农村经济发展与生态环境保护的平衡

经渣筻理保护农村生态环境，实现农村生态环境可持续发展王苗苗(安徽霍山县委党校，安徽霍山237200)脯要】本文通过对农村生态环渡严峻形势的分析，提出了农柠生态环境保护的一些对策。从而使农村生态环境实现可持续发展。暖胄蝴】农村生态环境；保护对策；可持续发展，％．u，．。i。j，7．?一?。?r一．我国农村生态环境形势近年来，随着人口数量的不断增加、自然资源的强度开发利用、乡镇工业的高速发展，农村环境污染和生态破坏越来越严重。㈠农业资源逐渐减少和退化我国虽然国土辽阔，但^均耕地面积很少，且耕地质量不断衰退。水资源总量丰富，但分布也极不均衡，人均占有量少，且受污染严重。植被破la湘当严重，森林覆盖率仅为13A％，远远低于能够维持良性循环的指标，影响了其生态功能的发挥。草原生态目前仍呈“局部改善，总体恶化”的趋势。㈡农村环境污染源点多面广随着“农村工业化”步伐的加快，墒市工业向农村箱移，乡镇工业造成的环境污染在逐年增加；城市化进程的加快，绝大部分城镇的生活污水未经处理而直接排^：河道，成为农村内河水污染的主要来源：农药、化肥以及地膜等大量使用，加上畜禽粪便没有经过处理，进入了环境，对自然环境造成了污染。这些都对农村生态环境造成巨大威Jlk二．农村生态环境保护的对策如上所述，农村生态环境问题种类繁多，分布面广，治理难度大，它已不是农民自己能解决的问题。如不及早重视，防范和治理，将会造成比现在城市生态环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面。各级政府和职能部门应将加强农村生态环境保护摆上重要位置，从宏观和微观两个角度去调整控制污染，制订政策，研究措施，落实目标责任，促使农村生态环境逐步改善，实现良性循环。㈠加强宣传教育工作。提高对农村环境保护工作重要幽绚认识农村所出现的环境问题在很大程度上是由于人们的认识不足所造成的，有的则是由于科学知识水平的限制。例如乡镇企业发展中，什么经济效益高就建什么厂，不管对环境的影响和人体的危害，农业生产中不科学地使用化肥、农药所造成的土壤、地表水和地下水污染等。因此，不仅应对农村广大群众进行宣传，而且应强化农村基层干部的生态和环保意识。通过宣传教育，使各级领导干脚广大群众认识我国农村环境恶化的现状及其危害的严重性：使公众认识到农村生态环境的进一步瀚对人类生存和发展构成广泛和严重的威胁；使每个人都能自觉地从自己做起，从小事做起，提倡文明生活方式，逐步营造～种以节约资源、减少污染为荣和浪费资源、污染环境为耻的社会氛围，为防治农村环境污染奠定坚实广泛的群众基础。㈡建立全面协调平衡的农业生态系统为了控制农业生产过程中所造成的资源浪费、环境污染问题，有利于农业资源的合理开发与利用，应积极建立全面协调平衡的农业生态系统。为此，要正确运用生态学原理，尽力避免或淘汰那些有害于生态平衡和良好环境的农业措施，以逐步改善农村生态环境。根据各地的自然地理条件和农业产业结构的实际要求，建立各具特色的持续平衡的农业生态体系，在经济效益、社会效益、生态效益相兼顾的前提下，探索最少投入、最大产出的各种构成模式，提高综合效益，促进农业生产的持续稳定发展。要逐步对主要农业土地、水资源、森林、草地、生物资源进行合理开发利用，并形成科学的监测管理系统，把开发利用、保护治理、资源增值三个方面有柳结合起来，使有限资源得以永续利用，使可再生效益获得更多的增值。(三．)健立健全农村生态环境保护管理的法规制度体系为了从源头上防止农村环境污染和生态破坏，或者即使产生也可以采取治理措施把问题减少到最小限度，需要政府建立健全与农村生态环保有关的一系列的法律保障和制度设计，在宏观政策层面做到有的放矢。首先，要逐步推动环保机构向农村延伸，建立覆盖农村的环境管理组织体系，制定和完善农村环境保护政策和标准体系，加强农村环境能力建设，加大农村环境监管力度，从政策源头上把关，控制生态环境问题产生，逐步实现城乡环境保护—体化。其次，耍建立健全农村生态环境的治理制度，控制农村城市化、农业工业化过程中污染产业的发展对农村生态环境的破坏。此外，还应科学地构建农村生态环境的安全体系，提高农村生态环境灾害的应急能力，减轻灾难的损失。(四)加强科教创新．提供．枝术支撵保护农村生态环境需要科学技术的支撑。因为科技的发展，可以为缓】薛资源短缺、改善生态环境质量提供有效的手段，并目生态环境资源问题也是科技问题，今后许多生态环境资源问题的解决将更依赖于科技的发展。我国农村生态环境科技的发展战略思路应以统筹人与自然的和谐发展为指导，以解决我国农村生态环境中的重大问题和改善生态环境为基本出发点，为农村生态环境质量明显改善和促进农业的可持续发展提供科技支撑。当前，尤为迫切的是要充分整合和利用现有科技资源，推动农村环境保护科技创新，大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染院台、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环境保护实用技术。通h_-t试点示范、教育培训等方式，促进农村环境保护适用技术的应用，相对减少农业经济增长对资源特别是不可再生的自然资源的需求，从而减少对农村生态环境的影响。C五)加大对农村生态环境的管理力度农村各级领导，尤其是县、乡镇领导要重视本地区的生态环境保护工作，将生；奎环保工作提到政府工作的重要议事日程E来。要统筹规划，充分考虑本地的生态环境资源和存在的环境问题，协调制定有关规划。农村生态环境保护涉及经济、政治、文化各个领域及组织、管理、考评等一系列问题，是—个复杂的系统工程。为确保农村生态不断地得到改善，必须建立健全—套长效的建设管理机制，把环境保护指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。为此，应当通过探索，建立权责明确的组织指挥体系和目标考核机制，协调联动、齐抓共管的工作机制，依法管理农村公共事务的机制等，使农村生答环保工作规范化、经常化、制度化。这是搞好农村生态环境保护的重要保证。可见，保护农村生态环境，是我国农村发展的客观要求，是我国的国情和农村的环境形势决定的。加强农村环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求：是建设社会主义新农村、统筹城乡协调发展、改善和保障民生的重大任务；是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容：是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。所以，农村生态环境的保护，是关系农村经济和社会发展的大事，不仅直接影响当代人民的生活环境，而且将影响子孙后代的健康。我们一定要认清当前农村的环境形势，明确我们面临的任务，按照党中央的要求，发展农村经济、保护农村生态环境，实现农村生态环境可持续发展。[参考文献】jfI】杨勇刚．中围农村人口与环境可持续发展．山东科技大学学报，2001．【2】刘玉凯加强农村生态环境保护披业生态环境报'2004．，：??；．}i?／l，；87

宏观管理　浅议发展农村经济应当加强生态环境保护　文／宁姣蓉　’　一、当前农村生态环境问题根源剖析　１．村民生态环保意识薄弱。　环境意识产生于２Ｏ世纪６Ｏ年代，是随着环境问题凸现而　产生的一一种新的意识形态和思想观念。如果从可持续发展的角　度出发，环境意识可以理解为人与自然环境关系所反映的社会　思想、理论、情感、意志、知觉等观念形态的总和。　文化素质和思想观念是决定人的行为的主要因素。目前，　农村地区的教育水平低，农民的文化程度不高，环境保护意识淡　薄。对丁相当多的农村居民来说，“环保”仍然是一个并不热悉　的词汇，环保的经济和社会效益不是非常明显。　２．环境管理体制不顺。　ｊ　郴州市的环境管理体制与全国其他省市一样，也是由市、县　两级构成，主要负责辖区内的环境保护工作；乡镇一级普遍都没　有设立行使环境管理职能的机构，通常只由一名副乡长分管，另　设一名兼职的环保管理员。随着我国乡镇管理体制改革的深　化，国土、规划等实行垂直管理以后，兼职的环保管理员名存实　亡，乡镇及村组的环保工作陷入停顿，而各市县环境行政部门由　于中心城区环境管理任务繁重，工作重心都以中心城区为主，也　没有更多的精力来加强对农村环境的管理，使农村环境管理相　区、以土楼冲为中心的选矿区、以水东、汾市为中心的冶炼区、以　工业园为中心的精深加工区，通过产业的合理布局，延伸产业链　条，培育产业集群。当前，要以香锡、湘桂、湘香锡业为依托，着　力打造集采选、冶炼、精深加工为一体的锡产业集团。突出抓好　碳酸钙等薪兴替代产业的发展，这一产业具有２００００－－２５０００亿　元产值的潜力，对做大经济总量的作用不可估量。二是要做优　做特农业。突出抓好舜华鸭业公司第三期扩建工程，把公司打　造成年总值过１Ｏ亿元、利税过亿元的大型食品加工集团。继续　发展临武香芋、大冲辣椒、临武红心桃等特色产业，积极发展油　茶、畜牧等新兴后续产业。三是要做好做活第三产业。积极培　育旅游产业。开发以“湘粤古道”临武境内“古驿道”为主的历史　文化旅游；以龙归坪为主的农业生态休闲旅游；以大西山为主的　生态民俗文化旅游；以东林庵、秀岩为主的宗教文化旅游；以贝　溪起义旧址、十八岿烈：ｔ墓为主的红色文化旅游，打造旅游文化　精品，刺激大众旅游消费。　（二）要大力推进交通基础建设　今后三年要以构筑“一高三干”为核心，着力实施大交通网　络机制．全面实现公路等级提质，主要目标：修好一条高速公路，　即衡武高速公路临武段建设，打通横贯南北通道；完成三条干线　公路改造工程，即临嘉、临桂、临连三条二级公路，全面提升临武　公路等级；通乡通村方面，抓好通乡公路扫尾工程，抓好４３个行　政村１６０公里的通村水泥路建设，确保２０１０年实现１００　的行　政村通水泥路目标任务，力争３年内交通基础设施建设总投资　达４Ｏ　元．　Ｏ　１　８・ＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲ　ＷＯＲＩ　Ｉ）　对薄弱。　另外，农村环保投入也严重不足。一方面农村乡镇可支配　的收入有限，难以承担治理环境所需的工作经费。另一方面，县　域的环境污染治理资金多年来均使用在城区内大型公用设施和　大中型重点工业污染企业上，主要集中在污水处理、垃圾处理和　老企业污染治理方面，对郊区的生态环境治理仅局限在城乡结　合部的环保项目上，几乎没有什么其它投入。　３．农村地区生产经营方式粗放　在资源稀缺条件下，生产方式是影响生态环境能否持续得　到保护的决定性因素。资源集约型的循环生产方式能够提高资　源的利用效率，降低废弃物的排放量，形成生态环境保护的外生　力量；传统的粗放式生产则作用完全相反，有时还会造成对生态　环境的破坏，加剧资源环境与经济社会发展的矛盾。在单纯追　求农产品产量上升和收入增长的目标驱动下，农村的化肥施用　量正在逐年增加，化肥已经成为农村面源污染的主要原因之一。　同时，我国作为农药生产和使用大国，农药是造成面源污染　的另一个主要原因。　城市工业生产的“三废”和市民生活产生的废物，未经妥善　处理排人环境。目前，许多工艺陈旧、设备简陋、能耗高、污染重　（三）要加快承接产业转移　选准产业转移的承接点。依托产业优势，围绕矿产品加工、　特色农产品加工、电子、服装针织、能源电力等优势产业集群，引　进大企业和战略投资者，与临武企业开展战略合作，推进产业配　套，达到引进一个，带动一片、辐射一批的效果。要高度重视招　商引资工作，加大招商引资的奖励力度，对引进战略投资者的有　功之臣，要不惜重金重奖，切实提高招商引资的积极性。当前，　要突出抓好矿产品精深加工、尾砂综合回收利用等项目招商，以　优势农产品为依托，重点引进一批农业基础建设项目和带动能　力、科技水平高、市场前景好的龙头加工项目。　（四）要大幅提高城市品位　一是要扩大城市容量。按照临武城市发展规划和建设全市　一流宜居县目标要求，通过２—３年努力，将县城建成区由５．６　平方公里扩大到１Ｏ平方公里，县城区人均道路面积达到７平方　米，人均公共绿地面积达到９平方米，自来水普及率达到９８　，　城区污水处理率达到９５　，生活垃圾无害化处理率达到８５　。　二是要提升城市功能。要将城市路网、给排水、供电、停车场、公　厕、垃圾处理和公共交通、医疗设施等纳入城市和居住小区开发　的整体配套进行统一规划建设，努力塑造集建筑、道路、广场、绿　地以及城市雕塑等新的自然、人文、城市景观为一体的现代城市　新形象。　作

第２６卷第１２３期　

２０１０年２月　湖南财经高等专科学校学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕｎａｎ　Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ａｎｄ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｉｆ．２６＾ｒ０．１２３　

Ｆｅｂ．２０１０　

发展农村经济应当加强生态环境保护　

尹延庆　

（中共湘潭市委党校，湖南湘潭４１１１００）　

【摘　要】近年农村生态环境问题日益突出，直接影响新农村建设和农村社会稳定。农村群众生态环境保　

护意识薄弱、乡村生态环境管理机制不畅、生产经营方式粗放、畜禽养殖排污等因素是导致农　

村生态环境恶化的主要原因。应当加大宣传力度，增强农村群众的生态环保意识；切实转变农　

村经济增长方式；建立和完善农村生态环境保护法律、法规，理顺农村生态环境管理机制，标　

本兼治，解决农村生态环境保护问题。　

【关键词】新农村建设；生态环境；环境保护；生态环境管理机制　

【中图分类号】Ｆ２０５　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１００９—４１４８（２０１０）Ｏ１—００４３一ｏ４　

农村生态环境是指以农村地区居民为核心的乡村范围　

内各种自然因素和社会因素的总和，包括该区域内所有自　

然的和人工后天形成的构成物，如土地、大气、动植物、　

道路、设施、建筑物等。农村生态环境是农村进行一切经　

济、政治、文化教育和生活活动的场所，是农村持续、稳　

定、协调发展的基本物质条件。近年，随着社会经济的迅　猛发展，农村环境污染加剧、生态失衡，农民权益遭受侵　

害，农村生态环境恶化已经严重制约农村经济社会发展和　

影响农村社会稳定。　１　深入研究农村生态环境保护问题，　

对于建设社会主义新农村具有重要的现实意义。　

一、农村生态环境问题对新农村建设的影响　

农业的可持续发展是国家可持续发展的基石。农民生　

活水平的提高、社会主义新农村的建设以及整个县域经济　

的持续增长，必须以农业的健康持续发展作为基础，但环　

境污染和生态破坏会侵蚀农业生产所依赖的物质基础。　

１、环境污染和生态破坏降低农业生产能力　生态环境的恶化主要表现为环境要素的不可逆性转变　

生态环境保护论文生态经济发展论文

森林培育与恢复的探讨

摘要：森林是生态环境的主题，是人类生存的根本。人类为了推动经济发展，毫不客气的无止无休的侵犯着森林，于是森林逐步减少，自然灾害日益严重，人类生存受到威胁。保护森林不仅仅是一个认识问题，还与社会经济文化发展水平密切关联。实施天然林资源保护工程是国民经济和社会可持续发展的客观要求。

关键词：森林培育 恢复

森林的综合培育是指在一定范围内的林地上，因林、因地制宜、采取多种措施，将森林划分为商品林区、一般生态林区、重点生态林区，对各种林进行综合性的经营，充分发挥森林的多种效益；同时森林的综合培育标志着我国林业建设从采伐利用型向保护培育和利用森林并重型的历史性转变。

建国以来，我国森林经营主要以利用木材为主，造成严重的生态环境失调，森林资源枯竭，旱涝灾害不断发生。为了大力恢复森林的生态平横，发展林业，只有对森林实行综合培育办法。以次生林的演潜和生长发育规律为基础，实施综合培育的技术措施，对森林按不同的林种宜抚则抚，宜造则造，宜采则采，宜封则封，宜禁则禁，分别实施抚育间伐、更新造林、采伐利用、封山育林等综合性培育森林的措施，各措施在综合培育中既是独立的最基本的经营单位，又是互相

联系、相互配合、不可分割的整体。

1 抚育间伐

天然次生林抚育间伐的目的主要是调节林分的结构和林分环境，促进林木的生长，培育优良干形，提高林分单位面积的产量，主要体现在一般生态林区。天然次生林得抚育间伐，要注意保留下层木，维持森林环境，以免因抚育使林分环境比变化过于激烈。

2 更新造林

更新造林措施在综合培育中占主导地位，它直接关系到后背资源的培育，不但对荒山、荒地、采伐迹地进行更新造林，而且应对林间空地实施林冠下造林，更新造林的选择，一定要坚持适地适树的原则，以优良的乡土树种为主。同时，通过引种实验，有计划地引进外来树种，保证林分速生丰产。在造林密度上，应根据造林树种因地制宜的确定，不可过稀和过密。