通用航空机场实用版机场建设和报建流程 图文

机场工程建设全过程流程机场工程建设全过程机场工程建设全过程实施验新■建机场选址预可行性可行性研机场总体规划初步设计施工图设计工程招投标工程质量监督不停航施工空管设备选购改扩投资估算施工图预算机场飞行程序初设空管设备台址机场总体规划预可行性研究可行性研究机场飞行程序初设空管设备台址、机场建设工程分为民航专业工程项目和非民航专业工程项目1：民航专业工程项目：（1）飞行区场道工程（含土方、基础、道面、排水、桥梁）及巡场路、围界工程；（2）机场目视助航工程；（3）民航空管工程、包括：通信工程、导航工程（本场）、航管工程、气象工程；（4）航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业和非标设备；（5）航空卸油站、储油库、输油管路、机坪加油管线系统等供油工艺和设备；2：非民航专业工程项目。

（1）货运、食品工程（含货运站、货运业务楼、航空配餐楼、其它设施工程；（2）航空公司基础工程（含机务维修、行政办公设施、仓储设施、其它设施工程；（3）配套系统设施工程、包括：机务维修设施、邮电通讯系统、信息系统、场务设施、绿化生态系统、防汛促淤设施、供冷供热供气系统、供水系统、排水系统、污水污物处理系统、道路桥梁工程、行政生活设施、其它设施工程；二：机场建设工程法律依据1：?中华人民共和国民用航空法?2：?中华人民共和国招标投标法? 3：?国务院对确须保留的行政审批项目设定行政许可的决定? 4：?建设工程质量管理条例?（国务院第279 号令）5：?民用机场建设管理规定?（民航总局令第129 号）6：?民用机场不停航施工管理规定?（民航总局令第97 号）7：《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》（国办发【1985】49 号）8：《民航固定资产投资项目资金管理办法》民航发[2008]38 号: 9：《民航专项基金固定资产投资项目管理暂行规定》民航发[2009]5 号三：机场建设用地取得法律依据1：《中华人民共和国土地管理法》2：《中华人民共和国城市房地产管理法》3：《划拨用地目录》国土资源部令第9 号1）民用机场设施用地（1）.机场飞行区（含跑道、滑行道系统、升降带、各类机坪、机场围界、巡场路等）。

新机场修建流程新机场修建那可是个超级大工程呢，咱今儿就唠唠这事儿。

一、规划阶段。

这就像是给新机场画个蓝图。

得先找个合适的地儿，这个地儿可不能随便选。

得考虑好多因素，像周围的地形地貌，不能是那种地质特别不稳定的，不然刚修起来，就有可能这儿陷下去那儿凸起来，那可就麻烦大了。

还要看看交通方不方便，要是修在那种特别偏远，周围啥路都没有的地方，旅客咋过来呀？就好比把机场修在深山老林里，那大家只能靠两条腿或者骑着马去坐飞机啦，这显然不行嘛。

然后呢，得根据当地的客流量来规划机场的大小。

要是在一个人口不多，旅游也不咋发达的地方，修个超级大的国际机场，那不是浪费嘛。

但要是在那种人超多，旅游又特别火的城市，机场修小了，到时候人挤人，飞机都停不下，那也不行呀。

二、设计阶段。

这时候就是把规划的那些想法变得更具体啦。

机场的外观设计得好看点，不能太丑，不然旅客一到这儿就觉得心情不美丽。

可以有点当地特色，比如说在海边的城市，机场外观可以有点像贝壳呀，波浪之类的形状，多有创意。

候机楼的内部设计也很重要。

要考虑旅客的舒适度，候机的座位得够多，还得舒服，不能让大家候机的时候像在坐硬板凳受刑一样。

还有登机口的布局，不能让旅客从这个登机口跑到那个登机口，累得气喘吁吁的，就像在参加马拉松比赛似的。

三、土地征收与准备工作。

有了规划和设计，就得把地弄到手开始干活了。

土地征收可不容易，得跟当地的居民好好商量。

毕竟这是人家生活的地方，不能说拿走就拿走。

要给人家合理的补偿，还得耐心解释这个机场修建的好处，像以后能带动当地的经济发展啦，大家能有更多的就业机会之类的。

地征收好了，就得把场地清理干净，把那些石头呀，杂草呀都弄走。

就好像给要盖房子的地先打扫打扫，准备好干净的场地才能开始盖漂亮的房子。

四、建设施工阶段。

这就是真正大干一场的时候啦。

基础工程要做好，像跑道的建设，那跑道得又平又结实，不然飞机在上面跑着跑着出个坑，这可不得了。

航站楼的建设也是个大工程，得一层一层盖起来，就像搭积木一样，不过这个积木可大多了。

.\新建、改扩建民用机场工程建设程序指南新建 / 迁建机场选址预可行性研究可行性研究机场总体规划机场飞行程序、飞机性能分析、一发失效应急程序机场空管设备台址前期阶段机场总体规划预可行性研究扩建可行性研究机场飞行程序、飞机性能分析、一发失效应急程序空管设备台址工程建设程序设计阶段实施阶段验收阶段开放运行工程初步设计工程施工图设计建设工程招投标工程质量监督工程不停航施工空管设备选购无线电频率申请校飞和设备开放机场试飞工程竣工验收民航专业工程行业验收、颁发机场使用许可证航行资料的发布（民航局）发布航行通告（地区管理局）机场选址报批程序（审批流程大概 2 年）机场选址编制机场选址报告项目法人（或地方政府）委托编制场址飞行程序设计、飞机性能具有相应资质的单位分析、一发失效应急程序设计军方主管部门对场址意见当地政府项目法人（或地方政府）当地城市规划部门意见取得有关部门的书面意见当地交通市政部门意见环保和文物保护部门意见国土资源部门意见地震、供电、水利等部门由省（市）、自治区、人民政府主管部门向民航华东地区管理局提出场址申请民航华东地区管理局（机场管理处）组织对选址报告进行审核，并向民航局上报审核意见民航局（机场司）组织审查后批复预可研报批程序预可行性研究编制预可研报告项目法人（或地方政府）委托编制场址飞行程序设计、飞机性具有相应资质的单位编制报告能分析设计、一发失效应急程序设计空域所属军方主管部门当地政府项目法人（或地方政府）取城市规划得当地部门的书面意见上报交通市政项目审批单位环保和文物保护新建机场由国务院、中国土资源央军委批准地震、供电、水利等保障部门扩建机场由国家发改委或民航局批准扩建军民合用机场由国务院投资主管部门会同军队有关部门批准审批单位委托工程咨询公司进行项目评审并出具评审意见民航华东地区管理局（规划处）向民航民航局（规划司）局上报行业审查意向国家发改委上见报行业审查意见项目审批单位对项目进行批复可研报批程序（从预可研到可研大概半年，可研报告获批大概一年）可研阶段项目法人（或地方政府）委托具有相应资质的单位编制报告项目法人（或地方政府）取得有关部门的书面意见上报项目审批单位新建机场国家发改委批准改扩建项目国家发改委或民航总局批准扩建军民合用机场由国务院投资主管部门或民航会同军队有关部门批准编制可研报告编制场址飞行程序设计、飞机性能分析设计、一发失效应急程序设计空域所属军方主管部门当地政府城市规划交通市政文物保护环境影响评价文件批复国土资源预审意见地震、供电、水利等部门审批单位委托工程咨询公司进行项目评审并出具评审意见民航华东地区管民航局（规划司）理局（规划处）向国家发改委上向民航局上报行报行业审查意见业审查意见项目审批单位对项目进行批复.\机场总体规划报批程序项 目 法项目 飞行区 4E （含）以上机 法人 场总规由项目法人向机人委托 征求 民航局提出审批申请场具 有 相地方 总 应 资 质 政府 体 单 位 编 及驻规飞行区 4D （含）以下 制场单 划机场总规由项目法人位意向民航华东地区管理见局提出审批申请民航局（机场司）与地方政府进行审查，由民航局批复管理局（机场管理处）与地方政府进行审查，由民航华东地区管理局批复飞行程序初步和终期设计审核程序飞 项目 项目 民航 民航法人行华东华东程 法人向民 地区 民地区序 委托 航华 管理 管理 航 局上 初 具有 东地 局局报审 相应 （航 审 步 区管 核后 务和 资质理局 的飞 批处）终 单位 上报 对飞 行程序期 编制飞行 行程设 程序 序进行审计初步核和终 期设计空管设备台址报批程序空管设备台址项目法人取得可研批复项目法人取得飞行程序批复无线通信台、航管雷达站、导航台选址气象设施设备选址项目法人编制选址报告项目法人向民航华东地区管理局上报选址报告民航华东地区管理局（空管办）审核并上报民航局民航局（空管办）对台址进行审核批复机场工程初步设计审批程序机项目法场人委托工具有相程应资质A 类工程初步设计由项目法民航局（机场司）审人向民航局提出审批申请查、批复初的单位步编制设计B类工程初步设计由项目法人向民航华东地区管理局提出审批申请非中央直接投资的民航专业工程初步设计由项目法人向民航华东地区管理局提出审查申请民航华东地区管理局（机场管理处）与地方政府进行审查和批复民航华东地区管理局（机场处）对民航专业工程初步设计出具行业意见机场工程施工图设计程序民航专业项目工程施工图设计项目法人委托具有相应资质的单位编制民航专业工程招投标审核程序项目法人自主招标或委托招标单位项目法人组织编制招标方案项目法人将招标方案报民航华东地区管理局备案审核民航华东地区管理局对招标方案提出审核意见招标人发布招标公告招标人开标、评标工作招标人将评标报告报民航华东地区管理局备案审核民航华东地区管理局对评标结果提出审核意见招标人公示评标结果民航专业工程质量监督申报程序民 航 专 业 工 程 质 量 监督项 民 民 民 民 目 航 航 航 航 动 华 质 质 华 工 东 监 监 东 前 质 总 总 质 项 监 站 站 监 目 站 受 下 站 法 审 理达 实 人 核 任 施 提 后 务 监 出 报 书督 申总 工站作飞行区工程不停航施工审批程序飞 机 场 机 场行管 理管 理 与工程建设单位签 区 机 构 机 构 订安全保证责任书工 制 定 与 有程 不 停关 单不 航 施位 签工 组 与空中交通管理部门 停 订 有 织 管 航关 责签订安全保证责任书理 方 施任 书案工机场管理机构报民航华东地区管理局审批民航华东地区管理局（机场管理处）审批不停航施工方案无线电频率呼号申请程序项目法人向民航华东地区管理局提出申请的招投标民航华东地区管理局（空管办）审核并上报民航局民航局指定试用频率呼号项目法人开始试用频率呼号试验项目法人向民航华东地区管理局上报试验结果民航华东地区管理局将结果上报民航局民航局对频率呼号进行批复飞行校验空管设备开放与运行.\飞行校验程序项目法人民航民航项向民航华华东华东目东地区管地区法理局申请地区管理人通信导航管理局通组设施（空局审管办）和知项织核并飞行程序目法校组织（航务人做飞处）校验上报准备设备开放与运行程序项目民航华东地区民航法人设管理局局（空向民备航华（空管管办）开东地办）审批复放区管核并组设备运理局织上报开放行申请设备运行开放.\机场试飞申请程序由项目法人向民航华东地区管理局提出机场试飞申请的招投标民航华东地区管理局（航务处）审核试飞方案并上报民航局民航局（飞标司）审核试飞方案并批复民航华东地区管理局组织试飞工作确定试飞人员，通知航空公司组织各单位对试飞方案的学习实施试飞填写试飞记录表召开试飞讲评会，写出试飞结论完成试飞报告，上报民航局.\机场工程行业验收程序项目法人在飞行校机验、试场飞合工格、竣程工验收行后。

新建,迁建运输机场报建基本流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor.I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!新建或迁建运输机场的报建基本流程详解新建或迁建运输机场是一项复杂而严谨的工作，涉及到多个环节和部门的协调配合。

新建、改扩建民用机场工程建设程序指南
机场选址
预可行性研究
可行性研究
新建/迁建 机场总体规划
机场飞行程序、飞机性能分析、一发失效应急程序
空管设备台址
前期阶段
机场总体规划 预可行性研究
扩建 可行性研究
机场飞行程序、飞机性能分析、一发失效应急程序
空管设备台址
工程初步设计
设计阶段 工程施工图设计
建设工程招投标
工程质量监督 实施阶段 工程不停航施工
空管设备选购
无线电频率申请
校飞和设备开放
验收阶段 机场试飞
工程竣工验收
机场工程建设程序
民航专业工程行业验收、颁发机场使用许可证
航行资料的发布（民航局）
开放运行
发布航行通告（地区管理局）
机场选址报批程序（审批流程大概2年）
预可研报批程序
可研报批程序（从预可研到可研大概半年，可研报告获批大概一年）
机场总体规划报批程序
飞行程序初步和终期设计审核程序
空管设备台址报批程序
机场工程初步设计审批程序
机场工程施工图设计程序
民航专业工程招投标审核程序
民航专业工程质量监督申报程序
飞行区工程不停航施工审批程序
无线电频率呼号申请程序
飞行校验程序
设备开放与运行程序
空管设备开放与运行
机场试飞申请程序
机场工程行业验收程序
机场工程行业验收。

可行性研究厂新建/迁建 机场总体规划机场飞行程序、飞机性能分析、一发失效应急程序空管设备台址I扩建可行性研究可证预可行性研究机场选址机 场 工程 建 设 程 序无线电频率申请机场飞行程序、飞机性能分析、一发失效应急程序空管设备台址 工程初步设计设计阶段工程施工图设计工程质量监督建设工程招投标实施阶段工程不停航施工空管设备选购校飞和设备开放验收阶段机场试飞工程竣工验收民航专业工程行业验收、颁发机场使用许开放运行发布航行通告（地区管理局）航行资料的发布（民航局）前期阶段机场总体规划 预可行性研究机场选 址报批程序（审批流程大概2| 机场选址 ||年）项目法人（或地方政府）委托 具有相应资质的单位 由省目部人（或治意见 主管部门向民航华东地区管理局 提出场址申请编制机场选址报告编制场址飞行程序设计、飞机性能分析主管发失对场址意见设计当地政府 当地城市规划部门意见当地交通市政部门意见民航华东地区管理局（机场管理处）组织对选址报和文 告进行审核，并向民航局上报审核意见地震、供电、水利等部门政府民取府物保护部门意见 国土资源部门意见预可行性研究国土资源可研报批程序（从预可研到可 研大概半年，可研报告获批大 概一 年）可研阶段预可研报批程序项目法人（或地方政府）委托 具有相应资质的单位编制报告 一项目法人（或地方政府）取 新建机场由国务的书面意见上报 央军项曰审批单位扩建机场由国家发改委 — 或民航局批准扩建军民合用机场由国 「 务院投资主管部门会同 军队有关部门批准 —'编制预可研报告编制场址飞行程序设计、飞机性 能分析设计、一发失效应急程序 设域所属军方主管部门 当地政府民航华东地区管理 ”十、—r 冃…占民航局（规划民航 齐见行项目评审市政具评审意局上报行业审改委上 项见审批单位对项目进仃批复见报行业审查意见审批单位 城托规程咨询公司I环保和文物保护项目法人（或地方政府）委托 具有相应资质的单位编制报告 -项目法人（或地方政府）取新建机场有关部门改委批准意见上报 改扩建项曰国 民航总局批准 扩建委或 城市规划编制编场址可研报告序设计、飞机性 能域析设计方主管失门应急程序 设计 当地政府 合用机场由国务院投资主管部门或民航会 同军队有关部门批准审批单位委托工通市政 公保护民航华东规划管） 理局家发划委上 报民航局查报行 业审查意见项目审批单位对项目进行批复环境影响评价文地震、供电、水利等部门地震、供电、水利等保障部门总体规划报批程序机场总体规划项目法人委托具有相应资质单位编制项目法人征求地方政府及驻场单位意见飞行程飞行区4E （含）以上机场总规由项目法人向民航局提出审批申请飞行区4D（含）以下机场总规由项目法人向民航华东地区管理局提出审批申请序初步和终期设计审核程序民航局（机场司）与地方政府进行审查，由民航局批复管理局（机场管理处）与地方政府进行审查，由民航华东地区管理局批复飞行程序初步和终期设计项目法人委托具有相应资质单位编制项目法人取得可研批复无线通信台、航管雷达站项目法人向民航华东地区管理局上报飞行程序初步和终更期设占计民航华东地区管理局（航务处）对飞行程序进行审航东区理上审后飞程民华地管局报核的行序空管设备台址民航局审批程批序艮气象设施设备选址核空管设备台址项目法人取得飞行程序批复址报项目法人向民航华东地区管理局上民航华东地区管理局（空管办）上报选址报告审核并上报民航局民航局（空管办）对台址进行审核批复机场工程初步设计审批程序民航专业工设计单位编制 ______________________程招投标审核程序项目法人自主招标或委托招标单位J项目法人组织编制招标方案项目法人将招标方案报民航华东地区管理局备案审核I —I ■.民航华东地区管理局对招标方案提出审核意见招标人人发布招标公告 ---------------------------------------- 招标人将评标报告报民航华东地区管理局备案审核 民航华东地区管理局对评标结果提出审核意见招标人公示评标结果土 \ii/~r程质量监督申报程序机场 工程施工图设计程序民航民航专业工程质量监督项目动工刖项目法人提出申民航华东质监站机核场管后理机报构民航质监总站受理无线频率航施工组「机场管理民航质监总站下达任务书民航华东质监站实施任施工万案稱门n机区管监与工程建设单位签位签订有关责案任书项目法人向案航华东地区管理局提出申请织管号理方申请程序航投标地区管理局.（空管办）审核并上报民航局—项民法人开定试用频率呼号试验——L项目法人向民航华东地区管理局上报试验结果民航华东地区管理局将结果上报民航局飞行校验民航局对频率呼号进行批复程序飞行校验项目法人向民航华东地区管理局申请通信导航设施（空管办）和飞行程序（航务处）校验民航华东地区管理局审核并组织上报民航华东管理——局通民航组知项局（空织目法管办）校人做批复飞准备设备开放运行法地区民航华东地区管理局办）审核并组织上报（空管空设开与行管备放运项目法人场试飞申请程序项目法人向民航华东地区管理局提出机场试开申请东民航华东地区管理局（航招投标审核试飞方案并上报民航局区管理局申请设备开放民航局（飞标司）审核试飞方案并批运民航华东地区管理局组织试飞工作行确定试飞人员，通知航空公司组织各单位对实试飞方案的学习填写试飞记录表召开试飞讲评会，写出试飞结论完成试飞报告，上报民航局场工程行业验收程序机场工程行业验收项目法人在飞A类工程行校行业验收验、试由类工程飞合人业验航格、竣局提出法工验收请向民航后。

新建、改扩建民用机场工程建设程序指南
机场选址
预可行性研究
可行性研究
新建/迁建机场总体规划
机场飞行程序、飞机性能分析、一发失效
应急程序
空管设备台址
前期阶段
机场总体规划
预可行性研究
扩建可行性研究
机场飞行程序、飞机性能分析、一发失效应急程
序
空管设备台址
工程初步设计
机场
工程
建设
程序
设计阶段工程施工图设计
建设工程招投标
工程质量监督
实施阶段工程不停航施工
空管设备选购
无线电频率申请
校飞和设备开放
验收阶段机场试飞
工程竣工验收
民航专业工程行业验收、颁发机场使用许可证
航行资料的发布（民航局）
开放运行
发布航行通告（地区管理局）
机场选址报批程序（审批流程大概2年）机场选址
预可研报批程序
可研报批程序（从预可研到可研大概半年，可研报告获批大概一年）
可研阶段
预可行性研究
机场工程初步设计审批程序
程序
民航专业工程招投标
审核程序
项目法人自主招标或委托招标单位
民航专业工程质量监督申报程序
无线电频率呼号申请程序
民航专业工程质
项目法人向民航华东地区管理局提出申请
飞行校验程序
行程序
机场工程行业
验收程序
机场工程行业验收。

第三部分通用航空机场建设（附流程图）初稿2018第三部分通用航空机场建设（附流程图）一、通用航空机场发展产业政策2016年以来，国务院办公厅、国家发改委、民航局发布多个指导意见及配套措施的政策性文件，鼓励发展通用航空产业及兴建通用机场等基础设施网络。

民航局制订《通用航空发展“十三五”规划》，及各地也陆续出台了民用航空发展的“十三五”规划，规范和指导通用航空机场的布局、规划和建设。

（一）《关于促进通用航空业发展的指导意见》2016年5月年国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出到2020 年，建成500 个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A 级旅游景区。

《指导意见》要求优化规划布局。

在偏远地区、地面交通不便的地区以及年旅客吞吐量1000 万人次以上的枢纽运输机场周边建设通用机场，改善交通运输条件。

在自然灾害多发等地区以及大型城市等人口密集、地面交通拥堵严重地区建设通用机场，满足抢险救灾、医疗救护、反恐处突与公共管理等需要。

在航空制造等重点产业集聚区以及农产品主产区、重点国有林区等地区建设通用机场，服务于工农林等通用航空活动。

在世界自然文化遗产、国家级风景名胜区、重要体育产业基地等地区建设通用机场，促进空中游览、航空体育、飞行培训等发展。

合理确定标准，综合考虑人口、土地、空域资源、交通运输、产业基础等条件，立足市场需求和发展实际，因地制宜推进通用机场建设。

合理确定通用机场建设规模和标准，通用机场设施要坚持经济、适用、美观、绿色的原则,在确保运行安全的前提下，节约投资和降低运行成本。

加强区域协作，推进京津冀、长三角、珠三角等地区和重点城市群的综合型通用机场建设，保障通用航空运营服务，打造区域通用航空网络重要节点。

鼓励枢纽运输机场所在城市建设综合型通用机场，疏解枢纽运输机场非核心业务。

优先支持支线机场增设通用航空设施，拓展业务范围，兼顾区域通用航空运营服务综合保障。

申请成立通用航空机场相关手续审批流程通用机场的审批同时涉及军方、民航和地方政府三方，流程繁琐、时间长且前置后置程序严格。

一个通用机场从审批、建设到颁证要经历50多个步骤，花费约2年时间。

本文将梳理通用机场审批流程，并厘清各方在机场审批中的权限和内容。

1. 通用机场建设审批流程表1 通用机场建设审批相关法律法规通用机场建设审批涉及的法律法规如表3所示，其中国家层面的是2009年7月实施的《民用机场管理条例》，从总体上规范民用机场的规划、建设、使用、管理及相关活动。

民航局层面主要有2005年颁布的《民用机场使用许可规定》，主要规定了民用机场使用许可申请程序与要求。

2013年修订实施的《民用机场建设管理规定》主要规定了运输机场建设流程与要求。

2012年发布实施的《通用机场建设规范》明确了通用机场的定义与分类，对场址、设施设备、服务等进行了规范。

七个民航地区管理局陆续出台了通用机场建设管理相关办法，对辖区内通用机场的分类以及各类机场的建设管理、使用许可做出了规定。

军方主要是空军司令部颁布《关于新建通用机场场址核准问题》及《临时起降点设立及使用管理暂行办法》，规定了不同类型的通用机场及临时起降点的审批流程。

图1 通用机场建设审批总体流程如图1所示，通用机场的建设审批总体上可分为选址设计、建设实施、验收审批和日常使用四个阶段，涉及主体包括机场所有者、政府、民航与军方四类。

下文首先按照审批主体分别阐述内容，然后从总体上梳理流程。

其中，军方主要负责选址阶段的空域与临时起降点审批，验收审批阶段的空司验收及日常使用阶段的年度复核。

在通用机场与临时起降点报批流程上，要求由省级人民政府行文至所在军区空军。

但在审批流程上，按前文所述，军方将其分为“通用机场和连续使用2年以上、需建场坪场址等固定设施的临时起降点”，和“使用期限不超过两年、不需建设场坪场址等固定设施的临时起降点”两类，对于第一类由军区空军受理审核并与省级人民政府签订协议后，上报空军司令部，再由空司上报总参，总参批复后由空司转发军区空军，军区空军负责函复省级人民政府。

第三部分通用航空机场建设（附流程图）一、通用航空机场发展产业政策2016年以来，国务院办公厅、国家发改委、民航局发布多个指导意见及配套措施的政策性文件，鼓励发展通用航空产业及兴建通用机场等基础设施网络。

民航局制订《通用航空发展“十三五”规划》，及各地也陆续出台了民用航空发展的“十三五”规划，规范和指导通用航空机场的布局、规划和建设。

（一）《关于促进通用航空业发展的指导意见》2016年5月年国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出到2020 年，建成500 个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A 级旅游景区。

《指导意见》要求优化规划布局。

在偏远地区、地面交通不便的地区以及年旅客吞吐量1000 万人次以上的枢纽运输机场周边建设通用机场，改善交通运输条件。

在自然灾害多发等地区以及大型城市等人口密集、地面交通拥堵严重地区建设通用机场，满足抢险救灾、医疗救护、反恐处突与公共管理等需要。

在航空制造等重点产业集聚区以及农产品主产区、重点国有林区等地区建设通用机场，服务于工农林等通用航空活动。

在世界自然文化遗产、国家级风景名胜区、重要体育产业基地等地区建设通用机场，促进空中游览、航空体育、飞行培训等发展。

合理确定标准，综合考虑人口、土地、空域资源、交通运输、产业基础等条件，立足市场需求和发展实际，因地制宜推进通用机场建设。

合理确定通用机场建设规模和标准，通用机场设施要坚持经济、适用、美观、绿色的原则,在确保运行安全的前提下，节约投资和降低运行成本。

加强区域协作，推进京津冀、长三角、珠三角等地区和重点城市群的综合型通用机场建设，保障通用航空运营服务，打造区域通用航空网络重要节点。

鼓励枢纽运输机场所在城市建设综合型通用机场，疏解枢纽运输机场非核心业务。

优先支持支线机场增设通用航空设施，拓展业务范围，兼顾区域通用航空运营服务综合保障。