ＣＡＮＧＳＡＮＧ 中国慈。善事业发展思考
张明 摘要 慈善事业被称为“第三次分配”，是对政府实施的社会保障制度的完善和补充，在化解社会矛盾、扶助弱势群 体、加强社会主义精神文明建设和建设和谐社会方面发挥着重要作用。目前我国已基本具备了发展慈善事业的政治、经 济、思想文化和社会条件，本文试从国家法律法规、政府政策、公众慈善意识、慈善组织等方面来探析我国慈善事业发展的 对策思路。 关键词 中国慈善事业 必要性可行性现实性
一、发展慈善事业的必要性 慈善事业通常是众多的社会成员建立在志愿基础上所从事 的一种无偿的、对不幸无助人群的救助行为。它通过合法的社会 组织，以社会捐助的方式，按特定的需要，把可汇聚的财富集中 起来，再通过合法途径，用于无力自行摆脱危难的受助者。这是 社会第三次分配的一种形式，是社会保障的补充体系…。慈善事 业是一项崇高而伟大的社会公益事业。大力发展慈善事业是弘 扬中华民族扶贫济困、行善积德的重要体现，是反映社会文明进 步的重要标志，对改善贫困群体的生存生活条件、促进社会公 平、推动社会进步和发展起着重要的作用，它关系到社会的稳定 和发展，关系到和谐社会的创建。它的必要性具体可以从以下几 个方面来探讨。 第一，发展慈善事业是对政府实施的社会保障制度的完善 和补充，时保障游离在国家社会保障制度之外的不幸者具有重 要意义。改革开放以来，我国经济获得了持续、快速的发展，绝大 多数社会成员的收入水平和生活水平得到了提高，但随着经济 体制及分配方式的改变，由于失业、疾病、伤残、自然灾害以及竞 争失败等原因使部分社会成员陷入了生活困境。目前需要帮助 的残疾人群体，约占全国总人口的５％，总数达６ＯＯＯ多万人；需 要帮助的贫困人口约ｌ亿人；每年遭受各种灾害袭击的社会成 员达２亿多人，按２５％来计算，其中也要有５０００多万人需要帮 助１２１。这些人生活在困苦中．成为最可怜的人。但是现实告诉我 们，任何一个国家、社会即使是处于经济比较发达的阶段都无法 完全解决社会经济发展中的不平衡问题，都无法完全消除社会 的贫富差距，也无法完全终结社会弱势群体和不幸者的出现，而 且任何一个国家也无法单靠政府的力量就能彻底解决社会难 题１３１。也就是说对困难群体进行救助，仅靠政府扶助显然是不行 的，我们必须走社会化道路，动员社会各方面力量，发挥各界人 士和广大群众行善积德的积极性，通过社会捐赠等形式筹集资 金，解决单靠政府拨款不能解决的问题。 第二，发展慈善事业是调节贫富差距，缓解社会矛盾的有效 机制之一，对于构建社会主义和谐社会具有非同寻常的意义。市 场经济追求效率，但它无法自动地实现公平。市场经济体制及其 分配方式所带来的结果，使得一部分人进入高收入阶层，享受良 好的生活保障；而另一部分人则只能进入低收入阶层，成为保障 制度之外的边缘群体，并最终陷入困境。据有关部门统计，目前 我国城镇居民的基尼系数已超过０．４的警戒线，而这个系数 １９７８年为０．１６。由此不难看出，自改革开放以来我国贫富两极 分化的趋势正在愈演愈烈，而且短时间内难以控制，这样就可能 会导致社会各阶层之间或社会成员之间的尖锐对立。如果这种 情况长时间得不到解决，必然会引发重大的社会危机。因此，在 我国社会保障制度还未能实现覆盖全体城乡居民的情况下，大 ・ 算・２００９・３ 力发展慈善事业也不失为一种良策。通过发展慈善事业，开展慈 善捐赠和志愿服务，让富有的人群帮助贫困的人群，为贫困群体 排忧解难，以调节不同群体、不同阶层之间的利益关系，加强不 同群体之间的理解、交流和互助，实现诚挚、友爱、和谐的人际关 系，从而对缓解社会矛盾，促进社会稳定，建设社会主义和谐社 会起到积极的作用。 第三，发展慈善事业是社会主义精神文明建设的题中应有 之义。慈善是高尚的德行，慈善事业是社会主义精神文明建设的 重要内容，慈善事业对于发扬我国扶贫济困的传统美德，树立奉 献、友爱、互助、进步的道德风尚，具有积极的作用。中华民族有 着深厚的慈善道德积淀，乐善好施一直是我们民族倡导的传统 美德。以互助和他助为基本特征的慈善道德和慈善活动在中国 源远流长，启迪着一代又一代的中国人为社会的文明进步作出 贡献。但是改革开放以来，伴随着社会主义市场经济的飞速发 展，个人的价值观和利益观也发生了变化，出现了一些道德滑坡 和失范的现象。在这种情况下，如果不注重通过某些有效的方式 来重塑新时期的道德文明，最终则会影响社会主义市场经济的 发展。因此，加强社会主义精神文明建设，需要呼唤慈善道德和 慈善事业的到来。 二、发展慈善事业的可行性 慈善事业的存在和发展是社会经济、政治、思想文化和社会 条件等因素综合作用的结果，其中经济是基础。目前我国的慈善 事业虽然还处于起步阶段，但是促进慈善事业兴起的条件已基 本具备。 第一，经济条件。改革开放以来，随着市场经济的迅猛发展， 我国的经济保持了平均９．７％的快速增长，人均ＧＤＰ由１９７８年 的２２６美元增加到２００６年的２０００多美元，人们生活实现了由 温饱到总体小康的历史性跨越，我国综合国力大幅度提升。２００６ 年我国的ＧＤＰ超过２０万亿元，居世界第四位；贸易总额１７６０７ 亿美元，居世界第三位；外汇储备超过１万亿美元，居世界第一 位。经济发展带来了物质条件的改善，使越来越多的人进人了富 裕阶层，从而使越来越多的人具备了帮助他人的经济条件。 第二，政治条件。慈善事业虽然是民间行为，但是它的发展 离不开政府的支持和帮助。近几年来我国的慈善事业越来越受 到政府的关注和重视，我国政府正在逐步建立和完善有关慈善 事业发展的法律法规体系，试图通过法律法规的规范来促使我 国的慈善事业走上法制化的道路，这一系列的努力都为慈善活 动的开展创造了良好的政治环境。 第三，思想文化条件。改革开放后政府推行拨乱反正的政 策，那种认为慈善是“伪善”和慈善事业是给社会主义脸上抹黑 的错误认识得到了纠正，慈善事业在中国逐渐被社会大众认可 和接受，中国传统的慈善美德也重新在中国大地上焕发生机，国
中国公益
公益，指有关社会公众的福祉和利益。公益是公共利益的缩写。
中国最早的公益出现在春秋战国时期。范蠡是这个时期著名的慈善家，《史记》称他“十九年之中三致千金，再分散与贫交疏昆弟”。汉代时期，公益慈善家多为官员。到了明清后期，慈善事业逐渐公益化，民间出现了很多慈善组织。并发展为朝廷推动，有组织、制度化的公益事业。到了现代，公益慈善开始由单纯的政府、个人行为转向大众公益行动，随着中国经济的快速发展，越来越多的企业家崛起，公益慈善事业已经成为企业践行社会的责任所在。
近些年，本着“弘扬大众公益心，倡导社会公益情”的公益理念，公益逐步在中国社会渗透开来，越来越多的大众都参与到公益捐助事业中，尽自己的微薄力量帮助需要帮助的人。社会学家卢汉龙认为，公益事业应该做“市场不为，政府不能”的事情。如今，公益机构作为政府和市场之外的另一种力量，他们正在发挥日益重要的作用。唐山大地震、98年洪水、汶川、玉树大地震，涌现了大批企业家倾情捐助；中国妇女发展基金会实施的“母亲水窑”慈善项目，将人们的心牵引至辽远的西部，帮助那里的母亲摆脱因严重缺水带来的生活不便及发展的限制；央视每次灾难发生后都会进行大型的募捐晚会，引起各界人士的热心参与等等这些都表明很多企业都已经在践行社会责任。但是我们也不得不认识到中国的公益事业仍然处在探索阶段，存在诸多问题。在中国，公益事业基本上还是工作的延伸部分。从表面看，这样做十分有效，但多少会挫伤人们从事公益事业的积极性，没有人会喜欢“压力捐赠”。中国扶贫基金会曾开展过为期近半年的公众公益捐助现状调查报告，报告表明近六成参与者属于“被动捐助”，即是单位克扣职工工资用作捐款，学校组织定额的捐款行为。同时近八成人认为被动捐款打消公民参与公益事业热情。渠道单一，无组织，信息得不到公开，缺乏监管制度，没有有力的制度保障，使得公益事业举步维艰。这就是中国公益现状，还处于开始阶段。
公益行为应该是个人的自发行为，更是一种社会态度。它驻扎在每个人的心里，以人比己，将心比心。重庆绿色风房地产营销策划有限公司成立于2013年7月，公司秉承创建和谐，实现梦想的经营理念，关注房地产市场矛盾，扶助弱势群体，建立住房补贴机制，支持公益事业，推动普惠公益发展。绿色风每一位成员都怀抱一颗感恩的公益心，立志消解房产市场商品房积压与购买力不足的尖锐矛盾。人有其屋，幼有所居，老有所养，我们希望创造一个更加和谐美好的社会，我们希望为这个和谐美好的社会出一份力。这是绿色风的社会态度，也是绿色风的社会责任。我们将一以贯之的坚持下去，不达目标，誓不罢休，一起见证我们的社会责任。
公益慈善事业的发展与创新
现代社会，商业化发展越来越快，种种问题也随之而来。贫富差距、环境污染、灾难频发等问题日益凸显。面对这些挑战，公益慈善事业在人类文明进程中显得越来越重要。尤其是在改善社会福利、增强社会公平公正、促进社会和谐等方面，都有着密不可分的关系。为此，公益慈善事业的广泛发展与创新成为当今社会的重要议题。
一方面，公益慈善事业的发展受制于社会资本的投入。公益慈善事业并不是一项赚钱的事业，它依靠着社会爱心、善良的捐赠才有可能实现可持续发展。随着社会经济的发展，社会财富总量逐渐增加，但社会成本也随之增加。社会资本的投入面临着更高的风险和更高的回报期限。如何增加社会爱心的投入和促进社会资本的合理流动，成为公益慈善事业发展的重要因素。
另一方面，公益慈善事业在发展中也需要不断创新。传统的慈善模式受限于资金、时间、地域等因素，限制了其发展的广度和深度。而通过创新，我们可以寻求更高效的公益慈善模式，将公益慈善事业与顶尖科学技术相结合，推动公益慈善事业转型升级，让更多人从公益活动中获得真正的价值。
正如“冬至爱心饭堂”创始人马化腾所说：“现在所面临的问题是如何让爱心永久发挥价值，如何用技术、用社会、用市场的方式将爱心传递下去，解决更多困难家庭的饮食问题”。在这方面，可借鉴“公益+大数据”的模式，通过互联网技术创新、数据分析和合作机制升级，将更多捐赠的信息在互联网上透明化，降低公益慈善管理成本。这样也能在短时间内提高公益慈善活动的参与度和社会影响力，更好地为社会服务。
另一方面，公益慈善事业传播方式的创新也是重要的一环。随着新媒体的产生，公益慈善事业可以利用全民参与的互联网平台，通过短视频、微博、微信朋友圈等多种方式，进一步宣传公益慈善事业的理念，提高公众对公益慈善事业的认知。通过大众的参与，公益慈善事业将会获得更广泛的认可和支持，将会大力推动公益慈善事业的发展。
总之，公益慈善事业的发展与创新是不可忽视的一方面。解决资金瓶颈、推广创新模式、创新传播方式，都是公益慈善事业不断进步的良好条件，“人类命运共同体”的构建，需要每一个社会成员的共同参与，而公益慈善事业会提供现代社会的动力，推动社会和谐发展。让我们携手共进，推动公益慈善事业的创新发展，为社会和谐与人类进步贡献全力。
社会公益事业存在的问题及对策
社会公益事业是指为了社会公共利益而开展的各种慈善、救助、扶贫、环保、文化、教育等活动。社会公益事业的存在是为了弥补政府和市场的不足，为弱势群体提供帮助，促进社会和谐发展。然而，社会公益事业在发展过程中也存在一些问题，需要我们思考和解决。
一、问题
1. 资金来源不稳定。社会公益事业的资金主要来自于政府、企业和个人捐赠，但是由于各种原因，资金来源不稳定，导致公益事业的发展受到限制。
2. 组织管理不规范。一些公益组织管理不规范，缺乏透明度和公信力，导致社会公众对公益事业的信任度降低。
3. 项目设计不合理。一些公益项目设计不合理，缺乏前瞻性和可持续性，导致公益事业的效果不佳。
4. 志愿者管理不到位。一些公益组织对志愿者的管理不到位，导致志愿者的积极性和参与度降低。
二、对策
1. 多元化资金来源。公益组织应该积极寻找多元化的资金来源，如通过社交媒体筹款、开展公益商业化等方式，增加资金来源的稳定性。
2. 加强组织管理。公益组织应该加强组织管理，建立规范的管理制度和透明的财务公开制度，提高公益组织的公信力和社会认可度。
3. 合理设计公益项目。公益组织应该根据社会需求和发展趋势，合理设计公益项目，注重项目的前瞻性和可持续性，提高公益事业的效果。
4. 加强志愿者管理。公益组织应该加强志愿者的管理，建立完善的志愿者招募、培训和管理制度，提高志愿者的积极性和参与度。
总之，社会公益事业是社会发展的重要组成部分，需要我们共同关注和支持。通过多元化资金来源、加强组织管理、合理设计公益项目和加强志愿者管理等措施，可以有效解决社会公益事业存在的问题，推动社会公益事业的健康发展。
