白山市林蛙产业发展现状及前景分析

白山市林蛙产业发展现状及前景分析

宋玉清;张艳梅;周静

【期刊名称】《人参研究》

【年(卷),期】2016(028)002

【总页数】3页(P59-61)

【作 者】宋玉清;张艳梅;周静

【作者单位】吉林省抚松县人参研究所 吉林抚松·134500;吉林省抚松县人参研究所 吉林抚松·134500;吉林省抚松县环境保护局 吉林抚松·134500

【正文语种】中 文

白山市地处长白山腹地，自然资源十分丰富，森林覆盖率高达83%，得天独厚的气候和资源条件，非常适宜林蛙养殖产业的发展。近几年随着人们生活水平的不断提高和保健意识的增强，林蛙系列保健品越来越受到人们的青睐，需求量也日趋增加。目前林蛙产业呈现出较好的经济效益，是一个具有广阔发展前景的致富优势产业。

1．1自然资源状况

白山市位于吉林省东南部自然风景秀丽的长白山西侧，东与延边朝鲜族自治州相邻；西与通化市接壤；北与吉林市毗连；南与朝鲜隔鸭绿江相望。幅员面积17485平方公里，气候冷凉湿润，雨量充沛，属寒温带湿润性气候区。境内森林茂密，水系充足，境内有鸭绿江、松花江两大水系，主要河流有鸭绿江、头道松花江、二道松花江、浑江等。流域面积100平方公里以上的河流有50多条，这些河流水域宽阔、水质好、无污染，同时支流较多，山间小溪纵横，数量繁多，部分河流由暖水构成，是养殖林蛙的最佳区域。全市有适宜封沟养蛙的沟系800多条，面积300多万亩，封沟养殖林蛙有着得天独厚的优势条件。

1．2白山市林蛙产业发展情况

白山市发展人工养殖林蛙已有近30年历史，特别是1990年以来，市委、市政府高度重视林蛙养殖产业，1997年白山市政府颁布实施了《白山市林蛙养殖经营管理暂行规定》，2003年市政府又下发了《关于发展林蛙产业的指导意见》。1997年八道江区被国家命名为“中国林蛙之乡”；2002年由区农业局组织研究制定的《长白山中国林蛙标准》和《林蛙综合养殖技术规程》，分别由省技术监督局评审论证，并以省地方标准颁布实施。这些政策措施和技术标准的实施，推动了林蛙养殖产业的快速发展。到2014年底，全市已封沟1000多条，林蛙放养面积300多万亩，林蛙养殖户达到1400余户，储蛙量达到8.5亿只，年捕成蛙1.8亿只，年实现林蛙产值6亿元，占全市农村经济收入的8%左右，林蛙养殖初步形成了规模。已经成为农民增收致富的重要产业。曾涌现出全省著名的养蛙乡镇和养蛙村。靖宇县三道湖镇白江河村是全省著名的养蛙专业村，人均年养蛙收入达到千元以上。

2．1白山市林蛙产业发展规划

为了更好地推进白山市林蛙产业的大发展，2010年制定了《白山市林蛙产业“十二五”发展规划》，提出了到2015年白山市林蛙产业发展的总体目标和方向。规划坚持保护和开发并重的原则，依靠科技进步，挖掘资源潜力，提高产出功能，培育扶壮龙头企业，不断完善产业链条，加速产业化进程。其发展目标是到2015年，全市适宜封沟养蛙的822条沟系全部开发利用，年产值达到6亿元；以永利药业为依托，加快新产品的研制和开发，以林蛙为原材料的加工产值达到2亿元。具体的区域布局是根据调查全市有822条沟适合发展养蛙生产，其中：八道江区123条、靖宇县153条、抚松县222条、江源县104条、长白县67条、临江市153条。 2．2主要林蛙基地建设项目

一是封沟养蛙生产基地，主要建设内容是进一步完善基础设施建设，提高标准化养殖水平，提高抗自然灾害能力，提高资源利用率，提高经济效益。到2015年，符合规范化、标准化生产的养蛙场要达到95%以上。

二是林蛙系列产品加工基地，重点扶持白山市永利药业、靖宇县同仁堂和三宝堂、长白的昌迪公司等企业大力搞好林蛙产品的精深加工。

三是林蛙良种繁育体系，主要建设内容是建立专业化的良种繁育基地，每个县区不少于2个，由基地进行林蛙的选育和提纯扶壮，为养蛙生产提供优质种源，防止品种退化，保持长白山中国林蛙的优良品质。加大对种蛙的检疫管理力度，特别是对跨区域调运种蛙，要严加管理，防止疾病的传播和品种的变异。

2．3规划的实施情况

到2014年底我市的林蛙产业有了较快的发展，一是标准化放养面积已达到300多万亩，占总面积的85%以上；二是新开发出林蛙油颗粒、林蛙油化妆品等产品5个，林蛙加工产值达到2亿元；三是林蛙良种繁育基地达到15个，保持了长白山中国林蛙的优良品质。

尽管白山市林蛙养殖的经济效益比较明显，大多数沟系得到了开发，但白山市的养蛙业发展还处于一个低水平的开发阶段。无论从养殖业的规模，规范化养殖的程度，以及林蛙产品的质量，还是产业化运作的水平，还远远没有把白山市的资源优势充分展示出来。并且在产业的发展过程中，还存在着许多亟待解决的问题。

3．1资金投入不足，规范化程度不高。

按照《中国林蛙养殖技术标准》要求，规范化的林蛙养殖场应当具备“三池一房”。即：孵化池、疏散池、越冬池、看护房。并且在较长沟系或支流较多的沟系，需要建若干个养殖场。建造“三池一房”不仅需要投入一定的建造资金，而且林权所有部门还要对占用林地面积进行收费。这样，建设一个标准化的林蛙养殖场，仅基础设施一项，就需要资金5万元左右，再加上种蛙投入，清理河道费用，外加办理承包沟系手续，一般一条沟系投资就需要10万元以上。有的需要20～30万元。由于沟系承包者很少能争取到政策资金投入，往往少建“三池”或少建“看护房”。所以，还有部分沟系没有达到标准化和规范化，影响到养殖场的经济效益。

3．2承包期限相对较短，影响投资者积极性。

在白山市境内，由于林地权属不一致，养蛙沟系承包期限也各不相同，最短的是一周期4年，最长的是6年。由于林蛙养殖是一次性投资，多年受益的项目，投入越多越大，受益时间越长，效益越高。有的沟系受地域限制，水质冷凉，林蛙从幼蛙到成龄捕捉一般需要三年以上。刚到收益期，合同便到期，承包经营户对能否后续合同心中无数，因此在种蛙和种卵投入方面，有一定的心里负担，担心投入大了合同到期收不回来。这种情况直接影响到投资者积极性。由于投入不足，致使资源利用率相对较低，对产业发展有很大影响。

3．3养蛙生产与现行林业政策的矛盾，制约了产业发展。

现行林业政策要求，不得改变林地用途，凡需利用林地建设养蛙设施的，要层层报批，市林业局审批权限为使用期2年，最多不超过4年。省属林业局占用林地的报批程序更为复杂。养蛙生产要达到规模化、标准化，必须修建足量的孵化池、疏散池、越冬池和看护房等辅助设施，并且是一个建设期较长，收益期也相对较长（一般在3年以上）的可持续生产项目。因此，目前的林业政策在很大程度上制约了林蛙产业的发展。

3．4养殖技术水平低下，直接影响产业效益。

尽管适宜养蛙的沟系，大多数进行了封沟，但真正经过培训，熟练掌握林蛙养殖技术的人员不多，由于不懂技术，有的承包户只占沟，不投入，仅靠捕捉自然生长的林蛙，往往效益很低。还有的承包户虽然也进行了较大的投入，但不懂养殖技术，不按林蛙养殖操作规程进行操作，结果造成孵化率和回捕率都不高。还有的承包户管理粗放，对林蛙病虫害不管不问，养殖水平低下，基本没有经济效益，有的养蛙户甚至连续多年亏本经营。使资源优势没有得到充分的利用。

3．5龙头企业带动能力不强，产品附加值低。

尽管白山市林蛙养殖已经初具规模，但总体看还是处于基础性的养殖阶段。全市没有形成林蛙产业的产业化链条。一些加工企业和业户生产的林蛙产品多数是粗加工产品，缺少林蛙精深加工项目，没有形成终端产品，产品附加值低，缺乏市场竞争力，林蛙产业的真正效益还没有体现出来。

认真研究分析白山市林蛙养殖产业存在的各种矛盾和问题，就要不断提高有关领导和相关部门人员对发展林蛙产业的认识。必须牢固树立科学发展观，坚持保护与开发并重的原则，依靠科技进步，挖掘资源潜力，提高产出功能，培育扶壮龙头企业，不断完善产业链条，加速产业化进程，实现林蛙产业的可持续发展。

4．1加强资源保护，实现可持续发展。

发展林蛙养殖，离不开森林资源。因此，实现养蛙产业的可持续发展，必须加强对森林资源的保护。要使人们充分认识森林保护与林蛙养殖密切相关的重要性，认识到保持生态环境的良性循环的重要意义。要引导教育人们积极育林、造林，合理采伐和控制采伐，严厉打击滥砍盗伐，保证林蛙养殖区域始终具有茂密的森林和良好的生态环境。在此基础上逐步加大养蛙产业的资金和技术投入，加快林蛙养殖产业的发展。

4．2要科学合理规划，使资源得到有效利用。

政府相关部门要结合行政区域内养蛙沟系的资源开发利用状况，根据沟系特点、管辖权属，水资源分布，以及近几年开发状况，组织有关专家和科技人员做出更科学更合理的规划。规划编制以后，要以法规形式进行确定。应由政府牵头协调林业部门和其他相关部门认真组织对规划的实施。在资金投入、技术投入、规范化养殖等方面，都要有具体的实施办法。通过规划的有效实施，逐步使丰富的资源得到合理的开发利用，使其真正造福于人类，实现经济效益、生态效益和社会效益共同增长。

4．3要加大资金和技术投入，提高科学养殖水平。

要使林蛙养殖向科学化、规范化方向发展，必须加强对林蛙养殖的科学技术管理。做好对林蛙产业的经营指导，技术推广等工作。从林蛙种源引进，到标准化、规范化养殖，政府相关部门应该高度重视。财政部门在林蛙种源选育方面要给予一定的资金支持；科技、特产部门要加强对养蛙从业人员的技术培训，使从业人员学到先进的养殖技术，掌握防治林蛙病虫害的技术要领；林业部门要在“三池一房”建设方面提供相应的优惠政策，使绝大多数养殖场达到规范化标准。这样就必然会促进林蛙养殖效益的提高。

4．4要规范林蛙养殖行为，依法打击非法经营。

林蛙养殖要实行“两证一照”制度。即《林蛙生态养殖技术培训合格证》、《非重点保护野生动物驯养繁殖许可证》和《营业执照》。林业行政主管部门应当加大《中华人民共和国野生动物保护法》等法律、法规和规章的行政执法力度，保护野生动物资源，同时要引导教育养蛙户严格遵守《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规的规定，履行森林管护、水土保持等资源保护义务。对不具备“两证一照”的养殖户，要逐步进行规范；对滥捕滥捉进行灭绝性捕捉林蛙的，要依法严厉打击。

4．5认真落实相关政策，促进产业健康发展。

各有关部门应当加强对林蛙养殖的税费管理，从保持林蛙养殖产业发展的角度出发，从低征收费用；林权所有部门应根据林蛙养殖周期长，见效慢的特点，适当延长沟系承包年限，一般应不低于10年，以利于林蛙生产的稳定和持续发展；对于沟系承包过程中的一些矛盾和问题，政府应牵头与林业部门积极协调，本着互利原则有效解决，保证林蛙产业健康发展；财政金融部门要加大对林蛙产业的扶持力度，提供长期稳定的资金服务，实现林蛙产业的可持续发展。 4．6积极培育发展龙头企业，推进林蛙产业化经营。

要真正提高林蛙产业的经济效益和社会效益，必须实施产业化经营，提高林蛙产品的精深加工能力，提高林蛙产品的科技含量和附加值。要按着种养加一体化、产加销一条龙、小群体、大规模的总体思路，以市场为导向、以资源为依托、以龙头企业为纽带、以科技为动力，充分发挥龙头企业、专业协会和市场经纪人的带动作用，尽快形成产业化链条和规模化生产。要大力培育发展龙头企业、强化龙头企业在林蛙加工、产品开发过程中的主导作用。要积极加强与科研单位、大专院校的联系合作，加大对林蛙产品的科研研发能力，大力发展林蛙食品加工、营养保健品加工和医药产品加工等企业，通过加工转换，提高林蛙产品的附加值。