退耕还林还草地区面临的问题及对策研究_以张家口地区为例_高进云

浅谈退耕还林存在的问题及解决方法作者：郝菊梅来源：《科学与技术》2018年第13期摘要：随着我国的经济不断的发展和快速的增长，林业的技术也起着越来越重要的作用了。

林业的技术主要表现在掌握森林生物学基础的理论和技术，从事林木优秀种子培育，对森林进行管理，并且对森林里面存在的害虫进行防治和检查，经营管理好森立，并且开发利用野生植物资源，本文就主要讲述依靠林业技术来促进退耕还林工程建设展开讨论。

关键词：林业；退耕还林；工程建设一、关于退耕还林要保护好自然生态环境，让它恢复到自然状态，那么退耕还林工程中的重要任务就是把盐碱化、尽可能的减少水土流失的严重和减少耕地的严重石漠化，还有对沙化了的土地进行重新耕地，并且要有计划、有科学根据的进行停耕；对于树林要多种植树木，让整个生态环境达到一个平衡的状态。

但是根据当前的退耕还林工程建设而言，还存在众多的问题，下面对这些问题进行阐述：1.关于林木的管护。

国家在给树林种植树木了之后，由于后续的资助资金没有供给到位，导致许多的监管机制也没有配备，而且农名的文化程度都是不高，在保护生态环境和树林的建造方面缺乏主动性，大片大片的林木都受到严重的威胁，林木的经济价值也大不如以前。

2.阶层利益。

大道国家，小到农村，在退耕还林工程的建设上，存在着较大目标不够统一性，因为要让每个阶层的利益都达到平衡平均的状态是需要综合考虑多方面的问题的，并且也要做到每个人都满意。

3.生存隐患。

俗话说的好，民以食为天。

农民的食物来源就是土地，退耕还林的建设就是切断了农民的生活来源，他们的生计将存在很大的问题。

而且如果我国不进行补助政策，将很难维持农民的基本生活，所以农民在这一方面确实是非常不支持的。

而且每个地方的消费水平都有差异的，一视同仁的补助政策也是不足以解决当前农民的困境的。

4.翻耕危机。

这样一来，农民的基本生活得不到保障，国家也没有资金补助，各种困扰阻碍了农民的发展，使得他们不得不对土地进行重新的翻耕。

退耕还林工作中的常见问题与对策目前，我国的水土流失严重，在实施退耕还林工程前水土流失面积占国土面积的36.1%，严重的水土流失导致耕地贫瘠、面积逐年减少。

因此，做好退耕还林工程是改善生态环境的迫切需要。

近几年来，全国水土流失面积占国土面积的36.6%；沙化土地面积已达176万km2，究其原因是长期以来人们盲目毁林开荒、陡坡耕种、毁林开荒，最终造成生态环境恶化、灾害频繁。

因此，搞好退耕还林建设工作迫在眉睫。

1 退耕还林工作中存在的问题1.1 缺乏整体和长远规划退耕还林需要的是生态效益，由于一些地区没有整体和长远规划。

就具农户而言，他们的追求是养家糊口，只要能挣钱种什么都一样，于是为了自身利益盲目的把一些良田改成了林地，从而造成了对土地资源的浪费。

1.2 忽略了林地建设的可持续发展性有些地方没有处理好退耕还林与调整农村经济结构的关系.忽略了后续产业解决长远生计问题，难以统筹兼顾，因而无法解决好考虑农民的增收等实际问题，只重眼前利益，无法保障退耕还林成果。

因此，退耕还林工作需要将农民长远利益与当前利益结合，将生态建设与农村经济建设相结合。

1.3 执行力度的缺失我国在推进退耕生还林的的过程中，应着重解决不同地区的有效性和全面性，按照各地区经济发展情况和生态环境的基本状况制定做出的整体战略部署，退耕还林的速度绝对过快，其中一个很重要的原因执行力度缺乏正确的指导和监督，导致在没有尽可能的保护下盲目地进行退耕还林，或以退耕还林为名来减少基本农田面积，或者是实际操作中忽略了经济发展情况和生态环境的基本状况，出现了单位产量与单位投入比例长期不协凋的现状。

1.4 服务意识淡薄部分地区在没有摸清现有退耕还林工程区基本情况和任务情况下，盲目的大搞培训，既浪费了人力物力，又浪费了财力。

还有的地区退耕还林的专业技术人员少，服务管理不够规范，或者是政策兑现不够及时，导致很多整改通知和各项政策贯彻不到位。

2 退耕还林工作中常见问题的解决对策2.1 做好规划设计因地制宜是做好退耕还林设计的基础。

张家口的地区生态调查报告张家口是北京最重要的生态屏障，而当前张家口地区生态环境正遭受着严重的破坏，作为当地环境建设的主体，张家口市民对环境问题的关注程度和认识层次将会对今后京西环境治理起到重要作用。

所以，我们实践队制作了有针对性的咨询问卷，在5天的行程中，我们的队员分别对该地区市区和乡村的居民进行了相关咨询。

在对所获资料进行整理后，我们发现当地居民对当前环境治理已比较关注，同时对当地政府表现出一定程度的不满，认为政府应该提高重视程度，加大对环境治理的投入，并组织更多的活动让群众加入到环境治理的队伍中来。

但是，不同阶层对环境问题的认识层次存在较明显的差异。

基于对张家口地区环境情况的了解，在此次实践过程中对张家口城乡居民进行了环境方面的咨询，咨询内容分主观和客观两大部分，主观题包括再对所获得的信息进行整理，并对其中一些观点比较鲜明或争议较大的问题作能力范围内的分析。

坝上地区海拔比北京高一千三百米以上，由于人们滥砍滥伐，长期过度开垦和放牧，目前该地区沙漠化土地已近一千三百万亩，占土地总面积的近七成，成为居高临下威胁北京的沙源地。

坝下地区的典型代表则是黄羊滩地区，黄羊滩位于张家口市宣化县东南部洋河南岸，总面积为14.6 万亩，主要由流动、半流动和固定沙丘组成。

当西北风较大的时，黄羊滩的风沙就被吹到北京，形成风沙漫天的沙尘暴，严重影响了北京地区人民的生产和生活。

张家口地区除沙漠化外的主要环境问题是部分地区空气污染严重、水资源污染和极其短缺。

尽管在此次考察过程中所经之地的空气状况并没有出现较严重的污染，而且给人的感觉是空气还挺新鲜，但在洋河、桑干河中上游地区由于工业密布，的确存在较严重的污染。

参考七月《张家口市大气污染状况周报》可知整个张家口地区大气污染指数为175、首要污染物TSP、空气质量级别为Ⅲ 级，和北京地区的污染程度相差无几。

今年入春以来，张家口地区的降雨量不到 25 毫米，与往年同期相比下降了 30%。

张家口土地结构现状及土地利用对策研究1. 引言1.1 研究背景张家口是北京市的一个重要辐射带，地处华北地区，拥有丰富的自然资源和广阔的土地，是一个重要的粮食生产基地。

随着经济的快速发展和城市化进程的加快，张家口的土地利用面临着严重的挑战。

土地结构的不合理和土地利用的过度开发导致了土地资源的浪费和生态环境的恶化。

对张家口的土地结构现状及土地利用对策进行研究，具有重要的理论和实践意义。

1.2 研究目的本研究旨在通过对张家口土地结构现状及土地利用进行深入分析，找出存在的问题并提出对策建议，为张家口市的土地可持续利用提供科学依据和有效措施。

具体来说，本研究的目的包括：1. 深入了解张家口市的土地结构现状，分析不同类型土地的分布情况以及土地的利用状况，为土地资源的合理配置提供参考。

2. 研究张家口市的土地利用现状，探讨不同土地利用方式对区域经济发展的影响，从而指导未来的土地利用规划和建设。

3. 分析存在的问题，如土地资源浪费、土地利用不当等，为未来的土地资源管理提出改进建议和对策。

4. 提出土地利用对策研究，探讨如何优化土地利用结构，提高土地资源利用效率，推动张家口市土地资源的可持续利用和有效保护。

2. 正文2.1 张家口土地结构现状分析张家口位于河北省北部，是京津冀协同发展的重要节点城市，也是环渤海地区的重要门户城市。

土地结构是指在一定时期内土地利用类型和空间分布的总和以及相互联系的组成部分。

张家口的土地结构现状呈现出以下特点：农用地占比较大。

由于张家口地区以农业为主要产业，农用地面积较大，占据了土地结构的主导地位。

城镇建设用地呈现增长态势。

随着城镇化进程加快，城镇建设用地逐渐扩大，土地结构中城镇建设用地的比重也在逐渐增加。

工矿用地和交通运输用地有所增加。

随着工业和交通业的发展，工矿用地和交通运输用地的需求也在增加，这在土地结构中有所体现。

张家口的土地结构比较合理，但也存在一些问题，比如农用地资源利用率不高，城镇建设用地过度扩张等。

退耕还林还草工程实践反馈及改良方向一、引言退耕还林还草工程是我国为改善生态环境、促进可持续发展而实施的重要生态工程。

该工程自实施以来，对我国生态环境的改善起到了积极的推动作用。

然而，在实践过程中，也暴露出了一些问题。

本文旨在对退耕还林还草工程实践中的反馈进行总结，并提出相应的改良方向。

二、工程实践反馈1. 生态效益方面优点- 提高植被覆盖率，减少水土流失；- 改善土壤质量，增加土壤有机质；- 恢复生物多样性，促进生态平衡；- 提升空气质量，降低扬尘污染。

存在问题- 部分区域植被恢复效果不理想，土壤贫瘠化问题未得到根本解决；- 生态脆弱区域修复难度较大，易受自然灾害影响；- 部分退耕还林还草地块与周边环境融合度不高，景观效果不佳。

2. 经济效益方面优点- 提高农民收入，促进农村产业结构调整；- 发展生态旅游，带动地方经济发展；- 创造就业岗位，助力脱贫攻坚。

存在问题- 部分退耕还林还草项目资金投入不足，导致工程质量不高；- 农民参与度不高，受益不均；- 产业链延伸不足，生态产品附加值较低。

3. 社会效益方面优点- 提高民众环保意识，促进生态文明建设；- 增强民族团结，维护社会稳定；- 提升国家形象，增强国际影响力。

存在问题- 工程宣传力度不足，民众参与度有待提高；- 部分地区政策执行力度不够，影响工程进展；- 社会资本参与度较低，制约工程发展。

三、改良方向1. 生态效益方面- 优化树种结构，提高植被恢复效果；- 实施科学施肥，改善土壤质量；- 加强生态监测，提高工程管理水平；- 开展生态教育，提高民众环保意识。

2. 经济效益方面- 加大政策扶持力度，确保项目资金充足；- 完善利益分配机制，提高农民参与度；- 拓展产业链，提升生态产品附加值；- 吸引社会资本参与，实现多元化投资。

3. 社会效益方面- 加大工程宣传力度，提高民众参与度；- 强化政策执行力度，确保工程顺利推进；- 促进社会资本参与，形成多元化投资格局。

0引言土地是人类赖以生存的最基本的自然资源,又是人类生活的基本场所,在人类社会经济活动中起着不可替代的作用。

但是,随着社会经济的发展,人类对资源的开发利用强度加大,加之利用不合理,导致了严重的水土流失、地力衰竭、生态环境恶化和农林牧生产质量降低。

因此,进行土地利用现状评价及存在问题的分析,进行农业可持续发展对策研究,对促进土地综合整治、农业结构调整与优化以及国民经济持续发展具有重要意义[1]。

张家口位于北京的西北部,属大陆性气候,四季分明,雨热同季,昼夜温差大,冬季寒冷,夏季凉爽;土地总面积368.6万hm2,其中耕地面积122.2万hm2,在河北省属地广人稀地区;全市地势西北高,东南低,张家口地区土地资源利用现状及农业可持续发展对策研究刘玉1,张笑归,刘树庆2(河北农业大学资环学院,河北保定071001摘要:随着社会经济的发展,人类对资源的开发利用强度越来越大,加之利用不合理,导致了严重的水土流失、地力衰竭和生态环境恶化。

本文通过对张家口地区的土地利用现状的调研与评价及其农业中存在问题的分析,提出了本地区农业可持续发展的对策:乔灌成网,构筑京张承生态三角,建设京津冀北地区的生态屏障;调整作物生产结构,组织区域间产品互补生产;调整畜群结构,发展舍饲生产;合理利用水浇地,集约生产错季无公害蔬菜;增施有机无机肥料,培肥土壤肥力。

这些政策对促进土地综合整治、农业结构调整与优化以及国民经济持续发展具有重要的现实意义。

关键词:张家口,土地资源利用,农业可持续发展中图分类号:F303.4文献标识码:AStudy on Situation of Land Resources Utilization And SustainableAgricultural Development in the Region of ZhangjiakouLiu yu,zhang xiaogui,liu shuqing(The Agriculture university of Hebei,baoding071001Abstract:With the development of the community economy,the exploitation and utilization intensity of re-source is increased continuously,and also because the unreasonable resource utilization,soil erosion,soil productivity reduction,ecological environment deterioration are becoming more and more serious.The cur-rent soil utilization and the relevant problems are analyzed,and measures about sustained agricultural de-velopment in Zhangjiakou are proposed:planting trees,create an ecological protector for Beijing,Tianjin and Hebei;adjust the structure of crop,organize the production of output in different regions;adjust the structure of droves;utilize the irrigable land nationally,develop no-public Hazarded vegetable production intensively and son on.These measures are practically meaningful for promoting the competitive renova-tion,agricultural structure adjustment and optimization,and national economy sustained development.Key words:Zhangjiakou,land resources utilization,Sustained Agricultural Development基金项目:国家自然基金课题“坝上农业可持续发展机理与产业结构优化研究”(400713039第一作者简介:刘玉,男,1982年出生,硕士,主要从事土地资源研究。

张家口土地结构现状及土地利用对策研究1. 引言1.1 研究背景张家口地处华北平原西部，是河北省北部的一个重要城市，具有丰富的土地资源。

近年来，随着经济的快速发展和城市化进程加快，土地利用不合理导致土地结构出现问题，影响了农业生产和生态环境的稳定发展。

对张家口土地结构现状进行深入研究和分析，制定有效的土地利用对策是当前亟待解决的问题。

张家口的土地结构主要以耕地、林地、草地和水域等类型为主，但存在着耕地减少、草地退化、水资源短缺等问题。

这些问题不仅直接影响了农业生产和粮食供应，也给生态环境保护带来挑战。

研究张家口土地结构现状，探讨现有土地利用存在的问题，提出合理的土地利用对策，具有重要的现实意义和深远的发展价值。

通过本研究，可以为政府部门制定土地管理政策、规划土地利用布局提供科学依据，促进张家口土地资源的合理利用和可持续发展。

1.2 研究目的研究目的是为了深入了解张家口土地结构现状及土地利用对策，指导当地土地资源合理利用和可持续发展。

通过分析现有土地利用存在的问题，提出相应的解决方案和建议，促进土地结构调整和优化，实现土地资源的可持续利用。

通过研究张家口土地结构现状，可以为相关农业生产、生态环境保护和城市规划提供科学依据和政策支持，推动当地经济发展和社会进步。

通过本研究，可以为张家口及其他类似地区的土地资源管理与规划提供借鉴和参考，促进区域协调发展和资源优化配置。

1.3 研究意义研究意义：张家口是河北省重要的农业生产基地，土地资源的合理利用对于农业生产和农民生活都具有重要意义。

而土地结构的合理调整和土地利用对策探讨则是实现土地资源可持续利用的关键。

通过研究张家口土地结构现状及土地利用对策，可以更好地解决现有土地利用存在的问题，促进土地资源的有效利用，实现农业增效和乡村振兴的目标。

研究结果还可以为其他地区的土地资源管理和可持续利用提供借鉴和参考，推动我国农业可持续发展，促进农村经济的稳步增长。

本研究具有一定的理论和实践意义，对于推动当地经济社会发展和促进农业现代化具有积极的意义。

退耕地造林计划及存在的问题
退耕地造林计划及存在的问题
退耕地造林计划及存在的问题
一、计划
1、紧紧围绕脱贫攻坚工作新建退耕地造林8万亩，加强退耕还林政策宣传工作，加大政府引导职能，充分调动全县各行各业加入退耕还林工程建设积极性。

2、加快各乡镇退耕还林规划，积极推进退耕还林工程与其他部门项目资金整合，大力发展特色经济林，力争退耕还林工程建设特色经济林占比超过60%以上，夯实各地一村一品工作建设，及时落地项目作业设计及建设。

3、加强往年度退耕地造林的检查验收工作，及时开展幼林抚育和管护工作，认真排查新造林地苗木缺窝损失情况，做好年底造林地损失补植补造工作。

4、积极开展项目资金兑现工作。

年内完成往年退耕地现金补助和2018年度退耕地种苗造林费50%以上的兑现工作。

二、存在的主要问题
1、种粮补贴阻碍退耕还林工程发展空间。

2、部门之间的'项目资金不能有效整合，不能有效推动退耕还林工程大力发展。

3、国土耕地保护政策的实施阻碍退耕还林工程发展。

4、技术欠缺，导致退耕还林工程的成果巩固令人担扰。

5、市场滞后，难以促进退耕还林工程发展。

退耕还林存在的问题和对策退耕还林存在的问题和对策1.退耕还林工程退实施概况退耕还林工程的实施使全省的造林质量、管理质量和规划设计质量均跨上一个新的台阶，使林业生态工程建设步入一个新的阶段。

为保证工程建设质量，提高工程建设成效，推进退耕还林工程顺利实施。

我省积极响应国家的号召，采取有力措施，认真组织实施了退耕还林工程。

按照“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”的生态建设方针，对全省退耕还林工作进行了全面部署。

2002年，国家正式启动了退耕还林工程，全省退耕还林计划任务为240万亩，其中退耕地造林面积为120万亩，荒山荒地人工造林面积为120万亩。

退耕还林建设基本覆盖全省。

2.退耕还林概念退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。

国家对退耕还林工程实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金补助。

粮食补助现在改为按每公斤1.4元发放粮食现金补助。

每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元，为当年一次性补助。

密山市退耕地还林工程始于2002年，工程涉及全市16个乡镇，9个国有林场，已累计完成退耕还林面积14.7万亩，其中退耕地还林5.5万亩（其中生态林5万亩，经济林0.5万亩），两荒造林9.2万亩（全部为生态林）。

退耕地还林主要以落叶松、樟子松、杨树、果树等树种为主，宜林荒山造林主要以落叶松、樟子松等树种为主。

通过退耕还林的实施，对于治理我市坡耕地水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，提高农民生活水平起到了积极作用。

3.存在的问题退耕还林工程涉及面广、政策性强、实施标准高任务重，在实施过程中存在一些不容忽视的问题。

3.1重造轻管现象仍然存在我市退耕还林存在重造轻管的现象。

尽管市政府制定出台了相应的管护办法，各乡镇也不同程度地交管护工作纳入议事日程，按照“谁退耕，谁造林，谁经营，谁受益”的政策，管护措施要落实到实施退耕还林的一家一户，难度较大，管护效果也不理想，原因是：①农户的经营意识中仍有以前的粗放经营的老思想，树栽上就很少管理，任凭林木自由生长。

此方政政13张家□地区草业现状及发展举措□逯春香曹杰闫婧姣（张家口市畜牧技术推广站）张家口地区曾有“天苍苍，野茫茫，风吹草 低见牛羊”的自然盛景。

改革开放后为适应畜牧 业发展和生态建设的需要，人工种草和农作物 秸秆的综合开发利用得到了进一步发展，形成 了天然草场、人工草地、农作物秸秆等复合型草 业。

对构建新型种养关系，扩大词草来源，保护 自然生态系统，促进现代畜牧业发展起到了巨 大推动作用。

(一）政府重视张家口草场(地）以其绝美的姿态和顽强的 生命力分布在生态区位重要的沽河、洋河源头 和阻止沙漠扩张影响京津地区的前沿地带，防风固沙、净化空气、涵养水分等功能凸现，为京 津地区的生态安全发挥了不可取代的作用。

该 地区吸取改革开放前因两次大开荒破坏生态环 境带来风沙肆虐的沉痛教训，充分认识到草地 对生态的保护功能和作用，进而引起重视。

建立 各级草原管理部门，开展草原建设保护、人工种 草和秸秆开发利用工作。

进入本世纪，特别是十八大后，国家将生态文明建设作为“五位一体”的战略来抓，各级政府高度重视，千方百计支持草地发展和秸秆开发利用。

《张家口市首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》（下称“两区建设”），计划在坝上地区退耕还草180万亩，将建设保护草原、人工种草当作环京津地区涵养水原、恢复生态的重要举措来抓，既是建设生态文明的具体实践，也为该区畜牧业发展拓展了饲草料来源。

(二）面积增加张家口坝上地区有天然草场510.94万亩，平均亩产仅有75千克左右，年产草38.3万吨；人工草场21.9万亩，平均亩产量150千克左右,年产草3.3万吨。

2019年全株种植青贮玉米8.3万亩、燕麦9.6万亩、苜蓿2万亩、谷草1.7万亩，此外，还年产农作物秸杆200万吨。

通过草原的保护和发展,人工种草面积的增加，秸秆的开发利用，牧草产量得到大幅度提高，草业充分发展，促进了种养结合，推动了农牧互补、生态循环良性发展。

张家口土地结构现状及土地利用对策研究【摘要】本文通过对张家口土地结构现状及土地利用对策的研究，对当地土地资源进行了深入分析。

根据土地结构现状分析，揭示了张家口目前存在的土地利用结构不合理、种植业发展不平衡等问题。

通过对土地利用现状的分析，指出了农田资源过度利用、城市建设占用耕地等现象。

然后，针对这些问题提出了土地利用对策研究，包括加强土地资源合理配置、促进农田保护和提高土地利用效率等建议。

强调了制定科学合理的土地利用规划对于促进张家口土地资源的可持续利用和保护的重要性。

通过本文的研究，可以为张家口土地资源的合理利用和生态环境的改善提供有益的参考和指导。

【关键词】张家口、土地结构、土地利用、对策研究、土地资源、合理配置、规划、现状分析、结论1. 引言1.1 张家口土地结构现状及土地利用对策研究张家口位于河北省北部，是我国重要的粮食生产基地之一。

随着经济的快速发展和城市化进程加快，张家口的土地利用问题愈发凸显。

本文旨在对张家口的土地结构现状及土地利用对策进行深入研究，以期为该地区的可持续发展提供科学依据。

张家口的土地结构现状受多种因素影响。

首先是土地资源的不均衡分布，部分地区土地贫瘠，不适宜农作物种植；其次是城市化进程中大量土地被用于工业和住宅建设，导致农田面积减少；再者是土地流转市场不发达，农民土地利用方式单一，难以实现土地资源的最大化利用。

针对张家口土地利用现状，本文提出了一系列对策。

首先是加强土地资源合理配置，通过整合农田资源，提高土地利用效率；其次是制定科学合理的土地利用规划，引导城市发展方向，保护农田资源；同时要推动土地流转市场建设，鼓励农民将农田流转给专业化经营主体，实现农地的多元化利用。

张家口的土地结构现状及土地利用对策研究是当下亟需解决的问题。

只有科学合理地利用土地资源，才能实现农业的可持续发展，保障粮食供应，促进经济社会的全面发展。

希望本文的研究能够为张家口的土地利用问题提供参考，推动该地区的可持续发展。

退耕还林工作存在问题及对策摘要：本文作者介绍了退耕还林工程的概况，分析了退耕还林工作当前存在的主要问题，提出了推进退耕还林管理的措施。

关键词：退耕还林；工作人口增长、资源短缺以及环境恶化是当前社会存在的主要三大问题。

环境问题成了全球性重要话题，森林可持续发展是环境与社会发展的核心问题。

随着人类社会的不断进步，人们所赖以生存的自然环境却不断恶化。

实施退耕还林是我党为改善生态环境作出的重大决策，同时也是促进可持续发展的重要工程，具有十分重要的历史意义和现实意义。

创造良好的生态环境是加速经济建设、提高人们生活水平，实现生态、经济、社会协调发展的前提和保障。

据此，《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》做出了“加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求” ，“必须把林业建设放在更加突出的位置”等科学论断，确定了林业在生态建设中的主体地位和经济社会可持续发展中的基础地位，为加强林业建设提供了科学的理论依据。

1 退耕还林工程概况我国生态状况不容乐观。

目前，严重的水土流失和土地沙化，致使我国洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频频发生，人民群众的生产生活受到严重影响，国家的生态安全受到威胁。

随着经济的发展，我国解决了温饱问题，而且粮食还有结余，具备了屏弃毁林垦地这种以牺牲生态换取口粮之做法的条件，同时在自然灾害的警示下，生态安全被提上日程。

因此，在1998 年洪灾后，国务院提出了“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，1999 年8 月，发出了《关于保护森林资源、制止毁林开垦和乱占林地的通知》，要求立即停止一切毁林开垦行为，大力植树造林。

与之相呼应。

2 退耕还林工作当前存在的主要问题退耕还林建设取得了巨大的成绩，被群众誉为“德政工程”和“民心工程”，深受广大人民群众的拥护和支持。

但由于退耕还林工程庞大、涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，以及思想、物质准备不够充分等原因，工作中也还存在着许多不容忽视并亟待解决的问题，主要表现在：2.1 规划布局不尽合理。

退牧还草工程实施中面临的问题与对策研究【摘要】退牧还草工程是中国生态保护事业的重要举措，但在实施过程中面临诸多问题。

其中包括退牧还草工程的实施问题、牧民生计保障问题、生态环境保护问题以及政策执行问题。

针对这些问题，本文提出了一些对策建议，包括建立健全的政策法规体系，加强生态补偿机制，提高牧民收入，加强监督检查等措施。

通过分析问题和提出对策建议，可以更好地推动退牧还草工程的实施，保障生态环境的持续改善。

展望未来，随着相关政策的不断完善和实施，相信退牧还草工程将取得更加显著的成效，为生态文明建设贡献更大力量。

.【关键词】关键词：退牧还草工程、牧民生计、生态环境、政策执行、问题、对策、实施、保护、研究、总结、展望。

1. 引言1.1 背景介绍退牧还草工程是中国生态环境保护的重要举措之一，旨在通过减少草原过度开发，恢复植被覆盖，修复草原生态系统，提高草地生产力和水土保持能力，保护生物多样性，改善草原生态环境质量。

近年来，随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，草原生态环境受到了日益严重的破坏和压力，草原退化、土地沙化、水土流失等问题日益突出，已成为制约中国环境可持续发展的主要障碍之一。

为了应对草原生态环境退化问题，中国政府实施了一系列退牧还草工程，通过资金投入、政策扶持、科技支持等手段，鼓励草原牧民逐步减少牲畜数量，实施轮牧、封禁放牧等措施，促进草原生态系统的恢复和改善。

在退牧还草工程实施过程中，也面临着诸多问题与挑战，需要认真研究和解决。

本文旨在探讨退牧还草工程实施中所面临的问题，并提出对策建议，以期为进一步推进草原生态环境保护和可持续发展提供参考和借鉴。

1.2 研究意义退牧还草工程是中国生态文明建设的重要举措，旨在通过减少放牧压力，恢复草原生态系统，提高草原生态环境质量和稳定性。

研究退牧还草工程实施中面临的问题与对策，有重要的现实意义和理论价值。

研究退牧还草工程实施中面临的问题，有助于全面了解工程推进过程中的难点和矛盾，为政府部门和相关机构制定更加科学合理的政策提供参考和依据。

张家口地区土地整理误区与对策探析土地整理工作是促进土地节约集约利用的重要途径，是切实加强基本农田保护工作的重要措施，也是改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要手段。

笔者以河北省张家口市为例，就张家口土地整理存在的误区以及提高张家口土地整理质量的对策进行了分析。

标签：张家口土地整理对策分析河北省张家口市，又称“张垣”。

全市辖4区、13县、2个管理区，1个高新区，总面积3.7万平方公里，分为坝上、坝下两个不同的自然区域，总人口450万人，其中农业人口310万人。

张家口市土地总面积36873平方公里，其中耕地面积120.4万公顷，在河北省属地广人少地区。

全市地形特点以阴山山脉大马群山分水岭为界，分为坝上、坝下两个自然区域。

土地利用现状结构是：耕地占土地总面积的32.7%，林地面积占15.5%，草场占12.42%。

张家口市土地类型多样，草原广阔，荒山野岭面积大，河川、盆地水利条件一般，土地后备资源充足，但是开发利用潜力很小。

近年来，张家口地区开展了土地整理工作，提高了土地利用效率，虽然取得了一定的成效，但是也存在着诸多的误区。

1张家口地区土地整理的误区（1）对土地整理是稳定提高农业基础地位，促进农业、工业、交通、城市化建设等各项事业发展的重要性认识不足，因而在工作中不够重视，致使有些土地整理项目在实施中不太顺利。

（2）土地整理涉及的问题面广，思想工作难度很大。

目前，土地整理中田块调整、权属变更、房屋拆迁、地上附着物补偿等问题还没有具体的政策依据，缺乏统一的政策措施，工作难度很大。

非凡是工程建设占地问题，对各县市区以及各部门的责任是什么，没有具体的规章；对业主投入土地整理效益分成没有具体的鼓励措施，没有形成多元化投资土地整理体系。

（3）整理后工程管护制度和责任不明确，建后就毁的现象存在，管护工作无法落到实处，不能充分发挥工程效益。

（4）资金投入不足，土地整理受到制约。

张家口坝上地区退化杨树防护林改造与政策探讨近年来，随着环境问题的日益突出，保护环境和生态已经成为社会各界关注的焦点。

在我国北方的张家口坝上地区，由于人为和自然因素的影响，原本茂密的杨树防护林已经出现退化现象，对当地的生态环境和经济发展造成了严重的影响。

为了保护坝上地区的生态环境，促进经济发展，迫切需要进行杨树防护林的改造与政策探讨。

我们来看一下退化杨树防护林的原因。

坝上地区作为北方的一片林区，原本是杨树的天堂。

由于长时间的滥伐和不合理的管理，导致坝上地区杨树林逐渐退化。

气候变化和土地利用方式的改变也加剧了杨树林的退化。

这些因素的综合作用使得坝上地区的杨树防护林无法发挥应有的作用，也给当地的生态环境造成了严重的破坏。

针对退化杨树防护林的问题，我们需要进行改造。

我们要加强针对坝上地区杨树防护林的保护和管理力度。

加强巡护、整治林区，严禁滥伐和违规砍伐，制定合理的伐区和植树方案，保护杨树防护林的连续性和完整性。

注重科研和技术创新，研究和推广适合该地区的杨树品种和种植技术，提高杨树防护林的质量和效益。

我们还需要制定相关政策，引导和支持坝上地区杨树防护林的改造。

一方面，政府可以出台相关财政扶持政策，鼓励和支持农民和林区经营者参与杨树防护林的改造工作。

这些扶持政策可以包括以奖代补的方式，给予改造者一定的补贴和奖励，鼓励更多的人参与到杨树防护林的改造中来。

政府还可以通过税收和土地政策等方面，给予改造者一定的减免和优惠，降低他们的经济压力和风险，进一步推动杨树防护林的改造工作。

我还想提出一点，坝上地区的杨树防护林改造不仅仅是一项工程，更是一项长期的任务。

我们不仅要进行局部的改造，还要注重整体的规划和持续的管理。

只有将坝上地区的杨树防护林改造与生态建设和经济发展相结合，才能实现真正的可持续发展。

张家口坝上地区退化杨树防护林的改造与政策探讨是当地生态环境恢复和经济发展的关键问题。

我们应该加强保护和管理，制定相关政策，引导和支持改造工作，并注重长期规划和持续管理，为坝上地区的生态环境和经济发展做出积极贡献。