隧道安全管理办法

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隧道工程施工安全管理办法

第一章 总则

第一条 为加强分公司隧道工程施工安全管理，有效预防隧道施工安全生产事故，根据《隧道施工安全九条规定》（安监总管二„2014‟104号）、《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304）、《公路工程施工安全技术规范》（GTF F90）等法律法规和标准规范，结合分公司实际，制定本办法。

第二条 分公司所属有隧项目部采用钻爆法进行隧道施工时，应严格遵守本办法。

第二章 管理职责

第三条 项目合同管理部门主要职责如下：

（一）组织隧道工程分包单位的资质审查合同评审工作，归档分包单位的证照；

（二）与隧道工程分包单位签订安全协议，明确双方的安全管理职责；

（三）待人员进场后，合同部门组织进行履约人员资格审查，审查结果计入合格分包商评价系统。

第四条 项目工程部主要职责如下：

（一）组织实施隧道超前地质预报和围岩监控量测；对超前地质预报和围岩监控量测的数据进行分析，发现问题及时报告总工进行处理；

（二）组织编制隧道的消防、给排水、通风除尘、应急救援及逃生管网等附属工程的设计方案，并按流程报审；

（三）组织编制隧道内各式台车的安全防护方案或对协作单位提供的台车防护方案进行审查（台车的安全防护包括临边防护、电缆与台车的隔离防护等）；

（四）按照获批的方案提出物资采购计划，组织施工隧道内各项附属2

工程及台车的安全防护设施验收；

（五）合理调度施工，及时施作初期支护，对隧道开挖作业面爆孔的参数进行验收，审查施工队申请炸材用量，严格控制隧道掌子面开挖进尺和施工步距；

（六）组织实施隧道掌子面的找顶排险工作。

第五条 项目综合办公室主要职责如下：

（一）负责隧道施工人员的信息登记检查工作，掌握每位参与施工人员基本信息；

（二）落实隧道关键岗位人员的体检，避免身体条件不满足要求的人员在现场作业；

（三）与当地派出所对接，排查作业人员是否有治安管理犯罪前科；

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瓦斯隧道施工安全管理办法

第一章总则

认真贯彻执行党和国家及上级有关的安全方针政策，法律法规，建立健全各项安全生产管理规章制度，根据都汶高速公路董家山隧道的特点，规范安全施工及安全管理和职工安全行为，牢固树立安全第一、预防为主的方针，切实搞好董家山隧道安全生产工作，特制定本办法：

第二章瓦斯隧道施工安全领导小组

2.1成立瓦斯隧道施工安全领导小组

组长：周安胜

副组长：王伟周灿范嗣民张昌勇

组员：林安廖波杜永伦杨永治石建忠王文斌何瑞金田树华蒋强周杰董文章陈洪君赵洪锦王旭杨松林方忠义赵桂平朱永贵

2.2瓦斯隧道施工安全领导小组的职责；

组长对隧道施工安全负组织领导责任

副组长对隧道施工安全负主要领导责任；

组员在组长、副组长的领导下对隧道施工安全负岗位、检查、执行，并监督作业人员责任。

2.3瓦斯隧道施工安全保证体系

项目经理

副经理总工

办公室安质部工程部 第2页 共6页

安全员、领工员

施工队队长、安检员、瓦检员

操作人员自检、互检、交接检

第三章认识瓦斯

3.1瓦斯：是英文gas不规则发音，又叫沼气，它的主要成份是甲烷，是一种无毒、无味、无色、可燃烧的气体。

3.2瓦斯的形成：煤的形成过程中氢、氧的分解溢出不完全，一部份没有散失到大气中的碳氢化合物，形成以甲烷为主的各种可燃气体--瓦斯。

3.3瓦斯爆炸的四个必要条件：

a存在瓦斯气体聚集；

b有空气和足够的氧气；

c火源-金属碰撞出火花、灯炮玻璃破裂灯丝燃烧、电焊、运输设备鸣号、消声器尾气；

d时间，当时间太短也不可能爆炸。

3.4瓦斯突出：指在地应力和瓦斯压力的共同作用下，破碎的煤（岩）层与大量瓦斯从煤体内突然喷向开挖空间的现象。隧道施工中钻眼过程、爆破都有可能产生瓦斯突出现象。

3.5瓦斯隧道安全生产的根本措施：就是降低瓦斯浓度、防止聚集。掌子面浓度不超过0.3%，其它作业空间瓦斯浓度不超过0.3%通风始终不低于3级，人能感觉到刮风，不管是瓦斯突出、喷出都会被不断更换的新鲜空气所稀释排到洞外。瓦斯作业环境是安全的（如果停风，事故隐患就会增大，危险就会降临）。

一、近期铁路隧道安全生产主要问题

二、质量问题严重影响安全

三、质量问题是引发隧道施工安全和运营安全事故的重要因素。

1、原材料方面

以次充好的现象依然存在，有的原材料不经检验或者检验结果未出来就提前投入使用。

超前支护、初期支护方面，主要表现是：不按设计进行超前支护或超前支护不到位；不按设计的长度、数量施做锚杆；不按设计设置锁脚锚杆等控制拱脚位移的措施；不按设计要求设置钢筋网；喷射砼厚度、强度不足；钢架间距超标；初支背后空洞不按设计要求处置等，此类问题十分突出，是上半年接到举报较多的问题。

二衬施作方面，主要问题是对欠挖、初期支护侵限不处理，局部二衬厚度不满足设计要求；有的对仰拱与二衬纵向施工缝、二衬环向施工缝不处理，甚至夹杂大量杂物；有的二衬钢筋排距误差严重超标；有的混凝土强度不满足要求，造成二衬出现大量超标裂缝。

防水设施方面，存在防水板搭接宽度不够、焊接不密实、漏焊、破损现象及止水带安装位置不准确、不顺直的问题。内业资料方面，资料不全、弄虚作假的情况依然存在，尤其是变形监控量测资料弄虚作假现象对安全危害较大。

2．违章违规作业

最明显的是仰拱及二衬跟进有标准、有规定不执行，有的跟进不及时，有的仰拱及二衬距离掌子面安全距离严重超标，造成隧道塌方

“关门”事故时有发生。近期检查中，发现这类问题比去年有所抬头，造成大量安全隐患。

3．施工工法工艺不落实

存在不具备变更条件、未履行变更手续的情况下，擅自改变开挖方法的情况；有的施工单位在技术指标、工艺参数均未明确的情况下，盲目采用未经批准的施工工艺组织施工。

施工工法缺乏动态管理，钻爆法施工中存在作业工人凭经验实施钻爆开挖，参数不随围岩等级变化和爆破效果进行调整，造成单次开挖进尺过大、超欠挖失控现象；仰拱施工中存在仰拱与仰拱填充一次浇筑的现象，影响隧道结构受力，造成安全隐患。

4．超前地质预报及变形监控量测不规范、不专业、针对性差

隧道临时用电安全生产管理办法

（一）隧道内电缆布设须严格符合“三相五线制”要求，配电箱设置及接线合理。

（二）供电线路架设应遵循“高压在上、低压在下，干线在上，支线在下，动力线在上、照明线在下”的原则。电缆悬挂高度应满足：110伏以下线路距地面不得小于2m，380伏线路距地面不得小于2．5m，6-10kv线路距地面不得小于3．5m。

（三）开挖台车及衬砌台车在行走时必须有专人指挥、专人收放电缆，防止电缆被压断和强制拉断而引起安全事故。

（四）配电箱要严格执行三级配电二级保护规定，防雨防尘，做到“一机、一箱、一闸、一漏”，严禁超负荷作业，箱门须紧闭上锁，粘贴警示标示和责任人标示。

（五）供电线缆不得被物料挤压、不得被尖锐物损伤、不得被焊接件烫伤，一旦出现损伤应及时处理。

（六）隧道外变电站应设置防雷击和防风装置。隧道内设置6-10kV变电站时，变压器与周围及上下洞壁的最小距离不得小于0．3m，变电站周围应设防护栏杆及警示灯。

（七）成洞地段固定的电线路应采用绝缘良好的胶皮线架设，施工地段的临时电线路应采用橡套电缆。竖井、斜井地段应采用铠装电缆，瓦斯地段输电线应使用密封电缆。

（八）动力干线上的每一分支线，必须装设开关及保险装置。严禁在动力线路上加挂照明设施。

（九）隧道施工用电必须按设计要求设置双电源或自备

电源。自备发电机组与外电线路必须电源联锁，严禁并列运行。