三中全会后的A股

十一届三中全会后，我国农村进行了经济体制改革，推行了家庭承包责任制。集体通过与农户签定书面的土地承包经营合同，将土地的承包经营权下放给农户，而保留集体对土地的所有权。农村土地承包经营合同制度从全然上解决了我国农业生产中长期存在的按劳分派的难题，大大提高了农业劳动者的生产踊跃性，从而使家庭承包责任制成为农业生产的大体经营方式，成为党在农村的一项大体经济制度。

最近几年来随着改革开放的进一步深切，农村经济的迅速进展，城市化速度的加速，农村人多地少的矛盾日趋突出，专门是在中央鼓舞农村经济进展的政策鼓励下，随着土地的收益显著提高，因农村土地承包经营合同产生的纠纷也愈来愈多，已经成为阻碍农村经济和社会稳固进展的重要因素。人院在处置这种纠纷时往往会碰到以下疑难问题。

一 、合同性质的认定

如何对农村土地承包经营合同的性质进行定性，直接阻碍处处置该类合同纠纷时的适用，是适用，或适用民法等。关于农村土地承包经营合同的性质，在学术界存在行政合同说、民事合同说二种不同的观点。行政合同说以为，农人通过与政府签定行政合同取得土地的利用权，在承包期限内取得必然的经营自主权，其收益直接与劳动功效挂钩，政府以行政合同代替行政命令或指令性打算，在农业领域国家治理的方式上，行政合同治理已经占据了主导地位。民事合同说以为，农地承包合同犹如企业承包经营合同一样是平等主体间签定的双务、有偿、诺成合同。

其实，由于我国独特的社会制度，使的农村土地的所有权和适用权相分离的，这也使得农村土地承包经营合同成为一种前所未有的、超级特殊的合同，它既有民事合同的法律特点，也有行政合同的某些特点，而不是单纯的行政合同或民事合同。因此咱们不能简单的从或民法的角度来绝对法律的适用，而是应从合同两边的权利义务的具体组成上综合考虑、分析，进而选择适用法律。在这点上霍菲尔德的法律关系元形式理值得借鉴，该理论以为，对复杂的、非典型的法律关系进行分析的最好方式确实是将其析分为假设干最大体的法律关系，就像化学家对化合物进行的元素分析一样。一个法律主体和多个法律主体之间的关系能够化约为假设干的法律关系的元形式。尽管该理论中的一些具体的法律概念临时还很难融入我国的法律体系，但其中将法律关系中的权利看成是权利束-一组权利的集合的方式，具有普遍性，一样能够适用于对我国农村土地承包经营合同的法律分析，依照案件的不同，灵活、综适合用行政法律、和民事法律、法规。

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三中全会后的国企改革解析

作者：蒋庆泉

来源：《现代企业文化·理论版》2014年第09期

摘 要 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》承载了13亿人民的改革梦想，凝聚了全党全社会的共识和智慧。《决定》是进一步深化国企改革的重要指导文件。《决定》以及习近平总书记对《决定》所做的说明，在肯定国有企业改革发展成就的同时，对国有经济发展中积累的问题、存在的障碍，尤其是争论已久的产权改革、监管模式改革等敏感话题进行了直接回应。

关键词 国企 改革 路径 重点

一、国企改革的理论支撑

《决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”。这是决定中最大的理论创新和亮点。

习总书记在《决定》的说明中指出：“理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。作出„使市场在资源配置中起决定性作用‟的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。”市场在资源配置中起决定作用，是市场作用的“升级”，释放出一个重要的信号：就是新一届中央领导集体在推进市场经济这个问题上，是坚定不移的，不动摇、不后退、不停步，而且要有新突破、要上台阶，这对增强国内外对中国改革开放发展前景的信心、稳定预期至关重要。

由于我国实行的是社会主义市场经济体制，仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。应当认识到，市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。《决定》对如何更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。《决定》对健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构进行了部署，强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，即“加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”

新时代中国人财富观的变化

1988年8月15日晚上，52岁的上海人陈映霞，正在自家狭窄的弄堂小房里，给全家布置战斗任务：丈夫去华联商厦抢洗衣机，大儿子去淮海路抢录像机，儿媳妇去第一百货抢鸭绒被，小女儿去徐家汇抢肥皂洗衣粉，她自己去豫园抢金首饰。

“你们要看牢自己的皮夹子，明天务必要买到！”陈映霞大手一挥，宛如指挥战役的将军。

陈映霞一家正在密谋的事情，无数上海家庭也都在紧锣密鼓的策划：越来越多的消息在私下里流传，说是到9月份，街面上所有能买到的商品，都要进行大涨价。弄堂里有邻居耸人听闻地讲道：“现在能买金镯子的钱，到时候只能买金戒指了。”

8月16日一大清早，陈映霞一家就奔赴各条战线，结果到处都是人山人海，很多商场不到10点就已经卖完全天的货，银行门前更是排起了取款的长队。到了20号，部分商品已全部售罄，到了28号，食盐和火柴需要凭票供应，铝锅甚至要结婚证才能购买。 在上海之外的全国，物价闯关引起的抢购潮也在风风火火地上演。济南有市民用板车运回家100公斤盐；广州一女士扛回家10箱洗衣粉，足够五年用；北京一位老师商店去晚了，只抢到200盒火柴和够喝一年的酱油。改革开放后老百姓攒的那些钱，从一本本银行存折，变成了一箱箱消费品。

涨价是那些年的时髦词，一直要等到很多年后，老百姓才能熟练地用另外一个词来代替：通胀。

在日后的《中国物价年鉴》记载中，这一年被重点标记：“1988年是我国自1950年以来物价上涨幅度最大、通货膨胀明显加剧的一年。全年零售物价总指数比去年上升18.5%，这个上升幅度又是在持续3年物价累计上涨23.7%的基础之上。”

改革开放之后刚刚攒了些许私人财富的中国人，第一次面临“如何抵御通胀”的这个难题。“理财”这个词汇，对绝大多数人还是完全陌生，他们只能依靠给自己储蓄保值的本能，把平时存在银行里的钱，换成保值的黄金和耐用品，以及短缺的消费品。 抢购商品，上海，1988年

陈映霞就是那个时代普通中国人的缩影。丈夫在一家国营饭店做厨师，自己在上海家用化学品厂做会计，单位效益都不错，但全家生活节俭，若不是涨价的传言搞的人心惶惶，她也不会有如此魄力，将存折上的钱取出相当一部分，抢购那些平时舍不得买的东西。

1999年9月22日，十五届四中全会审议通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》决定明确指出，在不影响国家控股的情况下，适当减持部分国有股。

2000年“千年虫危机”导致华尔街网络股泡沫破灭，纳斯达克股指下跌一半。

2000年6月，时任财政部部长项怀诚指出：中国政府计划适时开拓社会保障制度新的融资渠道，包括把一部分国有资产变现，用于社会保障。当时的社保基金刚刚成立，社保基金不足，减持国有股补充，当时出于这个目的。

2001年，美国经济继续在衰退中争扎，2001年9月11日，9.11事件爆发，对美国经济毁灭性打击，纽交所连续四天停止交易。9.11后美国将战略中心重新调整，暂缓针对亚太，转为反恐。

与此同时，亚洲已经从金融风暴中走出来（指1997年7月2日，国际金融炒团袭击亚洲等过，98年港府出面救市）

2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织。

2001年6月12日，国务院发布，按市价减持国有股，用于社保。当时有2/3是非流通股，三四千亿股。当时市场反映激烈，半年时间，上证指数，从2245点跌至1339点，跌幅超过四成。政策不明朗，市场不买账。国务院不得不紧急停止国有股减持规定。从2001年到2005年，中国股市经历了最漫长的熊市。市场将近蒸发了5457亿元的流通市值。“生死鞍证”“中经开之死”“华夏证券破产”欠债约66亿，证券公司大批被托管。操纵股市的投资者损失惨重。“中科创案” 2002年11月党的十六大选举出新的党中央后，12月做的第一件事就是召开中央经济工作会议，并成立国家金融领导小组。

2003年：渐进式变革

回望2003年的中国股票市场，是在渐进式变革中度过的。经历了2002年，中国证券业出现全行业亏损，绝大多数券商、机构、私募基金、公募基金、企业入市资金和银行入市资金陷于深度套牢。

2003年的1311点既不是“市场底”，也不是“政策底”，而是“政治底”。在政策法规面、在市场资金面、在上市公司基本面，一些最基本的制度性安排在悄然生变。