楚天主人◆3／3／总第期领衔人：朱国璋（省人大代表，天门市教育局副局长、天门中学校长）案由：当前，人民群众对享受优质学前教育的需求日益迫切，中央和地方各级政府对学前教育高度重视，民间人士参与学前教育的热情高涨，学前教育事业快速发展。及时把学前教育发展纳入法制化轨道，制定湖北省学前教育条例，推动并保障学前教育健康发展，是中央的要求，群众的期盼，也是我省学前教育发展的需要。案据：1、学前教育立法面临着良好的契机。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出了2020年基本普及学前教育的发展规划目标和战略举措。2010年11月，温家宝总理明确指出，要“通过立法把发展学前教育纳入法制轨道”。2010年11月21日，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出了加快学前教育发展的十条政策措施。中央的要求和政策措施为我省学前教育立法指明了方向，构建了法规的基本框架。2、学前教育立法有良好的基础。近年来，我省教育部门针对幼儿入园难、幼儿园的高收费乱收费以及学前教育教师队伍问题、幼儿园安全管理问题等开展政策调研，出台了一批行政文件，为立法提供了参考和依据。北京、江苏、云南等地因地制宜，相继出台了学前教育条例，也为我省立法提供了有益的参考。3、我省学前教育发展现状亟须立法规范。由于没有法规保障，当前我省学前教育在快速发展中出现了诸多问题，影响了学前教育普惠性和可持续发展。一是投入机制不健全。全省尚未建立法定的学前教育经费保障机制，“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办学体制没有得到切实落实，市场化、营利性办学正在侵蚀学前教育的公益性和普惠性。二是管理体制不顺。目前我省学前教育存在政府主办、部门主办、企业主办、民间人士主办等多种办学形式，幼儿园的举办程序、办学标准、主管部门、质量管理、督导体系等均没有法规予以规范和保障，无证办园、非法办园等现象大量存在，很多幼儿园存在严重安全隐患。非法办园的整治缺乏法规支撑，执法主体不明，整治效果不佳，人民群众反响强烈。三是保育教育质量保障体系不健全。幼儿园师资配备、课程设置、教材选用、保育教育活动实施等均没有相应的标准，一些不具备基本素质的社会人员进入幼儿园保育教育岗位，给幼儿身心健康发展带来隐患；“小学化教育、放羊式管理”现象大量存在，保育教育质量督导因无法可依而流于形式。低质量的幼儿保育教育不仅不能为孩子终身发展奠基，而且可能造成大量的社会问题。方案：幼儿是国家的未来，规范发展学前教育、促进幼儿健康成长，就是为国家的未来奠基。为使我省学前教育事业办学行为有法可依，建议省人大常委会制定湖北省学前教育条例，依法保障学前教育事业的健康发展、永续发展。附：《湖北省学前教育条例（建议稿）》（略）
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辽宁省学前教育条例
【法规类别】教育综合规定
【发文字号】辽宁省人民代表大会常务委员会公告第65号
【发布部门】辽宁省人大(含常委会)
【发布日期】2017.01.10
【实施日期】2017.09.01
【时效性】现行有效
【效力级别】省级地方性法规
辽宁省人民代表大会常务委员会公告
（第65号）
《辽宁省学前教育条例》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2017年1月10日审议通过，现予公布。本条例自2017年9月1日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2017年1月10日
辽宁省学前教育条例
（2017年1月10日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
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第一章 总 则
第一条 为了促进和保障学前教育健康发展，提高学前教育质量，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事学前教育以及管理等相关活动，适用本条例。
本条例所称学前教育，是指对三周岁以上学龄前儿童进行的保育和教育。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当将学前教育纳入国民经济和社会发展规划，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育基本公共服务体系，合理配置学前教育资源，加大学前教育经费保障，落实保障儿童教育的责任，保证儿童接受基本的、有质量的学前教育。
第四条 省、市、县人民政府教育主管部门负责本行政区域内的学前教育管理工作。
省、市、县人民政府相关部门，在各自职责范围内做好学前教育的相关管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当配合教育主管部门做好相关工作。
第五条 学前教育应当遵循为社会提供公益性、普惠性公共服务的原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举。积极建设和发展公办幼儿园，鼓励社会力量举办幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园。
第六条 学前教育应当遵循儿童身心发展特点和规律，尊重儿童人格，保护儿童权利，促进儿童身心健康发展。
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云南省学前教育条例（草案）
（公开征求意见稿）
总 则
第一条 为了满足学龄前儿童入园需求，提高学前教育保育与教育质量，促进学前教育事业发展，根据有关法律、法规及规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内学前教育机构设立、保育教育及对学前教育事业促进与管理的活动。
第三条 学前教育是国民教育体系的组成部分，属于社会公益事业。学前教育应当遵循幼儿身心发展规律，对学龄前儿童实施符合其年龄特点的教育。
发展学前教育应当遵循政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，坚持公益性和普惠性的方针。
第四条 发展学前教育是全社会的共同责任。
鼓励、支持单位和个人依法举办学前教育机构或者为学前教育提供资助。
第五条 县级以上人民政府及教育行政部门应当对发展学前教育成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 职 责 - 2 -
第六条 县级以上人民政府应当制定学前教育发展规划，将其纳入经济社会发展规划；将学前教育经费列入同级财政预算，新增教育经费应当向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例并逐年提高，保障学前教育经费投入；按照核定的编制数配齐公办学前教育机构教职工，并对配编情况进行监督。
第七条 省教育行政部门主管全省学前教育工作，对学前教育进行规划和管理，建立完善学前教育制度，制定学前教育机构办园标准，建立学前教育质量评估体系。
州级教育行政部门负责本行政区域内学前教育工作的监督管理，对民办学前教育机构设立实行备案。
县级教育行政部门具体负责本行政区域内学前教育工作指导和管理，对学前教育机构设立实行审批。
县级以上教育行政部门应当制定和组织实施学前教育教师培养、培训规划和计划，逐步建立学前教育信息管理系统。
第八条 下列部门按照职责权限履行学前教育工作的相关职责：
（一）财政部门应当制定公办学前教育机构生均经费标准、生均财政拨款标准及其拨付办法，保障学前教育经费投入；
山东省学前教育规定
第一章 总 则
第一条 为了促进学前教育事业科学发展，提高学前教育质量，根据《中华人民共和国教育法》、国务院《幼儿园管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内学前教育的实施与管理。
本规定所称学前教育是指对3周岁以上不满6周岁学龄前儿童实施的保育和教育。
本规定所称学前教育机构是指承担前款所述的保育和教育的幼儿园。
第三条 学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。发展学前教育，应当充分体现公益性和普惠性。
第四条 学前教育应当遵循幼儿身心发展规律，尊重幼儿的人格和权利，坚持保育和教育相结合的原则，面向全体幼儿，关注个体差异，以游戏为基本活动，促进其身心和谐发展。
第五条 省、设区的市人民政府统筹管理本行政区域内学前教育事业，负责制定学前教育发展规划，指导监督本行政区域内的学前教育工作。县(市、区)人民政府对本行政区域内学前教育发展负主要责任，负责学前教育规划布局、公办学前教育机构建设、教师配备与工资保障、经费筹措、学前教育管理等。
乡(镇)人民政府、街道办事处承担本行政区域内学前教育发展和管理相关责任。
鼓励村(居)民委员会、社区和企事业单位、社会团体以及公民个人依法举办学前教育机构。
第六条 县级以上人民政府应当合理配置教育资源，大力发展农村学前教育，缩小城乡之间、区域之间、学前教育机构之间保育教育条件和水平的差距，提升学前教育整体办学水平。
第七条 县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内学前教育具体管理工作。县级以上人民政府发展改革、民政、公安、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、城乡规划、国土资源、卫生、食品药品监管、价格和机构编制等部门按照各自职责共同参与学前教育管理工作。
第八条 各级人民政府以及有关部门、学前教育机构举办者和学前教育机构应当依法保障教职工以及幼儿的安全。
第九条 对推进学前教育事业发展成绩显著的单位或者个人，应当按照有关规定予以表彰奖励。
