水利工程概预算的编制方法

水利工程概算编制方案

一、概述

水利工程概算编制是在水利工程初步设计之初，为了确定工程建设总投资和为工程建设决策提供经济技术依据而进行的工作。它是拟建水利工程项目建设单位申报项目前的一项工作，也是水利工程项目初步设计经济评价和招投标的一项重要准备工作。概算编制除要求具有合理、准确、靠谱的特点外，还应遵守政策、法规，符合水利工程设计和管理要求。

二、编制依据

1.《水利水电工程地质勘察规范》

2.《水利工程设计规范》

3.《水利工程施工技术规程》

4.《建筑工程概预算编制与造价控制规范》

5.相关国家有关水利工程建设管理法规、政策

三、编制程序

1. 项目立项

2. 初步设计

3. 概算编制

4. 概算审核

5. 概算编制完善

四、编制范围

水利工程概算编制范围包括项目基本情况、地质地貌状况、水文气象条件、设计任务及规模、方案分析及论证、工程测量、施工工序及总工期、主要技术经济指标等内容。

五、编制主要内容

1. 项目基本情况

项目名称、地理位置、项目业主、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、监理单位等。

2. 地质地貌状况 包括水利工程所在地的地质及地貌特征、地形起伏、地基地层、地下水位情况、地质灾害地质构造及影响、地下水、冻土或泥石流等。

3. 水文气象条件

包括项目工程所在地的地理气候条件、水文特征、降水量、气温、径流、蒸发、地下水位等。

4. 设计任务及规模

包括项目设计任务、规模、总量、水源情况、用水人口等。

5. 方案分析及论证

包括项目设计方案化工程需求及合理性、工程性能、设计科学合理性和经济性论证。

6. 工程测量

包括项目工程测量、勘察、设计等相关参数和数据。

7. 施工工序及总工期

包括工程主要施工工序、工期计划及细化。

8. 主要技术经济指标

包括工程造价总概、项目建设总投资预测、项目建设实施有利可图性及经济效益分析。

六、编制方法

浅谈水利工程施工预算及施工图预算编制

[摘要]本文从工作实践体会出发，阐述了水利工程中施工预算与施工图预算的作用，同时提出施工预算与施工图预算编制中应当采用的正确依据，具体总结出施工预算及其图预算编制的步骤及其技巧，为同行提供参考借鉴。

【关键词】水利工程；施工预算；施工图预算；预算编制

1.引言

施工预算是施工企业根据施工图纸、施图措施从施工定额编制的建筑安装工程在单位工程成分部分项工程上的人工、材料、施工机械台班（时）消耗数和直接费标准，是建筑安装产品及企业基层成本的计划文件。

2.施工图预算

施工图预算是依据施工图设计文件。施工组织设计、现行法定的工程预算定额及费用标准等文件编制的。施工图预算，又称设计预算，以与施工单位编制的施工预算相区别。施工图预算是在施工图设计阶段，在批准的概算范围内，根据国家现行规定，按施工图纸和施工组织设计综合计算的造价。其可通过确定单位工程项目造价的依据，预算比主要起控制造价作用的概算更为具体和详细，因而可以起确定造价的作用。这对于工业与民用建筑而言，尤为突出。如果施工图预算超过了设计概算，应由建设单位合同设计部门报请上级主管部门核准，并对原设计概算进行修改。施工图预算作为施工企业内部进行经济核算和考核工程成本的依据：施工图预算确定的工程造价，是工程项目的预算成本，其与实际成本的差额即为施工利润。

施工图预算与设计概算的项目划分、编制程序、费用构成、计算方法等都基本相同。施工图是工程实施的蓝图，在这个阶段，建筑物的细部结构构造、尺寸，设备及装置性材料的型号、规格等都已明确，所以根据此编制的施工图预算，较概算编制要精细。从实践表明，笔者认为对于编制施工图预算的方法与设计概算的不同之处主要体现在以下几方面：

（1）主体工程。施工图预算与概算都采用工程量乘以综合单价的方法计算投资，但深度不同：概算根据概算定额和初步设计工程量编制，概括性强，而预算则依据预算定额和施工图设计工程量编制，其三级项目较为详细。如概算的闸、坝工程，一般只需套用定额中的综合项目计算其综合单价；施工图预算须根据预算定额中按各部位划分为更详细的三级项目，分别计算单价。

中国西部科技　２０１　ｌ￣－ＯＳ月（中旬）第１０卷第１４期总第２４７期　陈桂先　（四川南充水利电力建筑勘察设计研究院，四川南充６５７１　Ｏ０）　摘要：由于水利市场是建筑工程中一个重要的组成部分，并且水利工程具备专业性强、工期长和投资大和施工条件差　等特点。为了使基本建设资金能够发挥出最大的效用，创造出最好的社会效益，就需要通过必要的程序和方法对水利工　程建设资金的使用进行有效的计划和控制。水利工程概预算编制是一项严格细致的工作，是设计文件重要的组成部分，　是基本建设中的重要依据，是国家确定和控制基建总投资额、安排基建计划、实行建设项目投资和考核工程建设成本及　签订投资包干合同的依据。本文介绍了工程概预算的编制依据、程序及方法。　关键词：水利工程；概预算；工程投资　Ｉ）ＯＩ：１　０．５９６９／Ｊ．ｉｓｓｎ．１　６７１—６３９６．２０１　１．１　４．０３２　水利工程基本建设在国民经济发展中占有十分重要的　地位。水利工程概预算编制是一项严格细致的工作，是设　计文件重要的组成部分，是基本建设中的重要依据。是国　家确定和控制基建总投资额、安排基建计划、实行建设项　目投资和考核工程建设成本及签订投资包干合同的依据。　为了确保编制概预算文件的质量，笔者结合实际浅谈编制　体会。　编制步骤：编制时应充分了解工程设计报告、文件，　并对工程所在地的气象、交通和社会经济情况进行总结和　分析。从目前水利工程概预算的定额来看，主要包括工程　建筑定额、机电设备和金属结构设备的安装定额。除此之　外，上级部门和工程的主管部门应该制定一套合理的政　策，具备一定法令和法规，制定水利工程概预算编制的办　法和取费的标准，对工程施工企业内的执行人员，应该制　定一定的工资标准。此外水利工程材料的供应情况和价格　信息要清晰。为了能够有效的计算出工程的造价，并且组　织材料的供应，在编制工程概预算的时候，对建设项目应　该简单的划分为建筑工程、机电设备安装、金属结构设备　和安装工程、ｌ临时工程、水库淹没处理补偿费和独立费用　等这六个主要部分，编制时要按照国家和地方水利部门的　规定，采用最新的定额和取费标准来对水利工程的概预算　进行编制。例如国家水总［２００２］１１６号文发布的《水利工　程设计概（估）算编制规定》及其配套的相关定额及ＪＩｌ水　发［２００＇７］２０号文发布的《四ＪＩＩ省水利水电工程设计概　（估）算编制规定》及其配套的相关定额和地方职能部门　颁发的各项文件等。　在编制概预算文件之前，应该先充分了解整个工程设　计的情况，并熟悉图纸，明白整个工程中所涉及到的项目　和内容。编制的人员还必须在工程施工现场，对场内场外　的一些交通和工程所在地的情况进行充分的了解。除此之　外，还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组　织情况、方法和施工机械设备的情况。由于水利工程的投　资来源较为复杂，主要是由地方财政投资、中央投资以及　中央和地方按照比例进行共同投资的。因此，在进行对水利　水电工程概预算编制的时候，应该先弄清楚工程的主要投资　来源和情况熟悉设计图纸和资料编制人员应熟悉设计资料、　结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格，如：　水利工程应当了解工程特性一览表、地质所提供的当地各项　指标及工程量汇总表等。当设计图纸上的工程细目数量不能　满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，对设　计文件上提出的施工方案有时需要补充和完善。　分析调查工作是一项关系到概、预算文件质量的基础工　作，与水利工程外业勘察同时进行。做工程时应对施工生产　有影响的一切因素都必须调查。如：建筑材料的来源、市场　价或出厂价、运输方式及运输距离、运费标准、建设及施工　场地征用费、当地征用费的实物指标、工程所在地区水、电　供应条件及通讯条件，和当地周边环境等都应进行分析，若　有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确　和合理。　应该重视对施工方案的分析，对于与设计阶段有配套的　施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性。　因为施工方案将直接影响概、预算金额的高低和定额的查　询。因为同一工程内容，可以采用几种不同的施工方法，　如：土方施工，有人工挖土方和机械挖土方两种，应根据工　程设计的意图和要求、并结合现场实际环境选择最科学经济　的施工方法。待施工方法确定以后选取与之相适应的施工机　械。如：坝体砂石料碾压，既可以用拖拉机履带碾压，又可　以采用非自动式振动碾压，这就需要考虑现场的施工环境及　工作面的大小等因素确定，施工机械的选择将直接影响单价　的高低。　定额的套用选取如果是因为设计的要求、工作内容及工　程项目、完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定　额　若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内　容不符，可做出补充定额（经有关部门批准后）套用。有些情　况还可以对原定额进行某些抽换，使定额的使用更切合实　际。如：使用预算定额时，设计混凝土、砂浆标号与定额中　收稿日期：２０１１一Ｏ３—１０修回日期：２０１１—０３—３Ｏ　作者简介：陈桂先（１９７７一），女。四川南充籍，研究方向为水利工程造价的控制。　６０　（下转第６２页）

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编制说明

1 编制依据

该估算主要依据陕西省发展和改革委员会以陕计项目[2017]1606号文颁发的《陕西省水利水电工程设计概(估)预算编制规定》《陕西省水利建筑工程概算定额》等计价依据的批复。具体编制借助陕西省水利水电概预算软件进行编制。

2.1 定额依据

2.1.1建筑工程

执行《陕西省水利建筑工程概算定额》（2017版）。并在此基础上扩大10%。

2.1.3台班费

执行《陕西省水利工程施工机械台班费定额》（2017版）。

2.1.4间接费

按《陕西省水利水电工程设计概(估)预算编制规定》的规定执行。

2.2 费用标准

2.2.1 其他直接费率

按《陕西省水利水电工程设计概(估)预算编制规定》的规定执行。

2.2.2 利润率

按《陕西省水利水电工程设计概(估)预算编制规定》的规定执行，利润率采用5%。

2.2.3 税金

按《陕西省水利水电工程设计概(估)预算编制规定》的规定执行，税率采用9.0%。

3 基础价格

3.1 人工预算单价

人工费：按《陕西省水利水电工程设计概(估)预算编制规定》的规定，人工预算单价调整为：技工75元/工日，普工50元/工日。 2

3.2 材料预算价格

3.2.1 主要材料预算价格

主要材料与地材的材料价格依据当地实际调查价确定。《陕西省水利水电工程设计概(估)预算编制规定》规定，主要材料预算价格超过规定价格时，按照规定价格进单价并在相应的单价分析表中计算材料差价。

3.2.2 次要材料预算价格

次要材料预算价格直接采用工程项目所在地的市场调查价。

3.3 设备预算价格

直接采用设备生产厂家提供的设备运到工地价格。

4 临时工程

依据“2000编制办法及费用标准”的规定，并结合项目的实际计列，

5 预备费

5.1 基本预备费

按《陕西省水利水电工程设计概(估)预算编制规定》的规定，基本预备费率采用10%。