完善法律援助制度

关于在农村开展法律援助工作的几点思考

法律援助制度是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则、保障公民享有平等公正的法律保护、完善社会保障制度、健全人权保障机制的一项重要法律制度。《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等法律都对法律援助制度作了明确的规定，为这一制度的建立和实施奠定了法律基础。1997年5月26日，司法部法律援助中心及中国法律援助基金会正式成立；2003年9月1日，中华人民共和国国务院令第385号颁布的《法律援助条例》正式生效施行。据统计，至2003年底，全国共办理各类法律援助案件80多万件，解答法律咨询600余万人次，有近97万人通过法律援助维护了自身的合法权益。法律援助给中国老百姓带来了福音，受到群众的普遍欢迎，越来越多的人们投入法律援助事业，为我国法治建设的进程增添了人性化的关怀与温暖，在国际上树立了我国保障司法公正和维护人权的良好形象。中国法律援助事业呈现出良性的发展态势，前景十分美好。

作为一名基层法律工作者，笔者学习了法律援助的相关知识，也曾经办理过法律援助案件，在平时的工作中积累了一定的经验，产生了在农村进行法律援助工作的一些看法和认识，以下笔者将结合农村的现实状况对在农村开展法律援助工作的意义、问题、对策进行论述，与大家一同交流。

一、在农村开展法律援助具有重大的现实意义。

在我国，法律援助的对象主要是生活比较贫困的群众和一些特殊社会群体，所以笔者认为法律援助工作的重心应该放在农村，援助对象的重点要针对农民，原因有以下三点：

1、农村的贫困人口多。

我国13亿人口，9亿在农村，通过查看数据可以得知，农村的经济发展远远落后于城市，农村的生活水平和农民的人均收入都是比较低的，经济的落后使得教育水平无法提高，从而导致农民整体的科学文化素质和精神道德素质不高。以笔者工作的永乐店镇为例，永乐店镇地处北京市最东南端，经济发展较为落后，截止到现在全镇常驻人口30000余人，拥有农村低保户781人，人均年纯收入不到7000元，大多数农民都过着穷苦日子。有很大一部分前来咨询的农民都不愿意诉讼解决，笔者通过调查发现，其中因为怕伤和气的占30，认为打官司很没面子的占6，而有64的人是由于家里穷不愿意再额外拿出一笔钱去打官司。随着物价的上涨以及诉讼成本的提高，这个问题显得尤为突出。

社区法律援助工作制度

社区法律援助工作制度

一、工作目标

本制度旨在明确社区法律援助工作的目标和方向，确保社区居民能够及时、有效地获得法律援助，促进社区和谐稳定。

二、工作原则

1. 依法办事原则：社区法律援助工作应严格遵守国家法律法规，确保合法合规。

2. 公正公平原则：社区法律援助工作应公正公平，不得歧视任何一方当事人。

3. 便民利民原则：社区法律援助工作应方便居民，尽可能减少居民的负担。

4. 协作配合原则：社区法律援助工作应与相关部门、机构协同配合，形成合力。

三、工作内容

1. 提供法律咨询服务：为社区居民提供法律咨询、法律建议等服务，帮助居民了解自己的法律权利和义务。

2. 协助申请法律援助：为符合条件的居民协助申请法律援助，减轻居民的经济负担。

3. 开展法制宣传教育：在社区开展法制宣传教育活动，提高居民的法律意识和法律素养。

4. 参与调解纠纷：参与社区居民之间的纠纷调解，促进居民和谐相处。

5. 其他相关工作内容：完成上级部门交办的其他与社区法律援助相关的任务。

四、工作流程

1. 接待咨询：社区法律援助工作人员接待居民咨询，了解情况，提供初步的法律意见。

2. 审查申请：对符合条件的居民，协助其提交法律援助申请。 3. 实施援助：根据具体情况，采取调解、诉讼、仲裁等方式为受援人提供法律援助。

4. 监督与评估：对法律援助实施情况进行监督和评估，确保工作质量和效果。

五、工作要求

1. 工作人员应具备相关专业知识和技能，能够胜任社区法律援助工作。

2. 严格执行工作流程和规定，确保工作质量和效率。

3. 关注受援人的需求和利益，为其提供贴心、周到的服务。

4. 加强与相关部门和机构的沟通协调，形成良好的合作机制。

5. 定期总结和报告工作情况，及时发现问题并改进。

法律援助中心规章规章制度

法律援助中心规章制度

一、引言

法律援助中心是为了保障公民的合法权益，提供法律援助服务的机构。为了规范法律援助中心的运作，保证服务的公正、高效和透明，制定了以下规章制度。

二、组织机构

1. 法律援助中心设立法律援助委员会，由专业律师、法学专家和社会公正人士组成，负责监督和指导法律援助中心的工作。

2. 法律援助中心设立行政部门、法律援助事务部门和财务部门，分别负责中心的行政管理、法律援助事务和财务管理。

三、法律援助申请与受理

1. 申请人可以通过书面申请、电话咨询或互联网平台申请法律援助。

2. 法律援助中心应当及时受理申请，并进行初步审查，符合条件的申请应当予以受理。

3. 受理申请后，法律援助中心应当指派专业律师进行案件审查，并根据案件的性质和复杂程度，确定适当的法律援助方式。

四、法律援助方式

1. 法律援助中心可以通过提供法律咨询、代理诉讼、调解等方式，为申请人提供法律援助服务。

2. 对于无法支付诉讼费用的申请人，法律援助中心可以提供免费的法律援助服务。 3. 对于符合条件的申请人，法律援助中心可以派遣专业律师担任其辩护人或代理人。

五、法律援助经费

1. 法律援助经费由政府财政拨款、社会捐赠和其他合法收入组成。

2. 法律援助中心应当依法合理使用法律援助经费，确保资金的专款专用。

3. 法律援助中心应当建立完善的财务管理制度，做到财务收支的公开透明。

六、法律援助中心工作评估与监督

1. 法律援助中心应当定期进行工作评估，评估内容包括服务质量、工作效率和社会影响等方面。

2. 法律援助中心应当接受上级部门和社会公众的监督，接受相关部门的检查和评估。

七、法律援助中心工作人员职责

1. 法律援助中心工作人员应当具备相关法律知识和职业道德，保证服务的专业性和公正性。

2. 法律援助中心工作人员应当保守申请人的个人信息和案件信息，严守职业保密义务。

八、附则

摘 要： 法律 援助制度是 现代 社会 的一种法律保障制度。 中国 法律援助制度经过十年的酝酿和准备，终于以《法律援助条例》的颁布实施为标志正式确立。 目前 ，学术界对中国法律援助制度的 理论 、立法和实践进行系统性、专门性 研究 较少，且创新不足、前沿 问题 研究不多。本文试图对中国法律援助制度理论提出一些不成熟的创新见解，着眼于构建成熟、健康、文明的中国法律援助制度立法体系，并对改革中国法律援助制度实践作一些探讨和研究。

关键词： 中国；法律援助制度；理论；立法；实践；述评；展望

“我们不应该忘记这种天职和神圣的召唤。它使人确信这个国家的法律制度得以继续保障社会秩序和个人自由。” 这是在实然层面上的反思，更是在应然层面上的追求。作为中国法治建设进程中的一朵“奇葩”，法律援助制度在某种程度上扮演着 时代 宣示者的角色，应该与时俱进，为全面建设小康社会注入活力，为广大民众的全面 发展 铺就一条法治绿色通道。本文着重在宏观层面上把握中国法律援助制度，力求对其理论、立法和实践作客观、鞭辟的述评，并在此基础上大胆展望中国法律援助制度未来的发展趋向。

一、中国法律援助制度理论述评与创新（一）理论述评理论源自于实践，实践离不开理论的指导。中国法律援助制度作为一种经实践凝炼和升华的制度，也必然离不开相关理论的支撑。这里，笔者从以下四个方面对中国法律援助制度理论进行评析。

1.价值源泉：人权保障人权保障是法律援助制度的价值渊源，这在理论界业已形成共识。“从一般意义上说，人权是人的价值的社会承认，是人区别于动物的观念上的、道德上的、 政治

上的、法律上的标准。” 最早提出“人权”口号的是14世纪文艺复兴时期的人文主义者。他们开始了对人性的崇拜和对人自身利益的关注，表达了“人人生而平等”的愿望。但是，由于当时特定的 经济 、政治、社会等 历史 条件所制约，他们所推崇的“平等”是理想化、绝对化的平等，他们所憧憬的“人权”是抽象的人权，缺乏实质 内容 ，实际上不可能完全实现，因而只能成为倡导性宣言。