对1997年宏观经济形势的分析判断

生活一点通　把洗衣机的定时器和录音机(没有定时装置)的插线连起来,录音机可自动定时断电。对1997年宏观经济形势的分析判断◆刘晓越 以高增长和低通胀为基本特征的1997年已经过去,究竟应该如何评价1997年我国宏观经济发展状况,这是人们普遍关心的问题。为此,我们根据《中国宏观经济模型》,对1997年宏观经济形势进行了预测分析,认为1997年成绩较为显著,经济高速增长,通货膨胀低位运行,国际收支状况良好。但经济运行中的问题也比较突出,国有企业的关系还没有理顺,失业问题进一步加重。今后一阶段宏观经济调控的任务仍相当艰巨,需积极稳妥地加以操作。一、1997年整体经济运行良好,成绩显著1997年宏观经济所取得的成绩较为显著,经济高速增长,通货膨胀持续回落,国际收支顺差持续增长,从而进一步巩固了买方市场的形成,人民生活水平进一步改善。(一)经济保持高速增长。据预测,1997年我国经济增长速度为9%左右(按可比价格计算,以下同)。这是继1991年连续6年高速增长以后的又一个高速增长年。增长速度虽然略低于前几年,但仍然落入潜在经济增长的范围,其速度平稳、适度。1、在国内生产总值增长9%中,第一产业增长4%左右,第二产业增长11%左右,第三产业增长8.3%,其对CDP增长的贡献率分别为8%、66%和26%。1997年第一产业增长4%,除风调雨顺,自然因素比较好外,各级地方政府对农业重视程度提高,加大农业投入是一个重要因素。此外,农业科技含量提高的因素也不能忽视。第二产业仍然是经济发展的主要拉动力,但拉动的力量有所减弱。1997年第二产业保持高速增长,成为整个经济增长的主要推动力,一方面反映了我国目前正处于工业化阶段的客观实际,另一方面也说明把握好第二产业的增长速度对把握整个经济的增长速度是十分重要的。2、1997年国内生产总值增长9%,是消费、投资和国外需求“三驾马车”共同拉动的结果。市场经济一个最大的特征就是需求带动生产。1997年与往年不同的是,经济的高速增长基本上是由消费、投资和国外需求“三驾马车”共同拉动的。一是消费需求保持了较快的增长。二是投资需求虽有所回落,但增长速度仍比较稳定。三是国外需求是经济增长不可忽视的一个重要因素。(二)通货膨胀持续回落。1997年通货膨胀持续回落,出现了多年来所没有的低位状态,预计全年通货膨胀率在2%以内,之所以出现这一良好局面,原因是多方面的,但主要还是以下几个方面:1、宏观经济调控的灵活操作,手段的有效性。1997年较好地执行了适度从紧的财政货币政策,1-9月财政支出仅增长17.9%,9月末货币供应量M1和M2分别增长17.3%和17.1%,与年初提出的调控目标基本接近。2、农业的连续丰收。由于食品消费在我国居民消费中占有较高的比重,食品价格的变动对通货膨胀的影响较大。因此农产品的供应状况如何,直接决定着价格的走势。3、买方市场的逐步形成。多年的经济高速增长,我国已由卖方市场初步过渡到买方市场,进入了供应丰富的阶段,价格持续上涨的环境已明显得到改善。(三)对外贸易持续保持顺差。1997年我国国际收支继续保持了顺差的势头,主要原因有两个方面:一是我国进出口贸易保持了顺差的势头,据预测,全年进出口贸易顺差将达到300亿美元左右。这一方面与以美国为主的西方国家强劲的经济增长,相应需求不断扩大有关;另一方面也反映了我国与世界经济结构的互补性很强,世界各国对我国产品的需求较大。二是外国在华投资不断增长,我国不仅拥有众多廉价劳动力,而且也是一个巨大的潜在市场。国际收支的不断扩大,引起了外汇储备的不断增加。1—9月,外汇储备为1340亿美元。预计全年可达到1500亿美元左右。二、1997年经济运行中问题突出,不容忽视在充分肯定1997年中国宏观经济所取得成绩的同时,对存在的问题和矛盾也应有一个清醒的认识。失业问题,国有企业问题、经济发展不平衡问题等都对经济的顺利发展形成制约因素,必须引起足够的重视。(一)失业问题较为突出。几年来,我国经济增长速度虽然较快,但失业问题却变得日益加剧。1997年不仅失业率有所上升,而且涉及面也有所扩大。据预计,1997年我国城镇居民国情纵横

40失业率约4%(调查失业率),比去年又有所上升。伴随着经济结构的调整和国有企业改革,下岗职工明显增多,波及面也较广,隐性失业率上升较快,据有关部门估计,城镇企业富余人员约占15%左右,农村剩余劳动力约占26%左右,全社会就业压力较大。造成这种状况的主要原因是多方面的:首先,我国是一个劳动力资源十分丰富的国家,劳动力供给大于需求,劳动力资源总数占人口数的比重逐年上升,由1990年的66.5%上升为1996年的68.2%,而劳动力资源利用率却从1990年的84.1%逐年下降至1996年的82.5%。其次,我国目前正处于经济结构调整阶段,劳动力要在行业和部门之间流动,达到一种新的平衡状态需要一定的时间。再次,经济增长速度放慢,造成下岗人员增加。与前几年相比,1997年经济增长速度有所放慢,这对失业问题进一步加重也有一定的影响。最后,第三产业发展相对滞后是造成失业率上升的又一重要原因。按不变价计算,第二产业占GDP的比重逐年上升,由1990年的41.6%上升为1997年的54.9%,而与此同时,第三产业占GDP的比重逐年下降,由1990年的31.3%下降为1997年的27.9%。近几年来,第三产业中除邮电通讯和交通运输发展较快外,其他行业的发展与经济增长还很不相适应。尤其是一些劳动密集型的行业(如服务业)发展相对滞后,不能吸纳更多的富余劳动力。

生活一点通　照像胶卷、干电池不用时放入冰箱,可延长其使用寿命。(二)国有企业已成为制约经济发展的重要障碍。国有企业经济效益不理想的问题多年来一直困扰着我国经济的发展。主要表现在以下几个方面:(1)国有企业经济效益每况愈下。1993年以来,国有企业的经济效益逐年下降,以独立核算工业企业为例,1993-1996年,国有工业企业资金利税率分别为9.68%、9.77%、8.01%和6.54%,4年下降了3.14个百分点;最近4年国有工业企业每百元固定资产原价平均实现利税均低于平均水平2元左右。(2)国有企业的产出增长率低于非国有企业。以工业总产值为例,1991-1996年,按不变价计算,国有企业工业总产值年平均增长率为7.73%,比整个工业总产值的年平均增长率21.23%低13.5个百分点。国有及国有控股企业工业增加值增长速度也一直低于全部工业企业增加值的增长速度。国有企业工业总产值占整个工业总产值的比重由1990年的54.6%下降到1996年的28.5%。(3)国有企业融资途径单一,负债率高。国有企业的融资途径主要是靠银行贷款,而且债务率较高。以独立核算工业企业为例,1996年国有经济的总资产负债率高达65%。多组统计数据显示,国有企业效益不理想,国有经济活力不够,这已成为制约我国经济顺利发展的重要因素之一。(三)经济发展不平均及个人收入分配差距扩大影响到经济的发展。经济发展的不平衡和个人收入分配差距的不断扩大是改革开放的产物,但往往又容易被经济的高速增长所掩盖,为决策层所忽视。当前被经济高速增长所掩盖的问题主要有两个方面。一是地区经济发展的不平衡。从整体经济发展水平来看,1991年我国东部、中部和西部人均GDP分别为2043元、1365元和1212元,其比例为1∶0.67∶0.59;1996年我国东部、中部和西部人均GDP分别为7980元、4467元和3475元,其比例为1∶0.56∶0.44。地区间经济发展不平衡差距不断扩大。从城镇居民生活水平来看,1991年东、中、西部地区城镇居民家庭人均生活费收入分别为1811元/人,1299元/人、1488元/人,其比例为1∶0.72∶0.82;1996年东、中、西部人均生活费收入分别为5371元/人,3576元/人、3733元/人,其比例为1∶0.67∶0.70。地区间居民收入差距也在扩大。二是不同收入阶层的居民收入差距不断扩大。随着改革开放以来经济的快速发展,人民生活水平总体上提高很快,但个人间收入差距却在不断扩大。以城市不同收入阶层的年现金收入为例,其基尼系数由1991年的0.24上升为1996年的0.31。(四)地方政府对经济的过份干预,导致盲目建设、重复建设,造成资源浪费。盲目建设、重复建设的危害性非常大,在建设中引起原材料市场供应紧张,价格上涨,投产后引起大量生产能力闲置,结果是一方面价格上涨,另一方面供应过剩,严重影响着经济的健康发展,造成资源的浪费。在企业逐步走向市场,市场导向企业的现阶段,盲目建设、重复建设的主要原因是地方政府对经济的过份干预。经济本身运行的缺陷,需要政府的宏观管理,但认为这种管理是政府对企业生产什么、生产多少、如何生产的管理,实质上一种误解。这种误解,表现在政策上就是:一是各级政府都对经济的层层管理,结果产生了对经济的过份干预;二是上级政府对下级政府制定了各种经济考核指标,又进一步强化了这种干预。干预的结果就是重复建设,盲目建设。回顾1997年经济发展,可以看出反映整体经济运行的经济增长、通货膨胀和国际收支都是处于较好状态,作出成绩显著的结论是有根据的,也是充分的,但突出的失业问题,国有企业困难等又表明1997年经济发展中的问题也比较突出,我们不仅要有充分的估计和认识,而且应采取切实有效的措施加以解决或缓解。国情纵横

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