连云港市人民政府办公室关于进一步做好安全度汛工作的通知

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连云港市人民政府办公室关于进一步做好安全度汛工作的通

【法规类别】公安综合规定
【发文字号】连政办发[2011]96号
【发布部门】连云港市政府
【发布日期】2011.06.17
【实施日期】2011.06.17
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
连云港市人民政府办公室关于进一步做好安全度汛工作的通知
(连政办发〔2011〕96号)
各县、区人民政府,徐圩新区管委会、云台山风景名胜区管委会,市各有关单位:为认真贯彻落实国家和省防汛会议精神,进一步做好全市今年的防汛工作,确保安全度汛,结合我市实际,现就有关事项通知如下:
一、充分认识今年防汛工作的严峻性和紧迫性
根据近期国家、省气象部门预测,2011年多雨带可能位于黄淮、江淮地区,沂沭泗流域降水较往年多20%-50%,淮河流域可能出现洪涝。

我市自去年秋季以来,降水持续偏少,干旱严重。

从气候和趋势预测来看,我市发生先旱后涝、旱涝急转或旱涝并存的几率较大。

各县区、各部门必须站在政治、全局和战略的高度,充分认识防汛形势的严峻
性和任务的艰巨性,居安思危,未雨绸缪,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,及早部署,提前准备,做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资等“六落实”,牢牢掌握防汛工作的主动权,确保万无一失。

二、采取有效措施,努力解决影响今年安全度汛的主要问题
根据市水利局对全市河道、海堤、水库、河库障碍、城市防洪等重点地段和重点区域的汛前实地检查,影响全市今年安全度汛的主要问题有五个方面。

各县区要高度重视,采取有效措施,最大限度地解决存在主要问题。

(一)河道
1.新沭河。

赣榆、东海段部分中泓块石护坡部分损坏,新浦区段防汛道路损坏较严重。

2.新沂河。

排污专道标准低,保麦子堰冲刷严重;灌云县侧部分上堤路有不同程度损坏,团结涵洞上游两侧冲刷较严重,盐西四孔闸护坡和平台等水毁情况较重,滚水坝面有部分损坏;灌南县侧沿线防汛仓库破损,防汛物资储备不足。

3.蔷薇河。

沭阳县赵集村约2千米险工段堤顶高程、堤宽不足,高水位时赵集桥东100米处外堤脚有渗水现象;东海县张湾乡瓦口电站进排水涵洞顶部100米长堤段堤顶高程不足;海州段右堤新浦老河口至铁路桥,左堤洪门桥至蔷薇河大桥段部分堤防迎水坡破损严重,堤身单薄,有9处穿堤建筑物老化严重;新浦段浦南镇新圩村段有400米堤身单薄。

沿线建筑物老化失修,病险较多。

4.灌河。

有5处约1620米河岸冲刷严重,直接威胁河堤的安全;船舶工业园内存在部分破堤现象,部分堤防恢复标准不足;未达标段部分涵闸破损严重,病险严重。

(二)海堤
赣榆县柘汪镇县办盐场段、秦沙段、石桥大沙段、海头小口村北段共950米堤身及护坡毁坏,部分挡浪墙破损、塌陷;灌云县灌西盐场六圩闸至七圩闸之间3.97公里海堤护
坡损坏严重,局部下层土工布毁损外露;连云区丁港闸段和洼港闸段共2050米护坡损毁严重。

(三)水库
1.大中型水库。

石梁河水库南溢洪闸液压启闭系统设备老化,北泄洪闸下游北导流堤水毁破坏严重,主坝上游裹头护坡出现冲刷坑,新副坝顶泥结石路面损坏严重;小塔山水库东输水涵洞启闭机损坏;东海县羽山水库经安全鉴定为三类坝,土坝部分段堤外渗水严重,北堤进库闸左右两侧护坡坍塌约650米,进库闸输电线路老化,南灌溉涵洞启闭机老化,闸门、闸室、洞身漏水,龙梁河节制闸输电线路老化,电机损坏,南堤护坡冲刷严重,多处出现坍塌。

2.小型水库。

全市在册133座小型水库(列入省级除险加固规划的97座),其中有36座病险水库未加固,这些病险水库不同程度存在着防洪标准不足,背水坡坡脚渗水窨潮,迎水坡护坡损坏或无护砌,涵洞洞身漏水,溢洪道断面标准不足,护砌损坏,启闭设施老化等问题。

(四)河库障碍
沿海闸下淤积严重,行洪排涝水闸上下游停靠船只影响工程正常运行和行洪安全,部分水库非法采砂时有发生。

(五)城市防洪
开发区大浦河调尾老海堤下游段尚有800米河道未贯通,原驳盐河与排淡河立交渡槽严重阻水,大口港闸、程圩港闸下游出路被堵,内部沟通河道未疏通;连云区西墅河下游入海通道未贯通,徐圩新区及科教园区内部水系局部不畅;新浦、海州老城区排水体系不完善,易涝。

三、加强组织,扎实做好安全度汛工作
(一)进一步落实险工险段工程防汛责任制。

各县区一定要以高度负责的精神,在落
实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制的基础上,重点落实险工险段防汛责任制,所有堤防险工险段、涵闸、水库以及河道阻水障碍的清障工作都要落实具体的防汛责任人。

(二)进一步落实应急抢险预案。

一时不能处理的险工险段,要落实工程防汛抢险预案。

要针对堤防、涵闸、水库等不同工程类别制定和完善防洪工程抢险预案。

尤其要制定好堤防溃决口性抢险方案。

同时要编制好抗御超历史、超标准特大洪水的应急预案。

(三)迅速落实在建工程安全度汛措施。

各县区要充分利用主汛期到来之前的有限时间,按照“分级管理、分级负责、分级负担”的原则,加大投入,明确分工、落实责任,针对各类险工隐患,分清轻重缓急,抓紧抢做度汛应急工程,确保汛期发挥作用。

针对在建工程,要加强施工管理,进一步完善施工导流方案,现场备足防汛物料。

在建工程的防汛责任由建设单位负总责,施工单位具体负责,相关部门负责检查督促和指导。