创新方法专项实施方案

“新疆特色产业创新方法推广与应用示范”项目实施方案（讨论稿）一、项目背景项目主持单位：新疆科技人才开发中心；参与单位：新疆科技生产力促进中心有限公司、新疆申新科技合作基地有限公司。

执行期：2016年10月—2019年12月。

申报资金：725万，其中：科技部拨款325万，自筹400万。

本项目依托科技部创新方法工作专项资金支持，围绕国家创新驱动发展战略的整体要求，结合新疆产业特色，进一步深化创新方法在新疆推广与应用，完善区域创新方法培训、咨询服务体系建设，探索企业全创新链多方法集成应用的有效途径，形成企业创新方法应用长效机制，为我区创新人才培养、行业关键共性技术难题攻关、大众创新创业环境营造，提供强有力的政策、技术和智力支撑。

二、项目完成目标“新疆特色产业创新方法推广与应用示范”项目创新方法人才培养与再造工程区域创新方法服务体系建设创新方法企业试点示范基地工作站人才培养企业创新人才培养高校创新人才培养众创空间人才培养企业应用长效机制院校创新方法导入众创空间方法导入创新服务平台建设地州工作站建设试点企业遴选试点工作实施试点成效评估1.创新方法人才培养与再造工程在借鉴以往创新方法人才培养工作中的成功做法基础上，紧扣产、学、研一体化发展思路，优化工作方法、手段和模式，提升服务能力，拓宽服务对象，将前期服务重点由企业人员，进一步前移到大中专院校师生、众创空间创新创业人群中去，形成规模化效应，从人才的源头推动创新方法的普及和应用。

（1）基地与工作站人才培养在原有工作基础上，利用基地与各地区区域工作站优势，建立基地自身的创新方法培训师、咨询师及专家团队等。

与此同时，持续开展创新方法普及宣传，使得创新方法普及宣传覆盖到各地州。

①培训师队伍：在原有师资队伍的基础上，深化培养由本地区高等院校、科研院所、企业人员担任的创新方法培训师，使基地创新方法专兼职培训师资稳定在20-25人，为本地区创新工程师培养提供师资保障。

②咨询师队伍：培养和建立由基地、区域工作站、科研院所、高校、企业的创新工程师、创新培训师共同组成的20-25人咨询师队伍，开展创新方法应用咨询服务，为企业提供技术难题解决、行业技术路线规划等定制化服务。

③行业专家队伍：建立由区内行业资深专家、企业技术总工、高级管理人员组成的专家组，为创新方法培训推广应用成效进行诊断与评价。

④创新方法普及宣传：结合我区专业技术人员继续教育、青年科技创新人才培养工程、科技特派员实用技术培训、“三区”科技人才培养工程、科技管理骨干培训等各类科技人才培养培训工作，开展普及宣贯，预计两年内受众面达2000人次以上，使创新方法根植于我区创新驱动发展战略的各行各业之中。

（2）企业创新人才培养以深化企业创新人才培养，增强企业自主创新能力为目标，通过创新培训、普及宣贯、技术难题解决、创新项目咨询等多种形式，开展企业创新人才培养，推进创新方法在企业中的应用，形成企业创新方法应用的良好环境。

重点帮助企业实现三个目标：一是为企业培养一支创新团队，团队成员能够系统掌握和有效运用创新方法；二是通过培训、咨询，解决企业实际技术难题，形成一批创新方案；三是对产生的创新方案，促进其专利形成，从而激发企业研发人员学习和应用创新方法解决实际问题的热情，形成企业上下普遍学习和应用创新方法的氛围。

（3）高校创新人才培养以提升高校学生创新创业能力为目标，联合疆内部分高校，在教育部门的大力支持下，以共建实训基地的方式，导入创新方法，采取专题讲座和选修课的方式，力争将创新方法纳入高校的教学体系，出台有关政策推动该项工作的顺利实施。

与此同时，培养高校创新创业指导老师，引导大学生开展各类创新创业活动，激发大学生的创新意识和创业能力。

（4）众创空间创新人才培养以丝路精创、新疆创客中心等众创空间为服务载体，采取集中授课、普及宣贯等形式，面向创新创业团队、企业及潜在创客群体开展创新人才培养，技术难题咨询、解决等服务，帮助创客及创业企业建立自主创新、科技创新的意识，引导其产生创新成果，为创新方法在创新创业领域的深入推广和应用打下基础。

（5）优化创新人才培养模式在原有创新人才培养模式基础上进行优化，建立以创新方法应用推广基地为主、区域工作站、高校为辅的培训服务网络；打造以高校教师、科研院所专家、企业高级研发人员、中介机构服务人员为主的创新培训师、咨询师团队；开发以培训教材、应用软件为辅的学习实践工具；搭建以新疆协同创新综合服务网站为依托的线上服务平台；形成以政府、高校、科研院所和中介机构密切合作，面向不同创新主体、基于不同发展阶段的多层次、多元化创新人才培养模式。

2.区域创新方法服务体系建设进一步推动覆盖南北疆主要地州的创新方法工作站建设；完善“新疆协同创新综合服务平台”建设；加强创新方法在众创空间、院校实训基地等服务载体中的推广应用；建立企业创新方法应用的长效机制。

逐步形成具有区域特色的创新方法推广应用生态圈。

（1）企业创新方法应用的长效机制建立。

探索和建立以企业创新方法导入、难题咨询解决为应用模式的长效机制。

通过创新方法培训师、咨询师、专利分析师（专利代理人）等专业人士的深度参与和辅导，以及企业工程技术人员的全程实践与应用，形成从技术难题提出，到分析、筛选，到咨询、解决，再到解决方案评估、确定，最后到知识产权分析、挖掘和申报的全流程、市场化、定制化的服务模式。

（2）院校实训基地的创新方法导入。

在学习和借鉴其它省市成功经验的基础上，探索我区院校创新方法导入的模式和途径。

例如：遴选疆内部分院校，建立合作机制，以共建院校创新创业实训基地为工作切入点，帮助院校培养一批系统掌握创新方法的指导老师，通过指导老师进一步在学生当中普及创新方法。

（3）众创空间的创新方法导入。

探索创新方法与双创工作的有机结合。

以新疆天山众创示范街、丝路精创、新疆创客空间等众创空间为载体，面向入孵的小微企业及团队，通过创新方法导入，培训师、咨询师深入指导，企业团队创新活力激发，探索出一条创新方法服务于双创工作的有效途径，摸索和总结初创企业在不同阶段所适用的不同创新方法，实现创新、创意、创业的有效融合。

（4）创新方法服务平台建设。

进一步完善“新疆协同创新综合服务平台”现有功能，丰富在线培训、应用案例、专家推荐、技术咨询等资源和服务；引进或定制、开发1-2个基于大数据、云计算等现代信息技术的创新方法实用工具软件，与平台无缝链接，并以市场化的方式向企业提供有偿的在线服务。

（5）地州工作站建设。

目前已挂牌的有乌鲁木齐、克拉玛依两个创新方法工作站，三年内再设立1-2个地州的工作站。

加强工作站人员培养，提升工作站服务能力和服务水平，为企业提供定制化、便利化的创新方法培训、咨询服务。

（6）区域创新方法服务体系集成。

在原有区域创新方法服务体系基础上，结合上述服务体制机制的建立，集成以基地为核心，以创新培训师、咨询师、工程师、行业专家团队为技术支撑，以工作站、众创空间、院校实训基地等为服务前沿，以新疆协同创新综合服务平台为网络载体，以企业、个人创新创业过程中对创新的需求为导向，以新疆特色产业技术难题咨询解决、技术路线规划、人才培养等为服务内容，构建全方位、多角度、便利化的区域创新方法服务体系。

3.创新方法企业试点示范新培育一批创新方法试点示范企业，解决一批技术、管理创新问题，形成新工艺、新产品或新服务。

引导试点企业进行全创新链多方法的集成应用，探索多方法融合应用的模式。

（1）试点示范企业遴选试点企业遴选方式与标准：试点企业遴选，将主要通过科技厅下发文件通知的方式进行征集，人才开发中心根据企业上报材料情况进行初选，初选通过的企业再进行实地调研，并进行综合评估和打分，最终确定不少于10家企业作为试点企业。

遴选标准如下：A. 企业申请时须注册成立两年以上的制造业企业，且主营业务是新疆的特色产业；B. 企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权。

即已获授权发明专利≥1项，或已获授权的实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等（不含商标）≥3项；C. 企业已经使用或总结的创新方法不少于2项；D. 企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；E. 企业上年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例≥3%；F. 企业具备独立创新能力；G. 上年度未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

示范企业遴选方式与标准：作为试点企业，在一个年度结束后，将进行试点情况评估，达到标准将被列入示范企业，示范企业数量不超过试点企业的50%，具体遴选标准如下：A. 企业发明专利授权或受理比试点前增长50%以上；实用新型专利增长80%以上；B. 不少于一项新产生的专利转化为实际产品并取得销售收入；C. 企业使用或总结的创新方法不少于5项，并对多方法融合应用有自己的经验总结；D. 系统学习创新方法的人数占企业从事研发和相关技术创新活动人员的80%以上；E. 组建企业内部的创新团队，定期开展创新方法培训交流活动；F. 建立有完善的企业创新奖励制度。

（2）试点示范工作内容与要求1）工作内容：①创新方法导入与创新团队建立面向企业中高层管理人员、研发人员、生产一线技术人员，开展创新方法宣贯，对主要研发人员进行系统培训，并组建创新团队，定期开展创新方法培训交流，制定创新奖励制度，形成良好的创新方法学用氛围和企业文化。

②全创新链多方法集成应用与成果产出实现企业制造全链条的创新方法集成应用是当前创新方法工作提出的新要求和新任务。

在企业制造创新链的五大模块——创意激发，技术研发，知识物化，产品制造，市场实现——实现多方法集成应用和实施过程的技术突破，是创新方法工作在当前形势下的重要工作。

针对五大模块进行认真分析和研究，在试点企业制造全链条中导入一批成熟的创新方法，验证和完善相关理论基础，探索并形成多方法在创新链各个阶段的集成应用方法，总结不同类型企业在不同发展时期对不同创新方法的适用度，形成一套有效的应用模式。

③区域优势特色产业创新方法应用通过在试点企业中收集整理一批区域优势特色产业或行业领域的关键共性技术难题，利用创新方法进行解决，构建特色产业技术难题解决案例库和知识库，为今后在相关行业领域企业中的应用提供有益的参考。

④企业专利分析与专利战略指导和帮助企业运用专利分析软件，绘制专利地图，并结合TRIZ理论中的S曲线（技术系统全生命周期）和八大技术进化规律，进行对比分析，绘制行业关键技术或产品技术路线图谱，明确技术发展时期和成熟度，为企业专利战略提供依据。

2）工作要求：A. 根据项目实施内容，结合试点或示范企业的实际情况，创造性、定制化、专业化地开展工作，每家企业制定单独的试点实施方案，做到目标明确、任务明确、要求明确、时间明确、责任明确；B. 项目组成员协同试点或示范企业根据指标体系和研究内容，加快完善企业在知识产权工作方面的管理和规划工作。