海外工程项目安全管理中的问题与对策

安全管理是一项长期、艰巨以及复杂的工作，它是

建筑企业综合管理的反映，也是建筑企业管理水平高低

的重要标志。为促进海外工程项目的安全生产，保障施

工人员的生命财产安全，增强建筑企业核心竞争力，安

全管理工作一定要坚持不懈、持之以恒。1海外工程项目管理的特点

从当前我国企业的海外项目发展的现状来看，我国

企业海外项目的模式及其结构仍然十分集中。通常我国

建筑企业在海外市场以工程总承包为主要业务模式，在

全球范围内仍以中低端工程承包为主且工程建设所需的

材料与劳动力也主要来源于国内。除此之外，我国企业海

外项目基本上在亚洲与非洲区域集中分布，根据2018年

相关调查数据来看，这两个地区市场业务的占比高达

82%。虽然欧洲与北美洲等地区基础设施市场有着较大

的规模，但中国企业的业务占比很小，以欧洲市场这一大

规模市场为例，中国企业业务仅占其中的2.8%。除石油化

工、电力以及通信工程等专业领域外，海外工程业务主

要以劳动密集型的低端施工行业为主，市场竞争较为激

烈，利润水平相对来讲普遍偏低[1]。2海外工程项目安全管理中的问题

（1）社会公共安全风险。因为境外项目多为援建或

贷款投资的项目，多数为非洲、东南亚等发展中或不发

达国家，这些地区的政治、宗教问题较为复杂，一线施工

人员不仅面临着盗窃、冲突等危险，还可能遇到针对华

人的抢劫等公共安全事件，这些公共安全事件给海外工

程的安全管理带来了极大的风险。

（2）合同履行风险导致安全投入不足。在工程建设

过程中，海外项目业主可能会随时提出增加或减少施工

材料，甚至改变施工方法和风格的要求。如果施工细节

或组织管理不当，发包人未及时支付工程款，就会导致

合同无法正常履行。因此，海外项目现金流普遍较紧张，

安全投资无法保证。

（3）安全生产物资供应缺失。海外工程项目的施工物资供应主要由国内大批量物资统一采购和国外小批

量采购两部分组成。因为海外项目当地物资较为紧缺，

费用较高，所以在海外项目的前期策划工作中一定要做

好物资的策划和报送工作。但因为筹备组人员或各类专

业技术人员的缺乏，极易导致物资供应的短缺或缺陷，

造成物资闲置或短缺的局面。因此，对安全生产所需的

材料需要提前做好计划，并罗列详细的材料使用清单，

避免材料不足或浪费。在采购时，应尽可能全面准确地

考虑安全物资，避免因为材料的短缺影响工程建设的安

全性和建筑企业形象。3海外工程项目安全管理中问题的对策

（1）制定排除文化差异的关键制度。跨文化意识的

建立与沟通技巧的掌握绝对不是一日之功，这不仅是异

文化群体互相影响产生的经验，更是建筑企业逐步发展、

学习、积累经验的过程，海外施工企业可以开展相应的语

言与文化培训，或者为受训者创建当地文化情景，使其在

模拟练习中不断接受文化差异。但实际上，优质的培训工

作必然需要以完善的制度作为基点，只有制定关键制度

并将其在文化差异排除过程中充分落实，才能在全面了

解当地文化复杂性的基础上，尊重当地习惯、传统以及生

活方式[2]。与此同时，应尽可能消除自我参照准则，使错误

归因与评价的情况得到规避。站在跨文化经营管理与交

流的角度上来看，异国人通常以自身价值观念来衡量或

理解异文化群体。此时，建筑企业就可以通过制定有关

制度，使内部人员能从当地文化的历史与理念中来理

解、评价并看待异文化，进一步有效排除文化差异。

（2）完善组织，强化责任落实。安全管理工作贯穿了

海外项目实施的全过程，不良的安全管理极易导致整个

项目的失败。海外工程的安全管理人员要不断完善公

司、项目安全风险防范体系，通过分级管控的方式实现

信息的有效衔接。建筑企业总部机构要明确各部门的安

全职责，完善规章制度，根据项目风险点组织专项整治

活动。在项目层面要做好具体措施的落实，动员全员全

DOI:10.12203/j.xclxzs.1671-9344.202014045

作者简介：陈圣南（1982—），男，汉族，江西寻乌人，助理工程师，硕士。研究方向：工程管理、海外工程项目管理

。海外工程项目安全管理中的问题与对策

陈圣南

（中国江西国际经济技术合作有限公司，江西南昌，330000）

摘要院文章阐述了海外工程项目管理的特点，分析了海外工程项目安全管理中的问题，提出了海外工程项目安

全管理中问题的对策，包括：制定排除文化差异的关键制度；完善组织，强化责任落实；做好项目决策，降低风

险；及时进行制度的更新；强化应急管控，提升应急处置能力。关键词院海外工程；安全管理；文化差异

中图分类号院TU714文献标志码院A文章编号院

1671-9344(2020)14-0073-02质量控制与管理新材料·新装饰2020年7月第2卷第14期

73--面防范风险。同时，要高度重视海外工程党支部建设，发

挥党员的先锋模范作用，增强项目的凝聚力及战斗力。

（3）做好项目决策，降低风险。建筑企业需结合实际

情况进行项目决策，这也是避免工程项目建设过程中出

现风险的关键所在。另外，为确保项目决策与海外项目

施工方案的准确性，创建完善的风险评估小组也是非常

必要的，在掌握海外工程项目具体情况的基础上，将评

估方案划分为三个阶段。第一阶段，相关人员必须对海

外工程施工场地水文与地质情况进行掌握，同时将资源

涨幅与材料市价变动等因素充分考虑在内；第二阶段，

相关人员需确保监控模式调整的灵活性，定期对施工人

员展开科学指导，同时创建预案小组，为突发问题的及

时处理提供便利；第三阶段，相关人员应根据设计文件

及项目采用的规范要求，严格控制及验证项目质量，经

由评估机构实现全面落实。

（4）及时进行制度的更新。项目前期风险评估工作

必须要得到保证，即使传统基建行业利润相对很小，但

依然存在投资大、风险高的弊端，如果能创建相关的风

险评估制度，就能在准确掌握项目所在国政府与业主需

求的情况下，全面提高项目组织设计的效率与质量。与

此同时，建筑企业也应做到博采众长，学习同行业中成

功建筑企业风险管理的经验，创建专门的项目运营管理

保障系统，全面规范海外项目管理模式，最大限度地减

少各类不确定因素，达成建筑企业与项目的全方位管理的最终目的。

（5）强化应急管控，提升应急处置能力。应急管理

是安全管理的最后一道防线，在海外施工项目管理过

程中要着重注意应急体系的建设。首先建立并完善应

急预案，通过实战演练和桌面演练，让项目员工及时了

解发生事故后的处理流程和注意事项。其次是做好应

急宣教培训工作，强化应急知识的宣传，通过开展行之

有效的活动，宣传普及应急知识，提高项目人员防灾减

灾避灾的意识和自救互救的能力。再次是强化应急预

警管理，根据突发事件类型确定适宜的监测方法，并强

化公司与项目层级间的信息沟通，必要时要对突发事

件发生的可能性及其影响进行评估。最后是要提高应

急救援能力，充分评估面临的事故类型，以练备战，提

高应急救援能力。

综上所述，海外工程项目的安全管理不仅关系到公

司的经济效益和市场发展，同时还影响了施工人员的生

命财产安全。建筑企业要做大做强，一定要结合发展的

实际，不断建立完善安全管理体系，促进公司海外项目管理水平的不断提高。

参考文献院[1]袁晓春.新时期背景下海外工程项目管理面临的挑战与对策[J].建材与装饰,2019(16):169-170.[2]章莹.浅谈建筑施工安全质量管理中的问题及对策[J].建材与

装饰,2019(26):167-168.

对那些对建筑工程造成不利影响的管理人员需要给予

一定的惩罚，这样的方式能够对管理工作人员产生一定

的激励作用，有利于建筑工程管理水平的提升。

（3）加强对建筑施工材料和施工设备的管理工作。

施工材料质量水平是整个建筑工程质量的基础。因此，

建筑企业需要强化对施工材料和施工设备的采购与管

理工作，管理人员在采购建筑材料的过程中需要对材料

供应企业进行实地考察，保证施工材料符合标准。另外，

管理人员需要对施工设备进行定期保养，保证施工设备

能够进行正常工作；采购的新型施工设备需要经过企业

相关部门的验收，在制定出科学、正确的操作流程之后

才能够进行使用；禁止施工设备超负荷运行；各种施工

设备在使用时都必须遵守相关使用标准。

（4）明确建筑技术管理重点，提升建筑施工技术质

量。现场施工的技术人员应该明确自身工作的重要性，

并从多个方面对现场施工技术内容进行统筹规划与合

理部署，准确合理地将各项技术内容落实到现场施工当

中。与此同时，重点对现场施工技术的应用情况进行合

理落实，确保技术管理内容得以体现。其中，像混凝土施

工技术、地基处理技术等内容必须根据现场实际情况进行协调处理。一旦发现隐患，现场技术人员必须对隐患

进行研究与分析，并及时制订相关方案加以解决，以避

免隐患区域进一步扩大。除此之外，技术人员应该严格

按照技术管理原则做好日常管理工作，让每一位参建人

员都可以明确自己负责的施工区域。通过科学、合理地

贯彻与落实施工技术内容，从根本上为建筑工程质量安

全提供保障。

总而言之，在建筑工程的管理过程中要着重对各类

影响因素进行全面细致地分析，并以此为基准采取切实

可行的应对策略，最大限度提升管理和施工人员的专业

素质，使其具备相对应的岗位适应能力。同时，要建立健

全质量管理体系，加大监督管理力度，做好施工现场的

控制管理工作，以此确保整体工程的管理效率得到显著

提升，充分满足现代工程建设能力的需求，使整体工程的质量和性能有更大的提升。

参考文献院[1]潘振国,马文超.浅议建筑工程管理的影响因素及对策分析[J].

江西建材,2017(9):290.[2]郑建.工程建筑管理的影响因素及对策分析[J].绿色环保建材,2019(2):31,33.（上接第72页

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