政务新区医院工程建设项目实施建议书

政务新区医院工程建设项目建议书目录第一章总论 (3)1.1项目背景 (3)1.2项目概况 (4)1.3主要经济技术指标 (5)1.4问题与建议 (6)第二章项目建设的背景及必要性 (8)2.1项目建设的背景 (8)2.2项目提出的必要性 (10)第三章建设地点和建设条件 (13)3.1建设地点 (13)3.2建设条件 (13)第四章工程建设方案 (16)4.1规划指导思想及设计原则 (16)4.2总平面布置 (18)4.3建筑设计 (22)4.4建设容 (36)4.5结构设计 (37)4.6配套设施设计 (40)第五章项目实施计划 (49)第六章组织机构与人力资源配置 (51)5.1组织机构 (51)5.2人力资源配置 (51)第七章投资估算与资金筹措 (52)7.1投资估算 (52)7.2资金筹措及资金使用计划 (54)第八章经济效益评价 (56)8.1项目概况 (56)8.2基本数据 (56)8.3财务评价 (56)8.4不确定性分析 (59)8.5评价结论 (59)第九章结论与建议 (60)9.1结论 (60)9.2建议 (61)第一章总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称县政务新区医院建设项目1.1.2 承办单位概况1、项目建设单位：2、项目负责人：3、项目联系人：1.1.4 研究工作的依据及围1、研究工作的依据（1）建设单位关于编制《**县政务新区医院建设项目可行性研究报告》的委托书；（2）《**市民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（3）《**县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（4）《**县城市总体规划》(2010年-2020年)；（5）国家计划发展委员会《投资项目可行性研究指南》；（6）国家及地方有关法律、法规、方针及产业政策和投资政策；（7）现行有关的技术规和标准；（8）建设单位提供的基础资料、数据。

2、研究围本可行性研究主要包括：（1）对拟建项目提出的建设背景、必要性、建设容、建设规模及建设条件的分析；（2）项目总体建设方案；（3）环境保护；（4）劳动安全卫生；（5）消防；（6）节能；（7）项目组织与管理；（8）工程实施进度安排；（9）经济效益和社会效益评价。

1.2 项目概况1.2.1 项目建设地点及规模1、项目建设地点及占地面积（1）建设地点本项目建设地址位于**县政务新区。

（2）占地面积项目占地面积186664平方米，合280亩。

2、建设规模及容（1）建设规模项目总投资30000万元，占地面积280亩，总建筑面积70000平方米，设置床位850个。

（2）建设容1）建设一栋医院门诊综合大楼，总建筑面积40000平方米。

框架结构，十六层。

其中： 1-5层为群楼5层，建筑面积15250平方米。

为医技、门诊、急诊、120指挥中心用房；6-16层为科病房，共设病床350；住院部大楼一栋，框架结构，十二层，总建筑面积30000平方米。

外科病房，共设病床500；其它配套建筑及道路、广场、绿化、亮化等基础设施。

2）购置相应的医疗设备器械。

3）配套建设污水处理系统。

1.2.2 项目实施进度本项目从筹建阶段至项目建成投入使用，总计划时间为24个月。

1.2.3 项目总投资与资金筹措项目总投资总投资：30000万元。

其中：工程费用22000万元，医疗设备及工器具购置安装费用6300万元。

其他费用900万元，预备费800万元。

2、资金筹措本项目工程建设投资30000万元，由建设单位自筹。

1.3 主要经济技术指标本项目主要经济技术指标详见表1-1。

表1-1 主要经济技术指标表1.4 问题与建议1.4.1、本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投资和地方自筹解决。

由于地方财力有限，申请国家投资能否成功，成为该项目建设的关键；1.4.2、充分利用国家给予项目的支持，加快项目的建设速度，待项目批准后，抓紧进行项目的设计和建设工作；1.4.3、建设单位要进一步落实自筹资金，向上级有关部门做好汇报工作，争取项目建设专项经费，以保障建设项目的顺利实施；1.4.4、严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的投资、进度和质量予以有效控制。

要做好项目投入运营前的各项准备和财务测算，以防投入运营的初期出现收支不平衡的状态；1.4.5、切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益；1.4.6、广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治思想工作，提高思想认识，得到周边居民的支持和配合。

第二章项目建设的背景及必要性2.1 项目建设的背景2.1.1 政策背景分析党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第一位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展，加强公共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难、看病贵问题，并制定了一系列方针、政策和措施。

中共中央总书记在党的十八大报告中指出：“社会建设与人民幸福息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

”党的十八大报告提出: “要形成城乡经济社会发展一体化新格局”。

按照党的十八大和“十二五”规划总体部署，促进城乡社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系、农村基本卫生服务体系、农村公共文化服务体系、农村社会救助体系的新型农村公共服务体系。

加强改善县乡村三级公共服务设施条件，着力增强农村公共服务体系的服务能力和持续发展能力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。

建全县乡村三级农村医疗卫生服务网络。

为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体制改革部级协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，起草了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，提出的总体目标是，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

2.1.2 **县医疗卫生现状**县各级卫生行政部门认真贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医疗步伐，着力加强重大疾病控制，全县卫生事业得到较快发展，城乡居民健康状况进一步改善。

2013年，**县继续以理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化医药卫生体制改革为契机，全面贯彻党的十八大和全省、全市卫生工作会议精神，实践科学发展观，以改善民生为出发点和落脚点，推行全县卫生体制改革，规完善新型农村合作医疗制度，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化，加强作风建设，确保不发生传染病暴发疫情，促进全县卫生事业再上一新台阶。

**县县、乡、村三级卫生服务网基本形成。

并按照上级要求，大力开展疾病防治工作，基本消灭了严重危害人民健康的烈性传染病，降低了各种疾病的发病率。

2.2 项目提出的必要性2.2.1 符合##省“十二五”卫生事业发展专项规划##省“十二五”卫生事业发展专项规划目标，到2015年，基本建立起与全省经济社会发展相协调，与群众卫生需求、社会主义市场经济体制相适应的城乡卫生服务体系；农民医疗保障制度不断完善，保障水平不断提高；基本解决群众看病难、看病贵问题，医疗卫生服务总体水平和居民健康指标位于全国先进行列。

2.2.2 符合**县积极发展教育卫生事业的政策《2013年**县人民政府工作报告》中明确指出“积极发展教育卫生等各项社会事业。

抓好城市社区卫生服务体系建设,建立城市医院、预防保健机构与社区卫生服务机构分工协作机制。

加强疾病预防控制,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处理能力。

”2.2.3 是构建和谐社会的新要求构建社会主义和谐社会是党和政府做出的一项重大战略部署，必须把构建社会主义和谐社会作为卫生改革发展的重要容、重要目标和重要任务，努力解决看病难、看病贵等人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题。

坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗卫生服务公平性、可及性，高度关注弱势群体，体现公平与正义，实现社会和谐。

2.2.3 是完善公共卫生医疗服务体系的基本保证国家加大投入力度，加快公共卫生基础设施建设，不断提高疾病预防和医疗救治能力。

加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件应急体系和卫生监督执法体系，提高公共卫生服务水平和应急处置能力。

统筹城乡卫生发展，鼓励、引导城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源的配置使用效率。

突出抓好禽流感、结核病、艾滋病等重点疾病预防，切实控制传染病、地方病的发生和流行。

实现以上要求，就必须完善公共卫生医疗服务体系，建设各级公共卫生医疗机构，并逐步使之医疗现代化、先进化。

2.2.5 是保障人民身体健康，促进当地卫生事业发展的需要教育、卫生、文化等社会事业是提高人力资源素质的基础性领域，也是产生新增人力资本的主要部门，要加强这些领域建设，切实提高国民文化、健康和精神素质。

健康是人最宝贵的财富之一，无论是自身的发展、自我价值的实现，还是社会发展的参与和社会发展成果的享有，都必须以身体健康为前提。

而发展卫生事业正是人民健康的保障。

只有卫生事业发展了，人们的身体健康才会有保障，才能投身经济建设之中。

2.2.6 是**县政务新区发展的需要项目建设是为了满足开发区小区及县城周边、桥、铁佛等地居民就医需求。

**县开发区小区较多，周边乡镇人口聚集，但目前尚未有大型医院，医疗基础条件，与开发区的经济、社会状况极不协调。

因此，**县政务新区医院建设项目能够满足**县开发区群众对医疗卫生条件的实际需求。

本项目的建设完善了**县政务新区医院基本功能，满足人民群众看病就医的需求，保障人民身体健康，促进社会的和谐发展。

2.2.7符合我国相关产业政策根据《产业结构调整指导目录》(2010年本)中第一类“鼓励类”中第三十项“教育、文化、卫生、体育服务业”中第11条“基本医疗、计划生育、预防保健服务设施建设”，本项目属国家鼓励类项目。

综上所述，该项目的建设是十分必要的。

第三章建设地点和建设条件3.1建设地点本项目建设地址位于某县政务新区。

3.2 建设条件3.2.1 气候条件**县地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。