盘活文化资源 繁荣文化产业

●杨丽坤　学习与辅导一　ＸＵＥＸＩＹＵＦＵＤＡＯ　文化是一个民族的精神和灵魂，是国　家发展和民族振兴的强大力量。我们党深刻认　识到文化的重要作用，积极探索坚持社会主义　先进文化的前进方向、增强国家文化软实力、　努力实现最广大人民群众的文化利益的有效　途径。２００２年党的十六大报告首次提出“积极　发展文化事业和文化产业”后，党中央提出了　一系列关于文化建设的重大战略思想和战略　部署，把文化区分为文化事业和文化产业两个　方面，逐步形成“两手抓、两加强”的发展思路。　文化事业与文化产业齐头并进，不仅使文化成　为关系民生的幸福指标，人民群众的基本文化　权益得到保障，而且使文化直接贡献于经济增　长，共同为提升社会、经济发展质量发挥出重　要作用。在这一发展思路的指导下，文化建设　的理论和实践方面都取得了重大成果。党的十　七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民　经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，　更加明确地提出“繁荣发展文化事业和文化产　业。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营　性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现　经济效益和社会效益有机统一”，为推动中国特　色社会主义文化大发展大繁荣指明了路径。　一、全面实现公共文化服务体系的公益性、　基本性、均等性、便利性，确保最广大人民群众的　基本文化权益。文化属于国家和全民的公益　事业，保障的是公民基本文化权益。我党把构　建公共文化服务体系作为公共文化建设的目　标和途径。公共文化服务体系是指为满足社会　的公共文化需求，保障公民基本文化权利，向　公众提供公共文化产品和服务的运行管理机　制系统的总称。２００５年１０月，党的十六届五　中全会第一次正式提出：“加大政府对文化事　业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的　公共文化服务体系。”２００６年１０月，十六届六　中全会再一次明确指出：“加快建立覆盖全社　会的公共文化服务体系。”２００７年８月，中共　中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加强公　共文化服务体系建设的若干意见》，明确了我国　公共文化服务体系建设的指导思想、目标任　务、工作抓手及工作要求。２００７年１０月，党的　十七大将“覆盖全社会的公共文化服务体系　基本建立”作为全面建设小康社会的目标要求，　这是对公共文化服务体系在文化建设中的　地位的全新认识。２０１０年６月　开的国家公　共文化服务体系制度设汁研究Ｔ作会议，又从　制度上保证了公共文化服务体系的公益性、基　本性、均等性、便利性，使公共文化服务体系建设　日益走向成熟。　“十一五”期问，在党中央、国务院的重视下，　在各级党委、政府的支持下，各地公共文化服务　体系建设投入不断加大，设施体系逐步完善，公　共文化产品日益丰富，服务方式和手段不断创　新，队伍素质稳步提高，呈现出蓬勃发展、整体　推进、重点突破的良好势头。“十一五”前４年，全　国文化事业费总计超过９００亿元，年均增幅　２５．２８％。国家对城市和农村地区文化建设的投入　５年问增幅分别达到１１０．２４％和１４０．９８％，均已实　现翻一番。为了让农业人口享受与城市人口同等　的文化权益，“十一五”期间共投资３９．４８亿元，用　来新建和扩建２．６７万个农村乡镇综合文化站。到　２００９年，县级图书馆、文化馆修缮专项资金已达　到３．Ｏ３亿元，其覆盖率达到９０％以上，基本实现　了“乡乡有综合文化站”的目标，使农村老百姓可　以十分便利地享受文化服务。２００６年以来，中央　财政已投入专项资金３２亿元，用于补助中部地　区贫困县和西部地区２０户以上已通电自然村的　“村村通”建设。从２００４年起，各类国有博物馆、　纪念馆、美术馆逐步实行了免费制度，到２０１０年　９月，全国向社会免费开放的公共博物馆、纪念馆　已达１４５０家，充分显示了公共文化资源的公益　性。公共文化服务模式不断创新，如公共图书馆　总分馆制、城市街区２４小时自助图书馆系统、流　动文化服务、区域文化联动一体化、群星课堂等，　努力盘活文化资源，使文化服务惠及更多的基层　群众，不断拓展和提升公共文化服务水平。在“群　星奖”、“中国民间文化艺术之乡”等重要示范性、　导向性评选活动的带动下，基层群众文化活动风　生水起，呈现出生机勃勃的发展局面。　在“十一五”期间公共文化服务体系所取得　的巨大成就基础上，“十二五”规划建议在公益性　文化事业方面，提出要“以农村基层和中西部地　区为重点，继续实施文化惠民：［程，基本建成公　共文化服务体系。广泛开展群众性文化活动”。也　就是说，“十二五”期间，公共文化服务体系建设　将以满足人民群众日益增长的精神文化需求为　出发点和落脚点，按照体现公益性、基本性、均等　性、便利性的要求，坚持软、硬件建设并重，突出　软件建设，加大投入力度，以农村、中西部地区等　基层建设为重点，以基础设施建设为依托，以提　高公共文化服务能力为核心，以重点文化惠民工　程为抓手，切实提高服务能力，提升均等化水平，　争取到２０１５年基本建成公共文化服务体系，努　力实现广覆盖、高效能、可持续，保障广大人民群　众的基本文化权益。“十二五”期问，文化建设要　政工学刊・２０１０・１２——　大力推动文化事业和文化产业比霞蕊　姻　懋　謦　抓住保障和改善民生、促进社会公平正义重大机遇，按照　党中央对公共文化服务体系的要求，着力突破公共文化　服务可持续、均等化问题，推动公共文化服务体系实现跨　越式发展。　一是要按照公共文化服务体系基础化、均等化、便利　化的要求加大基础设施投入，尽力向文化建设薄弱的农　村和基层倾斜，彻底改变城乡文化发展差距和东西部之　间的不平衡，全面建成覆盖城乡的五级公共文化服务基　础设施网络。　二是着力解决运行保障的投入，按照免费开放的要求，　增加人员和运行经费，全面提升公共服务效益和水平。　三是着力解决内容服务的投入，保证文化共享、春雨　工程、舞台精品、流动服务等重点工程和重大艺术节庆活　动的投入，培育和打造一批具有民族特色、反映时代特点、　深受群众喜爱的活动品牌和文艺精品。　四是加强从业人员培训，设立公共文化从业的准人门　槛，改变人员数量不足、专业素质偏低的现状，努力提升　服务人员的素质。　二、推动文化产业成为国民经济支柱性产业，提高文　化对提升社会、经济发展质量的贡献率。文化产业，是以　“文化创意”为核心，通过技术的介入和产业化的方式制　造、营销不同形态的文化产品的行业，包括新闻服务、出　版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、　网络文化服务、文化休闲娱乐服务、文化设备及相关文化　产品的服务等等。文化产业是市场经济条件下繁荣发展　社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层　次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构　调整、转变经济发展方式的重要着力点。２０００年党的十　五届五中全会第一次提出发展文化产业的战略思路。　２００２年１１月，党的十六大报告明确提出了发展中国文　化产业的战略构想。由此，党中央、国务院高度重视发展　文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改　革，加快推动文化产业发展。２００９年７月，我国第一部文　化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常　务会议审议通过。这是继钢铁等十大产业振兴规划后出　台的又一重要产业振兴规划，标志着文化产业已上升为国　家战略性产业。２０１０年４月，中宣部等９部委联合推出　《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，　一批亮点突出、示范效应明显的项目得到银行贷款支持，　涉及金额１３６亿元。中国的文化产业在“十五”、“十一五”　两个五年计划的时间里经历了疾风骤雨式的发展，年均　增速达到１５％到２０％，并取得了巨大成就。总的看，我国　文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成　为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发　展新的增长点。　“十一五”期间，文化产业规模逐步壮大，在国际金　融危机的寒潮中，我国文化产业异军突起，文化的整体实　力和竞争力明显加强。根据国家统计局公布的文化产业　学习与辅导一　ＸＵＥＸＩＹＵＦＵＤＡＯ　发展统计报告，中国文化产业增加值２００９年达到８４００亿元，　占同期ＧＤＰ比重由２００４年的２．１％上升为２．５％左右。文化　产业投资和文化资源开发激活了文化市场，大量资本和人力　资源涌进文化领域，文化产业的多元投资格局开始形成。文化　企业正在成为对外文化贸易的生力军，文化进出口贸易逆差　逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。　“十二五”规划建议提出“推动文化产业成为国民经济支　柱性产业”的论断正是基于２０００年以来文化产业的发展速度　和所取得的重要成就。对于“国民经济支柱性产业”的一个最　基本判断，是要占到同期ＧＤＰ的５％一６％。目前中国文化产　业占同期ＧＤＰ比重为２．５％，这就意味着在“十二五”期间文　化产业增加值要翻一番。十年来文化产业年均１５％至２０％　的增速，使这一指标的实现成为可能。正如《文化蓝皮书》的　主编张晓明所言，在今后５到１０年时间里，由于经济危机所　推动的中国宏观经济环境发生了重大的转变，文化产业在这　样一个宏观经济环境之下将开始一轮新的增长。　在“十一五”期间文化产业所取得的巨大成就基础上，　“十二五”规划建议在经营性文化产业方面，提出要“在政府　引导下发挥市场机制积极作用，培育骨干文化企业和战略投　资者，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，增　强多元化供给能力，满足多样化社会需求，繁荣社会主义文　化市场，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。加强对外　宣传和文化交流，创新文化‘走出去’模式，增强中华文化国　际竞争力和影响力”。也就是说，“十二五”期间，文化建设要　抓住经济结构战略性调整的重大机遇，着力培育文化产业成　为新型战略性支柱产业，实现文化产业跨越式发展。　一是加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、　补充资本金等方式，支持国家级文化产业基地建设，支持文　化产业重点项目及其跨区域整合，支持国有控股文化企业股　份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发。　二是鼓励非公有资本进入文化创意、影视制作、演艺娱　乐、动漫等领域，引导非公有制文化企业健康发展。　三是健全文化市场体系，完善文化产品流通渠道，建立　健全城乡服务网点，发展现代流通组织和方式，加强各类文　化市场建设，促进生产要素合理流动。　四是挖掘丰厚的民族文化生态和丰富的历史文化资源，　培育民族文化产业项目。　五是开拓国外文化市场，利用国内国外两个市场两种资　源，推进文化产品和服务出口，增强文化吸引力和竞争力，提　升国家文化软实力。　没有文化的现代化，就没有国家的现代化，一个新的　五年发展规划正在推进着文化的大发展大繁荣，也在召唤着　我们为文化发展、民族复兴而追求和奋斗。广大军队文化工　作者要紧紧抓住这一良好机遇，创作出更好更多的优秀作品，　为推进中国特色社会主义文化建设作出更大贡献！　（作者单位：海军大连舰艇学院政治系）　责任编辑：倪红燕　——政工学刊・２０１０・１２——　ｅ　

2013年4月第4期总第230期理论学刊

TheoryJournalApr．2013NO．4Ser．No．230

文化资源、文化产业与文化强国建设’

唐月民，阮南燕

(南京大学国家文化产业研究中心，江苏南京210093)

(摘要】文化资源、文化产业与文化强国建设三者之问存在内在的逻辑关联。文化资源是文化产业发展的前提和基础。通过产业手段，文化资源转化为文化产品。文化产业的繁荣最终促成了文化强国建设目标的实现。中国成为文化强国，必将是建立在对文化资源的充分挖掘与开发基础之上，通过文化产业绽放其活力，向世界展示出积极、健康、充满生机的形象。[关键词)文化资源；文化产业；文化强国[中图分类号】G122[文献标识码)A[文章编号]1002—3909(2013)04—0112—03

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主

义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提

出了建设社会主义文化强国的目标。文化强国建设

目标的提出，加速了全国各地文化产业发展的步伐。

文化强国建设目标得以实现的强大支撑力必然来自

文化产业的发展，而文化产业的发展不是无本之木，

它需要基本的前提和基础，这就是文化资源。可见，文化资源、文化产业与文化强国建设三者之间存在

内在的逻辑关联。

一、文化资源：文化产业发展的前提和基础

关于何为文化资源，学界的看法并不一致，也尚

未形成统一的界定标准。实际上，对文化资源的认

知不能从狭义的理解出发，而狭义的理解正是使人

误以为文化资源和文化产业发展无甚关联甚至是反

向关系的主要症结所在。多数情况下，我们在强调

我国是一个文化资源大国的时候，基本上是把文化资源作为历史文化资源来理解的。

在文化资源与文化产业的关联中，文化创意资

源占据核心地位，这是毋庸置疑的。文化创意资源

是一种智力资源，是人所特有的，它包括两个方面：

一是原创性文化资源，即人运用自己的想象力和创

造力创造出的一种前所未有的新型文化资源；二是创新性文化资源，是指人们在原有文化资源的基础上进行改造，从而对原有文化资源的内容和形式有所创新的一种文化资源。概括起来说，文化创意资源有三个鲜明的特征：首先，文化创意资源的内容是

今传媒２０１２年第６期　新视野专栏展台　

（一）打造品牌工程，塑造精品文化　

要想在消防宣传上谋求发展，就要结合地域文化特色，　

着力在打造消防品牌工程、塑造精品文化上下功夫，高起点　

谋划，高层次宣传，高标准落实，形成“品牌带动，宣传拉动，　

文化牵动，社会联动”的消防文化长效机制，实现规模化的轰　

动效应，从而有效提升全民安全素质和社会抗御火灾的整体　

能力。　

近年来，随着消防工作的力度不断加大和各级政府对消　

防的重视度日益加强，消防文化中的宣传效果非常明显，主　

要表现在各地有特色的消防宣传品牌不断涌现，比如：辽宁　

消防部门就与多家媒体联办了消防宣传固定专栏和电视广播　

节目，在社会上引起了不小的反响，同时，在公路和街道两　

侧的墙面或醒目位置制作了上千块大型消防公益宣传广告　

牌，在多家系统和行业悬挂消防宣传挂图，推出“热心手语”　

标志活动，组织“消防手牵手”志愿服务队，将消防车装饰成　

“移动科普队站”等形式多样的活动，这些宣传体现特色，形　

成品牌，深入人心，拓宽了宣传领域，实现了消防宣传历史　

性的突破。尽管如此，我们在打造消防文化精品上还存在着　

一定的差距，在庞大的社会文化市场上，还很难看到或听到脍　

炙人口、让人津津乐道的消防作品，精品就更加稀少了。其　

实，很多领域甚至是很多警种都是通过文艺作品这个渠道而　

广为人知的，如刑警、缉毒警察等等。不可否认，一个好的　

作品，不但能深入人心，还能长时间地被流传，其影响力绝　

不能小觑。　

因此，我国消防文化市场亟须打造一批通过一定的文学　

艺术手段反映防火、灭火、抢险救援等有关消防内容的具有　

审美价值的“艺术精品”；亟须加工出产一批歌颂消防官兵英　

雄事迹，弘扬消防部队主旋律、展示消防警营风貌，突出火　

热斗争生活的文化营养大餐，这是消防事业向前快速发展的　

助推器，也是产生社会化消防巨大影响力的有效途径。　

如何加强消防文化建设，突出重点打造精品呢？要始终　

坚持人才资源是第一资源的认识，不断发展壮大文艺骨干队　

Ｔｈｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　Ｓｔｕｄｙ　ｌ产业研究　

发展文化消费，繁荣文化产业　

陈星卉　中共柳州市委党校　广西柳州５４５６１　６　

摘要：随着经济社会迅速发展，人民生活水平不断提高，文化消费逐渐成为了￣Ｌ｛ｉｌ生活中不可或缺的重要组成部分，　

发展文化消费对于促进文化产业、促进人的全面发展具有重大意义。近年来，柳州大力发展文化消费，但是居民文　

化消费水平依旧偏低。本文主要通过对柳州城镇居民文化消费现状进行分析，研究导致柳州文化消费水平偏低的　

主要原因，并在此基础上提出提高柳州文化消费的路径和方式。　关键词：柳州；城镇居民；文化消费　

受２００８年全球金融危机的影响，我国出Ｅ１和投资增速纷纷　

下降，这就迫使了我国政府试图通过扩大内需来实现经济“软着　

陆”。扩大内需就意味着要启动消费，尤其是要启动那些能够支撑　

并且促进经济持续增长的消费，启动并且发展文化消费不失为扩大　

内需的良策之一。党的十七届六中全会Ⅸ决定　强调，增加文化消　

费总量，提高基层文化消费水平，是文化产业发展的内生动力，也是　

促进社会全面进步和人全面发展的必然要求。近年来柳州大力发　

展文化消费，但是居民文化消费水平依旧偏低，因此，研究柳州市城　镇居民文化消费现状及其影响因素，对于发展柳州文化消费、繁荣　

柳州文化产业具有重要的理论价值和现实意义。　

一、柳州城镇居民文化消费现状分析　随着柳州经济的快速发展，柳州城镇居民生活水平迅速提高，　

居民消费结构也发生了根本性变化，文化消费逐渐成为了人们生活　

中不可或缺的重要组成部分。　（一）文化消费在消费结构中的比例偏低　

从表１可以看出，２００６年以来，柳州市城镇居民家庭年人均文化　

消费支出逐年增高，但是文化消费在消费支出的比重仍然偏低。根　据国际经验，当人均ＧＤＰ达到了１６００美元以后，文化消费在个人消　

费中的比例应为２０％以上。然而从２００６年开始，柳州人均ＧＤＰ就已　

经超过１６００美元，但是城镇居民文化消费在个人消费支出中的比例