建筑项目合同管理与法律风险防控

ＴＥＣＩ－ＩＮＯＬＯＧＹ　ＡＮＤ　ＭＡＲＫＥＴ　

浅谈项目管理中合同法律　

风险防范与控制　

廖　林　

（葛洲坝集团第二工程有限公司，四川成都６１００９１）　

摘要：指出合同在项目管理中的重要性，特别是要控制项目经营管理中签定合同时潜在的一些法律风险。　关键词：项目管理；合同；法律风险　ｄｏｉ：１０．３９６９０．ｉｓｓｎ．１００６－８５５４．２０１　１．０４．０８０　

０引言　建筑施工承包企业项目管理是指为达到承包工程项目目　

标，工程施工项目负责人和项目组织机构运用系统理论和方　

法，对施工项目进行全过程和全方位的策划（规划、计划）、组　织、控制、协调的总称。　

那么项目管理依据是什么？笔者认为：对内，是指项目承包　

企业根据其自身既定的规章和规程，组织相应的机构和施工队　

伍，委派相应管理和技术人员，对承包项目的施工管理履行其　职责；对外，则是以其组建的项目管理机构和施工队伍，代表建　

筑施工承包企业，履行与合同相对方约定的合同义务的经营活　

动。在这里，笔者仅从工程承包和劳务分包合同管理角度谈谈　

一些粗浅认识。　

１　合同在项目管理中的地位和作用　在我国，法律通常是指由全国人大审议通过的，在全国范　

围内有普遍约束力的行为规范。同时，全国人大常务委员会和　最高人民法院和检察院颁布的司法解释、国务院行政法规及政　

府部门规章、地方法规等，在一定范围内也属有普遍约束力的　

行为规范。　

而我们通常签订一些合同，如果不与上述法律和行政法规　

相冲突，对合同当事人而言，也是有法律约束力的行为规范、行　为准则和行为依据。同时，当发生合同诉讼纠纷时，也是法院处　

理纠纷适用法律中第一顺序的依据。因此，要充分认识和重视　

合同在项目管理中的地位，运用合同约定维护企业权益、防范　

项目经营管理中的风险，以期实现合同自身的目的。　

２工程项目分包管理中法律风险的防范和控制　随着我们建筑施工承包企业目前中标承建工程项目的逐　渐增多，企业人力资源和设备资源已显现出严重的不足，工程　

建筑工程项目分包管理之风险与防控

摘要：在建筑工程建设过程中，为了加快工程进度，总承包单位会将部分工程或部分劳务分包给分包商，充分发挥各个分包单位的优势，在一定程度上还可以保证工程建设质量。而在风险管理理论中，分包是风险对策中风险转移的一种方法，但在使用工程分包转移风险的同时，不可避免的引发新的风险。基于此，本文对工程分包风险管理进行了研究，以期促进工程项目的顺利进行。

关键词：建筑企业；工程分包；风险管理；防控措施

引言

建筑工程在进行对外分包过程中，会受到多种因素的影响，给建筑工程项目管理带来了诸多的风险，这些风险不仅会给总承包单位带来较大的经济损失，还会影响建筑工程的质量。因此，在对外进行建筑工程项目分包时，应该时刻警惕这些风险因素，及时发现并及时解决。对于一些无法避免的风险因素，总承包公司也应该制定有效的预防措施。

1.建筑工程项目分包管理的风险

1.1分包商的资质问题

在进行分包时，总承包的单位将部分工程发包给分包商，需要严格把控分包单位的资质，查看其是否具有承建该工程的资质。目前，我国违法转包和分包、挂靠资质等违法行为普遍存在，进而导致不合理的招投标行为，最终导致无效合同。在进行具体操作时，由于总承包单位对分包单位资质审查程序不规范，资格审查不彻底，导致了部分工程项目分给不具有相关资质的单位，甚至是没有经营执照的散乱群体，这就导致总包单位与分包商之间签订的合同是无效合同，得不到法律的保护，这就为分包合同的履行埋下了隐患，从而使总包单位面临风险。

1.2合同风险

在建筑工程的正式施工之前，甲乙双方需要签订合同，合同草拟过程双方都会做出最有利于自身发展情况的决定，并将这些要求以及规定写入合同中，当合同完成签订后，意味着工程的正式开始。但是当合同中存在一些细节上的缺陷时，会在后续的施工过程中对某一方造成经济损失，甚至会导致工程项目无法进一步施工，为了消除这种风险，企业中的财务系统、管理系统、施工系统都需要对合同的科学性与合理性进行探究，在保证合同能够满足法律法规要求和企业发展形势的情况下才可正式签订。但是在当前的一些企业中，存在对合同的探究力度不足现象，企业中的管理层在对合同了解程度不足的情况下就开始进行签订，或者合同研究过程中参与的部门数量过少，无法及时有效发现合同中存在的问题，从而引发合同风险。

建筑施工合同法律风险防控

一、签订施工合同时的法律风险防控

建设工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品生产之前的最后阶段，具有投资大、周期长、风险环节多、管理难度大的特点，签订及履行施工合同应引起发包企业格外重视。

（一）严格审查承建方资质等级及履约信用

发包方对承建方主体资格、经济实力以及过往的业绩审查是签约的一项重要的准备工作。

通过对承建方是否取得企业法人营业执照、相应的经营资格和等级证书的审核，以确认承建方的主体资格是否合法；对承建方注册资金数额、目前状况，以及是否有质押、抵押或较大数额的负债等经济状况进行审核，严格考察承建方的经济实力；并通过对承建方已完成工程的调查，来核实承建方履约实力和信用；对签约代表人的资格也需严格审查。在合同签订前进行认真详尽的查证，能够在及早发现问题，将不合格的主体排斥在合同的大门之外，为将来合同的及时、顺利履行奠定一个良好的基础。

（二）认真核查施工图纸及招标文件，审慎审查投标文件

施工图纸是否符合业主的质量要求，是否符合国家的强制性标准，对该工程是否合法、工程是否能获得施工许可证有决定性的作用。实践中不排除因为设计的原因导致工程无法施工而被延误，甚至整个工程重新招标。招标文件应对施工内容、要求等进行了详细说明，为承建方的投标提供充足的依据。发包方还需对投标文件认真研读，核查投标方案是否切实可行，内容是否合法、合规、全面。因中标之后，招标文件、投标书都会成为施工合同的附件，对双方都有拘束力。

（三）使用示范合同文本，并切实约定“专用条款”、补充条款等

建设工程施工合同涉及面广，自拟合同文本难以全面约定当事人的权利义务，往往造成一些不必要的疏漏，因此建议使用国家示范文本。目前普遍采用建设部与国家工商总局共同制定的GF-1999-0201《建设工程施工合同》示范文本。该文本由协议书、通用条款、专用条款及合同附件四个部分组成。签订合同前应仔细阅读和准确理解“通用条款”，这一部分内容注明了合同用语的确切含义，引导合同双方理解获知如何签订“专用条款”。当事人应根据工程及双方具体情况，据实约定并填写“专用条款”的内容；当“专用条款”中某一条款未作特别约定时，“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。

价值工程

0引言

近几年来，建筑企业工程项目法律纠纷案件多发，案件数量多，涉案金额大，直接影响着项目的创效水平，究其

原因主要是项目管理人员的法律风险防范意识较弱，合同

管理不规范造成的。目前部分建筑施工企业在项目管理中违法分包、转包，以包代管的现象普遍存在，验工计价、竣

工结算、物资管理不规范现象普遍存在，合同签订不规范、

不严谨、约定不明确现象普遍存在，印章管理任意性大，违规使用印章现象普遍存在等等，以上种种现象容易造成法

律风险隐患，引发法律纠纷。

合同是企业对外开展各类业务的载体，是发生经济纠

纷的源头。西方有句谚语：“财富的一半来自合同”，一份好的合同，能够保障项目管理的正常进行，有效预防和避免

纠纷的产生，产生效益；而一份有缺陷的合同，则会留下隐

患，容易发生纠纷，造成效益流失。现将工程项目合同管理

的法律风险及防范措施归纳如下。1工程分包合同风险及防范

1.1不签订工程分包合同，允许分包队伍进场施工，

法律风险巨大。防范措施是必须签订书面工程分包合同，坚决杜绝不签订合同或先进场施工后签订合同的现象。

合同是当事人之间确定民事权利义务关系的协议，没

有合同，当事人之间权利义务就无法确定。不签订施工合

同，工程完工后，工程量可以参照施工签证和图纸确定，质

量可以通过业主、监理的验收确定，但工程单价、工程价款则无法确定，法律风险巨大。《最高人民法院关于审理建设

工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。”也就是说，没有签订合同可以按照工程定额，通过工程造价鉴定的方式确定工程价款。目前我国建筑市场的实际情况是，工程承包单位的中标单价，一般低于定额的10%耀20%，若工程承包单位与分包队伍没有签订施工合同，工程完工后，双方又达不成结算协议，如果分包队伍到法院起诉要求按照定额进行结算，法院会支持分包队伍的诉求，也就是说，作为中标人的建筑施工企业是低价中标，却高于中标价格的10%-20%将工程分包出去，必然造成效益严重流失，甚至造成项目亏损。1.2违法分包、转包法律风险巨大。防范措施是工程