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1页 宣威市城乡居民基本养老保险政策解读
一、城乡居民基本养老保险（简称：城乡居民养老保险）
将新型农村社会养老保险（简称：新农保）和城镇居民社会养老保险（简称：城居保）两项制度合并实施，建立统一的城乡居民养老保险制度。城乡居民养老保险坚持和完善个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集模式，是更好保障城乡居民老年基本生活的一种社会制度。
二、参保范围
年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的、具有宣威市户籍的城乡居民（以下简称参保人），可以在户籍地的村（居）委会参加城乡居民养老保险。
三、缴费标准和政府补贴
缴费标准：目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴纳，多缴多补，多缴多得，长缴多得。
缴费档次、各级财政补贴标准及记入个人账户合计（单位：元/年）
缴费档次 个人缴费 省级财政补贴 市级财政补贴 记入个人账户合计
一档 100 30 0 130
二档 200 35 20 255
三档 300 40 40 380
四档 400 45 60 505
五档 500 50 80 630
六档 600 55 80 735
七档 700 60 80 840
八档 800 65 80 945
九档 900 70 80 1050
十档 1000 75 80 1155
十一档 1500 80 80 1660
十二档 2000 80 80 2160
对重度残疾人（一级、二级），从2014年起，省财政按照200元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费；55 -59周岁的重度残疾人，省财政按月支付养老补助，支付标准与月基础养老金标准一致，但在未年满60周岁前应逐年继续缴费，年满60周岁时按照规定享受相应的城乡居民养老保险待遇，不再享受养老补助。
重庆市城乡居民基本养老保险制度政策解读
一、统一制度名称
将我市现行城乡居民社会养老保险制度名称调整为“城乡居民基本养老保险”，与国家新农保和城居保合并实施后的制度名称保持一致。
二、调整中青年人员缴费档次及标准
将我市城乡居民基本养老保险中青年人员年缴费标准调整为12个档次，分别为一档100元、二档200元、三档300元、四档400元、五档500元、六档600元、七档700元、八档800元、九档900元、十档1000元、十一档1500元、十二档2000元。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
三、明确集体补助标准
有条件的村集体经济组织应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费提供资助。补助、资助总金额不超过我市个人最高缴费档次标准。
四、完善参保缴费政府补贴办法
政府对参保人员缴费实行梯次补贴，补贴标准分别为一档30元、二档40元、三档50元、四档60元、五档70元、六档80元、七档90元、八档100元、九档110元、十档120元、十一档130元、十二档140元。
五、建立长期缴费增发基础养老金机制 完善城乡居民基本养老保险长缴多得激励机制，对缴费年限超过15年的参保人员，在领取养老待遇时，每超过一年每月增发2元基础养老金。
六、完善个人账户计息和余额继承规定
个人账户储存额按国家规定计息。个人账户资金余额（包括政府补贴）可依法继承。参保人员在领取养老待遇前出国出境定居或死亡的，退还个人账户储存额。领保人员死亡后退还个人账户资金余额。两项金额均包括个人缴费、集体补助（社会资助）和政府补贴资金。
七、规范丧葬补助金发放范围
将领保人员死亡后发放的一次性死亡补助金统称为丧葬补助金。对在领取养老待遇前死亡的参保人员，按照我市城乡居民基本养老保险基础养老金标准，对其法定继承人或指定受益人一次性发放丧葬补助金，参保人员每缴费一年发放1个月，最多不超过12个月。
1 重庆市城乡居民社会养老保险政策解读
一、政策背景
重庆市下辖40个行政区县，农村人口2349万，占全市人口（3200万人）的73%，有着大城市带大农村带大库区的特殊市情。人口多、社会发展水平不高、城乡二元结构突出、区域差异大的特点使城乡居民的养老问题成为我市社会保障体系建设的“短板”和城乡统筹发展的“难点”。
市委、市政府高度重视城乡居民老有所养问题，把妥善解决此问题作为完善社会保障体系、改善民生、构建和谐重庆的重要内容。按照国务院3号文件要求，结合“统筹城乡综合配套改革试验区”实际需要，我市充分发挥“先行先试”作用，2009年初就创新性地提出了城乡居民社会养老保险制度构想。2009年5月，市政府审议通过了《重庆市城乡居民社会养老保险试点工作指导意见》（即渝府发[2009]64号），6月召开实施动员大会，正式启动城乡居民社会养老保险试点工作。全国新型农村社会养老保险试点工作会议召开后，按照国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（即国发[2009]32号）的精神，我市重新制发了《重庆市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》（即渝府发[2009]85号），并从2009年9月起加快贯彻落实。
二、试点运行情况
2009年，我市15个区县首批开展城乡居民社会养老保险试点工作，通过精心组织、大力推进。截至2010年4月底，15个试点区县已有338万人（城镇6.6万人）参保，参保率达56%，其中老年参保人员120万（城镇2.6万人），人均养老金86元/月（基础养老金80元/月，个人账户养老金6元/月）；基金每月 2 平均支付养老金约1亿元，目前已支付10.35亿元。基金收入12.43亿元，其中个人缴纳保险费收入6.07亿元，中央财政补助1.93亿元，市、区（县）两级财政补贴4.43亿元；基金支出10.34亿元；基金结余2.1亿元。
随着工作的不断深入，制度的社会效应日趋显著，试点区县已呈现出社会救济类、涉农类两大信访指标明显下降，15个试点区县2009年要求民政救济的信访仅200人次，比2008年的1300人次大大下降；涉农的信访不到400件次，比2008年下降600件次。呈现出城乡二元结构、老年人赡养纠纷、农村市场内需扩大困难三大矛盾有效缓和的态势。在试点区县广泛流传着这样的顺口溜：“种粮不上税，上学不缴费，看病不太贵，养老不用愁”，城乡居民社会养老保险得到了广大老百姓的衷心拥护。
城乡居民基本养老保险制度分析
摘要：新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的合并对于我国建立覆盖城乡全体居民的养老保险制度、缩小城乡差距、提高福利水平具有重要意义，但城乡居民基本养老保险制度在并轨中依旧存在着统一难度大、保障水平低、监督不规范、居民信心不足等问题，通过对相关问题进行分析，提出相应的的对策和建议。
关键词：城乡居民基本养老保险；制度并轨；制度建设
一、绪论
（一）新型农村社会养老保险
新型农村社会养老保险是指在2009年印发《关于开展农村新型社会养老保险制度试点的指导意见》之后的我国的农村社会养老保险制度，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式，对已经年满16周岁，没有参加城镇职工基本养老保险的农村居民，是在我国“老农保”基础上的补充和完善。
（二）城镇居民社会养老保险
城镇居民社会养老保险是从2010年开始实行的针对没有参加城镇职工基本养老保险的城市居民的保险，采取个人缴费和政府补贴相结合的方式，个人缴费部分分为10档，采取多缴多
得的方式，政府全额支付基础养老金，符合条件的参保人在达到规定年龄后即可领取养老金。
（三）城乡居民基本养老保险
2014年国务院常务会议后决定将“新农保”和“城居保”合并为城乡居民基本养老保险，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式对没有参加城镇职工基本养老保险以及非国家机关、事业单位的城市和农村居民进行的一项保险，也采取了多缴多得的方式，由基础养老金和个人账户养老金共同构成。
二、社会养老保险制度并轨背景
（一）城镇化水平逐步提高
根据中华人民共和国国家统计局网站统计数据整理得出，从2010年至2014年，全国总人口从134091万人增长到136782万人；城镇化率也由49.95%增长到54.77%，其中2011年首次突破50%，并呈逐年增长趋势；2010至2014年间，全国总人口共增加了2691万人，增长率为2%；城镇人口增加了7938万人，增长率为11.86%，这说明城镇人口的增长速度远远高于总人口增长速度，且农村人口不断涌入城市是城镇化水平不断提高的重要因素。
