蜂蜜新标准执行问题的探讨

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86·FOOD INDUSTRY　史蓉镇江市标准化研究中心蜂蜜新标准执行问题的探讨关于蜂蜜标准２０１１年４月２０日卫生部发布了ＧＢ　１４９６３－２０１１《食品安全国家标准　蜂蜜》，于２０１１年１０月２０日实施，而在２０１２年４月１８日中华全国供销合作总社又发布了ＧＨ／Ｔ　１８７９６－２０１２《蜂蜜》的行业标准，并于两天后的２０１２年４月２０日实施。这样蜂蜜就有了两个现行有效的标准，两个蜂蜜标准的存在，给一些蜂蜜的生产者、经营者和监督管理部门带来一些迷茫，就是到底执行什么标准。关于蜂蜜产品标准的标注产品出厂的包装上应当标注产品的执行标准，但蜂蜜现在同时现行有效的有两个标准，即ＧＢ　１４９６３－２０１１《食品安全国家标准　蜂蜜》、ＧＨ／Ｔ　１８７９６－２０１２《蜂蜜》。这两个标准同时存在，让蜂蜜的生产者无所适从，经销者更是一头雾水，蜂蜜产品包装上有标注ＧＢ　１４９６３－２０１１的，也有标注ＧＨ／Ｔ１８７９６－２０１２的，更有两个同时标注的。到底蜂蜜应该使用什么标准？是标注ＧＢ　１４９６３－２０１１，还是标注ＧＨ／Ｔ　１８７９６－２０１２，还是两个标准同时标注？这也是一些监督执法部门也想搞清楚的问题，一些人认为，这三种标注方法看起来都对，但总感觉有问题。《食品安全法》第十九条规定，食品安全标准是强制执行的标准。因此蜂蜜必需标注ＧＢ　１４９６３－２０１１，这是毫无疑问的，问题是ＧＢ　１４９６３－２０１１里对蜂蜜的技术要求不全面，好像执行起来有困难。实际上在在ＧＢ　１４９６３－２０１１的前言中有这样的描述：“本标准代替ＧＢ　１４９６３－２００３《蜂蜜卫生标准》以及ＧＢ　１８７９６－２００５《蜂蜜》中的对应指标”，也就是说ＧＢ　１４９６３－２０１１部分代替了ＧＢ　１８７９６－２００５，而ＧＢ　１８７９６－２００５又被修订并改号为ＧＨ／Ｔ　１８７９６－２０１２。这样，蜂蜜产品的所有质量指标应当由ＧＢ　１４９６３－２０１１《食品安全国家标准　蜂蜜》、ＧＨ／Ｔ　１８７９６－２０１２《蜂蜜》控制，其中ＧＢ　１４９６３－２０１１规定的是强制性指标，而ＧＨ／Ｔ　１８７９６－

２０１２的指标则是推荐性的。卫生指标由ＧＢ　１４９６３－２０１１规定的ＧＢ　２７６２《食品中污染物限量》、ＧＢ　２７６３《食品中农药最大残留限量》、“兽药残留限量标准”控制。因此蜂蜜产品应当标注ＧＢ　１４９６３－２０１１《食品安全国家标准　蜂蜜》，标注ＧＨ／Ｔ　１８７９６－２０１２或者两个标准都标注是不正确的。关于蜂蜜标准和食品安全标准的探讨之所以蜂蜜新标准发布后，社会上会出现一些争论，还有一些迷茫，主要有以下几个原因。一是ＧＢ　１４９６３－２０１１发布时，仅部分替代ＧＢ　１８７９６－２００５，也就是说，ＧＢ　１４９６３－２０１１发布时，同时存在两个蜂蜜标准，即ＧＢ　１４９６３－２０１１《食品安全国家标准　蜂蜜》和ＧＢ　１８７９６－２００５《蜂蜜》。二是《食品安全法》规定，食品安全标准是强制执行的标准，因而ＧＢ　１４９６３－２０１１就不能将推荐性行业标准ＧＨ／Ｔ　１８７９６－２０１２中和ＧＢ　１４９６３－２０１１调查研究

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　（上接第85页）大的优势，在此基础上进行员工培训将会更加具有成效。其次，形成完善的奖惩制度。对于一些员工没有遵守相关卫生条例的应该给予惩罚，反之则给予奖励，这样明确的奖惩制度可以较好的约束员工的不卫生行为。最后，借鉴国内外先进技术。在员工形成质量管理意识的时候，食品生产单位应该努力的学习国内外的相关成功经验，将其应用在员工培训当中，更好的促进食品安全得到保障。总之，在整个食品生产过程中，员工的食品安全意识是非常重要的，员工形成良好的食品安全意识才能够不断的为食品生产带去效益，否则就将会阻碍整个食品生产的安全。综上所述，随着社会的不断进步，消费者也越来越重视食品的安全，相关的食品生产单位也应该改进自身的食品质量管理机制，不断的适应市场的需求，将安全、健康的食品带入市场，创造效益。传统的食品质量管理方式已经不能够适应现代社会的要求，在许多时候较容易产生食品中毒的现象，因此，只有不断的加强食品质量管理体系的改革，才能够让我国的食品安全受到认可，才能够保证食品行业走向可持续发展的道路，才能够进一步保证消费者的安全和权益，为我国的食品生产带去效益。不对应的指标，纳入到ＧＢ　１４９６３－２０１１中，所以造成一些人认为ＧＢ　１４９６３－２０１１和ＧＨ／Ｔ　１８７９６－２０１２是两个可以分别独立使用的标准。问题的根源是我国食品安全标准化体系虽已建立，食品安全标准也在整顿之中，但还是不太规范。主要表现在以下几个方面。一是ＧＢ　１４９６３－２０１１发布时，其编排格式、内容及规范性引用文件，并未按照ＧＢ／Ｔ　１．１－２００９《标准化工作导则　第１部分：标准的结构和编写》执行，ＧＢ　１４９６３－２０１１中没有规范性引用文件这一要素，其标准内容中引用的标准号也就无法在规范性引用文件中列出。二是发布ＧＢ　１４９６３－２０１１时，应当同时对ＧＢ　１８７９６－２００５标准进行修订和改号，两个标准同时实施，避免新蜂蜜标准出台后一年，与新标准配套的ＧＢ　１８７９６－２００５修订改号，造成误解。三是ＧＢ　１４９６３－２０１１中第３．５条关于兽药残留限量指标的表述，“兽药残留限量应符合相关标准的规定”。实际上，到目前为止，国家并没有发布“兽药残留限量”的相关标准，因此兽药残留限量也就无从谈起。综上所述，我们除了要加快修订和发布食品安全国家标准的同时应综合各方面的标准信息，遵守国家的法律、法规和规章的规定，使发布的食品安全标准能起到确保食品安全。一是加快出台和完善食品安全基础标准，目前食品安全标准除了有和产品对应的卫生标准，还有污染物限量和农药残留限量标准，但兽药残留限量尚未出台相应的国家食品安全标准，因此必须尽快制订兽药残留方面的食品安全国家标准，确保食品中的兽药残留不超标。二是新的食品安全标准出台时，要考虑标准之间的关联性，引用标准、安全限量标准、检验方法等标准之间都要正确的关联，不能留下一些模棱两可、没有出处的条文，这给标准的使用各方都带来不便，看起来标准指标有规定，但实际上却等于没有指标。三是将所有的食品安全基础指标整合、汇总，以《食品添加剂使用标准》、《食品中真菌毒素限量》、《食品中污染物限量》、《食品中农药最大残留限量》为基础，制订食品中兽药残留限量标准。将所有食品卫生标准整合，合并为食品卫生标准，在标准中按食品分类，分别确定卫生指标，不至于出现相同类别，原料、工艺相近的糕点和饼干的卫生标准（ＧＢ　７０９９和ＧＢ　７１００）中的菌落总数相差５倍以上，霉菌计数指标相差２～３倍。食品安全是关系到国计民生的大事，食品安全标准是一项重要的基础工作，因此完善食品安全标准化体系更是一项需要诸多方面配合、协调的系统工程，同时对食品安全标准化体系起主导作用的法律、法规、规章的也得做相应修改和完善，才能确保食品安全。Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.

公务卡制度执行中存在问题及对策探讨

【摘要】为进一步深化国库集中支付制度改革、规范预算单位财政授权支付业务、提高公务支出透明度,预算单位执行公务卡结算制度已势在必行。文章分析了公务卡制度执行中存在的问题,指出全面推行公务卡制度改革,应加强执行力度,完善配套措施等,以确保公务卡制度顺利实施。

【关键词】公务卡; 问题; 对策

为进一步深化国库集中支付制度改革,规范预算单位财政授权支付业务,提高公务支出透明度,2007年5月14日,央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。财政部有关负责人在会上表示,我国将争取2007年下半年启动公务卡试点工作,并将于2008年扩大公务卡管理的试点区域,争取到2010年前建立比较完善的公务卡管理制度,在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推进公务卡管理。目前,公务卡制度改革从执行情况来看,进程缓慢,执行过程中存在一些问题,公务卡制度改革还有待完善。

一、存在的问题

(一)受多种原因影响,导致公务卡使用率偏低

一些预算单位对公务卡认识不到位,重视程度不够,对公务卡结算方式积极性不高,有些单位只有少数职工和中层以上干部办卡,有些职工根本不知道公务消费必须使用公务卡;有些办了公务卡却没及时开通,而开通了公务卡却没有使用,导致公务卡出现了大量“睡眠卡”和高注销率,造成资源浪费。

有些人认为虽然使用公务卡刷卡消费很方便,但必须在规定的25天至56天期限内还清公务卡消费,否则会记录个人不良信用,还要收取罚息,如果由于工作繁忙或由于报销审批手续繁琐,公务卡消费报销时间很容易超过25天,因此不喜欢用公务卡。预算单位对于一些由于授权支付额度不足而不能用公务卡结算的业务,只能用自有资金先支付给公务卡持卡人,让其自行去银行还款,或由于预算计划不足等原因暂时不能报销的公务卡消费业务,要求持卡人先垫支现金存入公务卡,等预算计划下达以后再报销,这样容易使持卡人产生抵触情绪,不愿意使用公务卡。

出口蜂产品ACCP体系有效实施途径的探讨

出口蜂产品HACCP体系有效实施途径的探讨

刘灵奕

(四川出入境检验检疫局四川成都)

食品安全问题已成为世界各国关注的焦点，同时也是制定“绿色壁垒”重要的切入点。随着科学的迅速发展，发达国家不断完善本国的农兽药监控体系，并将农业化学品限量标准作为技术性壁垒使用，如美国农药重新注册及残留限量重新评估计划、欧盟农药重新审议工程和日本“肯定列表制度”等。各国对食品安全的检测标准不断提高，特别是欧盟、日本对我国出口动物源性兽药残留的检测项目不断增加并加严检测限量要求。对食品安全卫生尤其是农兽药残的关注使我们往上追溯到食品链的上游，即包括种植和养殖在内的初级生产阶段，其产品的安全性直接或间接影响到其下游甚至消费阶段食品的安全，可见食品安全控制有向源头发展的趋势。

我国养蜂历史悠久，是世界上的养蜂大国，蜂群数量和蜂产品产量都居世界第一，我国也是蜂产品的出口大国，出口量最大的是蜂蜜和蜂王浆。但是蜂产品因农兽药残留超标而被国外销毁和退运的情况时有发生，我国的蜂产品出口量逐年减少，究其原因除上述技术壁垒外，我国蜂产品的质量也亟待提高。蜂产品在出口过程中产生的品质问题和安全问题，直接影响了我国蜂产品出口的声誉和价格。80年代初因包装材料导致蜂蜜铁离子含量超标使蜂蜜出口日本受阻；中期蜂蜜杀虫脒残留几乎使中国蜂蜜退出德国市场；后期日本对我国出口蜂蜜提出检测四环素族抗生素的要求；90年代初对碳同位素及蛋白质碳同位素检测使我对美蜂蜜几乎全部被认定掺假；后期出口德国的蜂蜜链霉素以及甘油、酚类物质含量过高；对日蜂蜜高果糖浆呈阳性。2002年初，因氯霉素、链霉素残留超标我国蜂产品全线退出欧盟市场，并且在多国发生连锁反应，直到2004年7月欧盟才解除对我国包括蜂产品在内的动物源性食品的禁令。由于食品安全问题引发的贸易纠纷导致我国动物源食品及其他食品的出口严重受阻，对我国食品生产、加工及贸易产生严重影响，特别是对贫困地区的农牧民、蜂农脱贫产生的影响更大。上述蜂产品的安全问题主要是由于我国的养蜂方式不当、养蜂人缺乏防治蜂病合理用药知识、对蜂药生产销售使用缺乏管理，对农兽药生产销售缺乏必要的立法，蜂产品在流通环节中个别单位和个人掺假造成的。高度重视并切实有效地解决蜂产品药物残留问题已成了提高我国蜂产品安全卫生质量、扩大出口的当务之急。

蜂蜜的执行标准

- 1 - 蜂蜜的执行标准

蜂蜜是一种美味的甜点，它被广泛用于许多西式料理和食谱中。它来自各种自然形态的花蜜，可以根据植物类型的不同而变化，并具有独特的颜色，芳香和味道。蜂蜜的质量不仅决定于其纯度，还受到了各种质量控制标准的控制。

蜂蜜的质量控制标准主要是为了确保其质量可以达到消费者的要求。无论是有机蜂蜜，还是非有机蜂蜜，都有自己的以下标准要求。

首先，蜂蜜的纯度必须高。比如，根据国家一般贸易及相关混合物（即调味蜂蜜）指令（第1383号），由于纯度要求，仅蜂蜜类别可被定义为质量上乘的产品。其中，最高纯度可达95%以上。另外，蜂蜜应具有稳定的溶解度和粘度，而且温度也不能超过45°C。

此外，蜂蜜的颜色和气味也是重要的质量标志。一般来说，蜂蜜的颜色一般呈黄褐色的变化，而其芳香应该清爽可口，以便使得消费者对其有较好的印象。

蜂蜜的质量标准还包括其成分分析，此时需要对蜂蜜进行检测，以确定其所含的水分，糖分等，并严格按照规定的标准来设定检测结果的标准。例如，根据国际标准ISO1570，蜂蜜的水分必须在20%的范围之内，而糖分必须大于68%。另外，对蜂蜜的检测还应该包括酸度和抗氧化剂的含量等。

最后，蜂蜜的包装也应当符合一定的要求。一般来说，蜂蜜在包装时应该考虑到其稳定性，即在温度变化或阳光照射下不受影响，而且应该保持原有颜色和气味，以及芳香。 - 2 - 以上就是关于蜂蜜的质量控制标准，只有经过科学的检测，以及对蜂蜜的质量要求更加严格的指导，才能使蜂蜜质量得到改善。如果每家生产企业都能严格遵守相关标准，就可以实现蜂蜜的最佳质量。