加强行政事业单位的财务管理

行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施

随着社会的不断发展，行政事业单位在社会生活中的地位日益重要，其财务管理工作也日益受到关注。在实际工作中，行政事业单位的财务管理存在着一些问题，这些问题的存在不仅影响着单位的正常运转，也影响着社会的发展。对行政事业单位的财务管理工作进行完善是十分必要的。本文将就行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施进行一些探讨。

一、问题分析

1.财务管理制度不健全

一些行政事业单位的财务管理制度不够健全，相关规定不够完善，导致财务管理工作的混乱和不规范。部分单位没有明确的财务管理流程，导致财务审批不规范；部分单位对资金使用的管理不够严格，导致资金管理混乱；部分单位对财务数据的记录和报表的编制不够规范，导致财务数据不真实、不准确。

2.财务管理人员专业素养不足

一些行政事业单位在财务管理人员的招聘和培训方面存在着不足。财务管理人员的专业素养不够高，无法很好地胜任财务管理工作。这种情况不仅影响到单位的财务管理效率，也容易引发一些不必要的财务风险。

3. 财务监督机制不够完善

一些行政事业单位在财务监督机制上存在缺陷。财务监督部门监督职能不够强，导致部分单位的财务管理工作不够规范。这种情况容易造成财务管理工作中的腐败现象，对单位的财务安全造成威胁。

4. 资金使用效益不高

一些行政事业单位在资金使用上存在浪费现象。资金使用效益不高，存在使用不当、滥用等现象，导致单位的财务状况不佳，不能很好地为单位的改革发展提供支撑。

以上问题的存在，严重影响了行政事业单位的正常运转，需要从制度、人员、监督和资金使用等方面进行完善。

二、完善措施

行政事业单位应当加大对财务管理人员的培训力度，提高财务管理人员的专业素养和综合素质。这样可以提高财务管理人员的工作能力，使他们更好地适应财务管理工作的要求，确保财务管理工作的高效运转。 行政事业单位应当加强对资金使用的管理，严格控制资金的使用范围和标准，避免不当使用和滥用。要加强对资金使用效益的评估，出台相关政策，激励和约束单位对资金的使用，提高资金使用的效益。

行政事业单位财务管理制度

一、总则

行政事业单位的财务管理是保障单位正常运转、提高资金使用效益、规范经济活动的重要工作。为了加强财务管理，规范财务行为，确保财务安全，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本单位实际情况，制定本制度。

二、财务机构和人员设置

设立专门的财务部门，配备合格的财务人员。财务人员应具备相应的专业知识和职业道德，依法依规履行职责。

财务部门的主要职责包括：编制和执行财务预算，核算财务收支，管理资产和负债，进行财务分析和报告，监督财务制度的执行等。

三、预算管理

预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则。各部门根据工作任务和发展规划提出预算申请，财务部门汇总审核后，报单位领导班子集体研究决定。

预算执行要严格按照批准的预算进行，不得随意调整。如确需调整，应按照规定的程序办理。

建立预算执行分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。 四、收入管理

单位的各项收入应全部纳入财务核算，不得私设“小金库”或账外账。

严格按照规定的收费项目和标准收取费用，使用合法合规的票据，并及时入账。

加强对收入的监督和检查，防止收入流失和违规收费行为的发生。

五、支出管理

支出应遵循勤俭节约、合理合规的原则，严格执行国家有关财务制度和开支标准。

各项支出必须有合法的原始凭证，并按照规定的审批程序报销。

重大支出项目应经过集体研究决定，并实行招投标等制度，确保支出的合理性和公正性。

加强对支出的绩效评价，提高资金使用效益。

六、资产管理

建立健全资产管理制度，对资产的购置、使用、处置等进行全过程管理。

定期进行资产清查，确保资产账实相符。

固定资产的购置应按照规定的程序进行审批，并办理验收、登记等手续。

资产的处置应按照规定的权限和程序办理，防止国有资产流失。 七、负债管理

合理控制负债规模，防范债务风险。

严格按照借款合同的约定使用借款，并按时偿还本息。

建立债务风险预警机制，对可能出现的债务风险及时进行预警和处置。

加强行政事业单位财务管理的建议

一、事业单位财务管理方面存在的问题 （一）财务 管理、财产监管不规范 1、财务管理的工作流程不合理，监

管的机制不。有的单位在采购方面很自由、随意，在采购的物品 验收和保管方面没有完善的制度， 所以很多的账外资金和账目就 存在不符合、 有账无物的现象。 如事业单位设备采购缺乏有效的 采购计划和必要的审核制度， 使得财会管理人员权限过于大， 采 购过程中缺乏行之有效的监控机制， 从而导致盲目、 重复购置并 造成极大浪费，为权力人进行寻租提供了空间和机会。

2、变相隐瞒截留事业收入，账外资产问题极其严重。按照 现行管理制度的规定， 行政事业单位对事业收入和支出， 均实行

“票款分离”和“收支两条线”管理。 这本是一种较好的管理制

度，但部分事业单位为了部门的利益或小团体的利益， 想方设法

寻找各种借口以达到隐瞒截留收入之目的， 如通过“往来款项”

来核算应上缴财政的预算外收入，达到短期或长期占用财政资 金；其次，事业经费的管理不够规范，专项经费和项目经费的收 支核算不清晰， 具体的操作没有做到专款专用， 项目的经费支出 没有明确的账目， 导致无法正确判断经费使用的真实性， 这种情 况给审计工作造成极大的困难。

3、缺乏对公有财产应有的重视程度，资产管理不到位并缺 乏相应的管理制度。 由于没有严格的财务管理制度以及合理的审 核程序， 对于财务管理工作人员的规范和约束不够， 导致相关的 工作人员养成了“反正是公有财产，谁拿了就拿了，何必得罪 人”的不良心态，对岗位工作没有责任心。如对办公用品丢失、 浪费严重的现象视而不见或轻描淡写地说一声， 长此下去就养成 了很多人投机取巧的辛劳， 形成了一种“公家的东西， 不拿白不 拿，拿了也白拿”的不良风气， 造成了账实不符和国有资产的严 重流失。

（二）内部控制制度不健全、审核程序不合理

1、有章不循，兼岗串岗现象严重。虽然事业单位都有本单 位的内部控制制度，但大多是将内控制度“印在纸上，挂在墙 上”并未实际执行， 有章不循或流于形式， 以此来应付相关部门 的检查， 内部的监督管理制度没有实质性的作用。 有的行政事业 单位因为员工编制、 人手不够的原因， 设置的部分岗位并不符合 内部管理的要求，因此很多岗位的设置不合理、不合法、兼岗、 串岗的现象严重， 不相协的岗位没有办法合理的分开， 无法做到 有效监管和互相牵制。

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新形势下加强事业单位财务管理的措施

作者：朱亚萍

来源：《今日财富》2017年第22期

随着经济社会的发展，事业单位在社会中扮演了愈发重要的角色，逐步的成为了社会中不可或缺的一部分。尤其是在新形势新环境下，更加发挥好事业单位的作用，加强对事业单位的管理不断被提到新的高度，加强事业单位财务管理则是加强事业单位管理中的关键环节，具有十分重要的作用。

一、事业单位财务管理的概念与特征

要加强事业单位财务管理，首先需要明确事业单位财务管理的概念，总的来说，其概念是指事业单位为了完成事业计划，在组织开展有关业务活动中，所产生的有关经费的收入、支出、管理以及督查等事项。如同其他单位财务管理一样，也包含了诸如预算管理、收支管理、资产运行管理、财务风险管控、财务人员队伍管理等方面。但有所不同的是，由于事业单位的公益性质和部分社会管理服务只能，因此其财务管理还包含有政府采购管理等活动以及其独特的特征。

总体来说，事业单位财务管理的特征主要有一下几点：一是非市场性。由于事业单位性质的特殊性，决定了其资金来源主要是政府，并不存在市场活动中的生存竞争，也就减少了财务管理中的融资、破产、转让等问题。二是非营利性。由于事业单位具有的公益性及社会管理服务特性，这就决定了事业单位的业务活动绝大多数是不以营利为目的的，相对应的，其资金运行就更加注重实用率而非盈利率。三是稳定性。如前所述，事业单位资金来源是国家拨付，具有稳定性，因此其财务管理中的利益分配与企业十分不同。

二、当前事业单位财务管理工作中的问题

（一）财务管理基础工作不够牢靠

首先是制度建设不全面不完善，很多事业单位财务管理制度建立时间较早，修订不及时，不能适应新形势需要，也有一部分单位财务管理制度流于形式，并没有真正施行起来；其次是财务原始凭证审核不严。在有些事业单位内，原始单据上签字不规范，报销人、经手人、审核人及主管领导不明确，有些票据没有相应的明细清单，使用模糊；再次是票据管理不规范，有的单位没有使用财政部门统一印制的发票，存在自行购买发票甚至是印制发票的情况；最后是财务管理人员业务水平较低，由于事业单位内多数财务管理人员是从其他岗位转岗而来，往往缺乏专业的财务知识和技能，学习培训也不够及时，导致其业务水平不高。