财政票据管理流程图

“四议两公开”决策内容包括：1、本村经济建设和社会发展规划；2、本村产业发展、兴办公益事业筹资筹劳方案及建设承包方案；3、土地承包经营、土流转等方案；4、村集体经济项目的立项、承包及收益分配等方案；5、征地补偿费的使用、分配方案；6、村集体债权债务处理；1、村级重大事项“四议两公开”流程图

村党组织提议

村“两委”会议商议

村民会议或村民代表会决议 根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。商议时，应邀请村务监督委员会主任参加，对联名建议事项，还应邀请1—2名联名代表参加。按照少数服从多数的原则形成商议意见。

党员大会

审议 受 理

乡镇人民政府对申请人提供的相关材料进行审查

到户籍所在乡镇人民政府提出书面申请，受申请人委托，村（居）委会可以代为提交申请，并提供家开党员大会前，须把审议内容告知全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会人员半数以上同意方可提交村民代表会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对审议内容修订完善。

召集村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会人员2/3同意方可决议通过。

在“四议两公开”决策实施过程中，村务监督委员会要全程参与监督。

决议公开 经村民会议或村民代表会议决议通过的事项，一律在村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。在公告时要设立意见箱，对收集到的意见和建议，村“两委”要认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。

实施结果公开 决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要翔实、准确、全面，注重收集反馈党员群众的意见和建议。

2、一事一议工程项目管理流程图

项目立项 村两委讨论、征求村民代表意见，形成会议纪要（书面决议）上报乡镇人民政府初审

报乡镇政府审核同意后，按照有关规定办理有关审批手续

财政票据管理办法

第一条 为了加强财政票据管理，规范财政票据使用单位的财务行为，维护国家利益，保护公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家有关财政票据管理的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内财政票据的印制、领购、核发、使用、保管、核销、稽查及监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称财政票据，是指国家机关、事业单位、具有公共职能的社会团体及其他组织依法收缴政府非税收入或从事有关财务活动，向公民、法人及其他组织开具的财务凭证。

财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、价格等部门进行监督检查的重要依据。

第四条 县级以上人民政府财政部门是财政票据的主管机关，按照本规定确定的管理权限开展财政票据管理工作。

省财政厅负责制定本省财政票据管理政策和制度，指导和监督本省各级财政部门财政票据管理工作。负责全省财政票据的印制、核发和管理。

各市（区）、县（市、区）人民政府财政部门负责本地区财政票据的领购、核发、核销和监督管理工作。

第五条 财政票据包括政府非税收入票据和其他财政票据。 省财政厅可以根据经济社会发展的需要，对财政票据的种类进行归并、增减，并及时予以公告。

第六条 政府非税收入票据的种类及适用范围：

（一）非税收入通用票据。适用于执收单位收取行政事业性收费、政府性基金、专项收入、彩票资金收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入等政府非税收入时开具的凭证。包括非税收入一般缴款书、非税收入定额收款票据和非定额收款票据。

（二）罚没票据。适用于依法具有处罚权的国家机关、法律法规授权组织、依法委托的代收机构，按照法律、法规和规章收取罚款、罚金或者罚没财物时开具的凭证。

（三）风景名胜区门票。适用于风景名胜区管理机构在向游客收取风景区门票收入时开具的凭证。

一、票据管理依据

财政部关于印发《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的通知（财综字[1998]）104号、）《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第 427

号）、《财政票据检查工作规范》、《吉林省财政票据管理办法》（吉林省人民政府令第196号）等相关文件。

二、票据购领须知

（一）首次领购

1、申请单位应具备财务独立核算体制、有健全的财务会计制度的行政机关及事业单位；

2、提交单位设立证明、有关文件依据、收费许可证副本及复印件、票据准购证申请表；

3、经财政部门审核同意后，发给“票据准购证”；

4、申请单位凭证购领票据；

（二）再次领购

1、出示票据领购证；

2、提交前次使用过的票据，按照票据封皮的要求认真填写相关内容并加盖单位印章；

3、携带并填写财政部门下发的“年度财政票据核验登记表”，财政部门留存备案；

4、财政部门审核并确定其收费合理，收入已按规定上缴同级国库或财政专户后，方可继续购领票据；

5、领购财政专用票据以及大批量票据的，应于使用前三个月提出书面申请并提供票据样式复印件，申请需要加盖单位印章和经办人名章；

三、票据的保管

1、财政票据使用单位应建立票据使用登记制度，设置财政票据管理台帐，指定专人管理财政票据，定期核对票据的领购、使用、结存情况，避免错记、漏记、丢失等问题的发生，票据管理人员工作变动时，要办理移交手续，交接双方要对票据进行盘点清库，填制移交清册，由单位财务主管领导监督办理交接并签字盖章，办理移交后，要及时到财政票据主管部门变更专管人员信息；

2、对已开具票据的存根，应妥善保管，保管期一般应为5年，如果存根联过多，可以提前申请，保存期满后 ，票据使用单位可以到财政票据主管部门申请销毁。保管手工开具的财政票据，应按照财政票据封皮的要求填写相关内容，保管计算机打印的财政票据应当按固定份数和票号的顺序将存根联装订成册，并比照手工开具的财政票据封皮的内容要求自行制作封皮，填写相关内容。

财政票据管理办法

文章属性

• 【制定机关】财政部

• 【公布日期】2012.10.22

• 【文 号】财政部令第70号

• 【施行日期】2013.01.01

• 【效力等级】部门规章

• 【时效性】已被修改

• 【主题分类】票据

正文

财政部令

（第70号）

《财政票据管理办法》已经2012年10月11日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

部长 谢旭人

2012年10月22日

财政票据管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条 财政部门是财政票据的主管部门。

财政部负责全国财政票据管理工作，承担中央单位财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导地方财政票据管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）负责本行政区域财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导下级财政部门财政票据管理工作。

省级以下财政部门负责本行政区域财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。

第五条 财政部门应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。