我国国有企业混合所有制改革模式研究

混合所有制改革有哪些模式

推行混合所有制经济改革不是一个单纯的私有化的过程，而是国有大资本或权贵资本在推动国家产业升级、优化产业结构、增强对关键性领域调控能力和创新能力的良好契机，是建立健全良好的现代化企业管理制度和治理结构、并成为发育健康的市场主体。

新型的混合所有制企业中应该有国有资本之间的联合，以及国有资本、权贵资本与其他经济成分之间的融合。混合后形成国有控股的股份有限公司，两种以上所有制经济成分参与组建的有限责任公司，港澳台企业中的合资经营企业、合作经营企业、股份有限公司；私人控股但有其他经济成分参股的股份有限公司；外商投资企业中的中外合资、中外合作、股份有限公司等多种模式。

混合所有制经济改革模式

一、员工持股普惠型。在停滞了多年之后，根据新的国企改革精神，企业员工持股重启在即。自上个世纪八十年代，员工持股在中国成为热潮，随后却又折戟沉沙，屡被管理层叫停。但十八届三中全会提出，“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。这标志着员工持股新时代的到来。新时期推进员工持股制度，是一项具有深刻的理论背景和重要现实意义的制度创新。如今职工持股“朝花夕拾”再启程，则必须认识到其所具有的时代意义

和复杂性，以期做到员工、企业和社会多方共赢。

为什么现在重提员工持股，近期国资委的高官表示，国企员工持股的目的是把员工从单纯的雇员变成“主人+雇员”。“员工持股后，成为本企业的股东，从而成为主人，享有投票权和收益权，这有利于更大程度上调动员工的积极性。”进一步形成利益共同体。

在这方面，联想控股股份有限公司是非常典型的案例，并做了大胆成功的尝试，早在2014年3月就已经初步完成了员工持股计划。联想控股的成功在于把住了几个关键点：第一要员工自愿；第二持股享有收益权，而不是决策权；第三明确了员工股份的退出机制。

从联想控股的案例来看，员工持股可以提高职工的工作积极性，有利于维护企业的长远发展。国企或其他类型的大资本可依据自身实际情况分步骤、分阶段引入或完善企业员工持股制度。

中国国有企业混合所有制改革进程研究

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国有企业改革的商业性质是比较明显的，因此，在实施的过程中要着重突出这一特点，它的前提基础是建立现代企业制度，并要努力实现公司制的创新。另一方面，我国提出混合所有制的主要原因，就是因为国家层面逐步在推进国有企业改革的举措，并且在发展过程中，还要加强引进与吸收一些非国有资本的注入。

混合所有制伴随我国社会主义市场经济改革和国有企业改革的推进而不断得以完善。1978年，我国开始改革开放，国有企业成为经济体制改革的核心。1992年，党的十四大确立了社会主义市场经济体制改革目标。1993年，党的十四届三中全会决定提出：“随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构。”1997年，党的十五大报告提出，“公有制实现形式可以而且应当多样化”，“要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。”2002年，党的十六大报告提出：“除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。”2003年，党的十六届三中全会《决定》进一步提出：“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现

投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”在这一基本理论指导下，我国国有企业逐步推进股份制改革。（下转14页）（上接12页）

在1978―2008年这三十年间，我国国有企业经过一系列重大改革，逐步建立了企业法人制度，明晰了企业法人财产权、国有产权运营主体，改进了组织制度、领导体制和管理体制，建立起了适应市场经济需要的企业财会制度和劳动人事分配等经营管理制度，并重塑了政企关系。

到了2008年，美国金融危机爆发，至此，世界经济增长开始逐渐放缓。金融危机的影响是世界范围的，2010年以来，我国经济逐渐进入中等速度发展时期，资源配置效率低下、经济增长质量不高，导致产能过剩同时而有效需求严重不足的矛盾凸显。

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1 XX市属国有企业实施混合所有制改革 工作情况调研报告 文章结合XX市某市属国有企业实施混合所有制实际情况，分析总结目前国有企业混改过程中存在的问题，并提出相关建议。

一、国有企业混合所有制改革发展现状 为了深化国有企业改革，提高国有企业的竞争力、实现国有资产保值增值，2013年，党的十八大三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对新时期国有企业改革进行了明确的战略部署，提出要积极发展混合所有制经济，明确了国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，掀开了国企混改的大幕。党的十九大报告进一步提出的“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，把国企混合所有制改革提升到新的高度。

2019年1月，知本咨询国企混改研究院在第六届杨杜论坛暨知本峰会发布的《2019中国国企混改研究报告》指出，2018年国企“混改”呈现出新的态势，整体呈现两个转变，即国企混改已由“政策”向“行动”转变，由“混”到“改”转变。除了国家层面的“双百行动”，2018年，各地也加快混改，不仅试点发力，更呈现批量推动态势，各地国企混改围绕各区域产业特色深度混改，尤其是山东、山西、天津、浙江、辽宁、广东等地推动混改力度明显加大。

近年来，国有企业尤其是地方国企混合所有制改革全面提速。根据国资委数据，XX年1—9月份，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过X。目前央企混改比例达到X%，比X年混改企业的数量增加了X%。在XX年期间，各省（区、市）实施混改企业超过X项，引入的非公有资本超过X亿元；

中央企业实施混改X项，引入非公有资本超过X亿元。

目前，国有企业混改已进入深水区，改革的步伐将进一步加速，随着混合所有制改革的不断推进，国企改革迎来了新的发展机遇，同时也暴露出了一些问题和困难，面临新的挑战。

国有企业12种混改模式的专业解读

国有企业混合所有制是我国经济体制的重要方向之一、混合所有制旨在通过引入非国有资本，增加国有企业的活力和竞争力，促进国有企业的转型升级。当前，国有企业的混改模式大致可以分为以下12种。

1.股权转让

这是混改的最常见方式。国有企业通过发行股份或直接将部分股权出让给民营资本，引入社会资本，实现国有企业的股权多元化。

2.引入战略投资者

通过引入战略投资者，引入国内外优质企业或资本，提升国有企业的经营管理水平。战略投资者往往与国有企业形成战略联盟，共同发展。

3.资产置换

国有企业将企业部分资产置换为民营资本的出资，实现民营资本参与国有企业的经营管理。置换的企业资产可以是土地、楼宇、设备等。

4.资产重组

国有企业将一部分资产整体出售给民营企业，并与其形成合作关系。通过资产重组，国有企业可以获得更多资本和技术支持，实现企业的转型升级。

5.盈利权出让

国有企业将盈利权出让给民营资本，由民营资本参与国有企业的经营管理，并与之分享经营收益。这种方式可以激发国有企业的活力，提高企业的盈利能力。 6.员工持股

国有企业将一部分股权出让给员工，使员工成为国有企业的股东，参与企业的决策与分红。员工持股可以激发员工的积极性和创造力，提高企业的绩效。

7.债转股

国有企业将债务转化为股权，将其债权人变为股东，提高国有企业的股权多元化。债转股可以缓解企业的债务压力，增加企业的经营空间。

8.合作经营

国有企业与民营企业、外资企业进行合作经营，共同开展经营活动。通过合作经营，国有企业可以借助外部力量实现转型升级。

9.引入核心技术

国有企业引进国内外优质企业或资本的核心技术，提升企业的核心竞争力。通过引入核心技术，国有企业可以实现技术创新，提高企业的产业链竞争力。

10.引入管理团队

国有企业引入国内外优秀的管理团队，提升企业的管理水平和市场竞争力。管理团队往往通过股权激励等方式与国有企业形成利益共享机制。