。

4. 建立监督机制
建立闲置土地监测和监督机制，及时发现和处置闲置土地资源，确保土地资源
的合理利用。

四、效益
有效处置闲置土地将带来诸多效益，如优化土地利用结构，提升土地资源利用
效率，促进经济发展和社会进步。

五、结论
闲置土地是城市发展中的一个难题，只有通过有效的处置办法，才能实现土地
资源的充分利用，推动城市可持续发展。

政府、企业和社会各方应共同努力，形成合力，推动闲置土地资源的合理开发利用。

政策法规解读——新《闲置土地处置办法》2012年5月22日，国土部公布了新修订的《闲置土地处置办法》，将于2012年7月1日起开始实施。

今后，如果企业“囤地”造成土地闲置的，未动工开发满一年将被征缴土地价款20%的闲置费，满两年则将无偿收回土地使用权。

一、闲置土地的认定（一）认定标准1、国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的；2、已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地。

上述认定标准中的动工开发是指：依法取得施工许可证后，需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；使用桩基的项目，打入所有基础桩；其他项目，地基施工完成三分之一。

从该规定可以得知：国土部门在认定开发商对土地的开发不再以“围墙”作为动工标志。

已投资额、总投资额均不含国有建设用地使用权出让价款、划拨价款和向国家缴纳的相关税费。

（二）因政府原因导致闲置土地1、因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的；2、因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；3、因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的；4、因处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的；5、因军事管制、文物保护等无法动工开发的；6、政府、政府有关部门的其他行为。

（三）因自然灾害等不可抗力导致的闲置土地二、闲置土地的处理（一）因企业自身原因导致闲置土地的处理1、未动工开发满一年的，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费，闲置费应当自《征缴土地闲置费决定书》送达之日起三十日内缴纳。

2、未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权，企业应自《收回国有建设用地使用权决定书》送达之日起三十日内到市、县国土资源主管部门办理国有建设用地使用权注销登记，交回土地权利证书。