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浅谈档案价值的鉴定
吕小辉
（河北省唐山市陡河水库管理处，河北唐山０６３０２１）
【摘要】本文分析了鉴定档案价值工作中的原则、标准和方法。阐明了档案价值的鉴定是一项综合性、专业性很强的工作，是
由各方面因素所决定的，要遵循一定的程序和方法。
【关键词】档案价值；期限；鉴定
档案的鉴定工作，是按照档案鉴定工作的原则、标准和方 法，甄别和判定档案的现实使用价值和历史价值，确定档案的
保管期限，剔除失去保存价值的档案予以销毁。它是一项严肃
细致的工作，直接决定着档案的存毁命运。
一、鉴定档案价值的原则
鉴定档案价值的基本原则：用全面的、历史的、发展的观点
认识和估计本单位档案对各项工作的作用，判定档案的价值。
档案是党和国家的宝贵财富，不是一个单位、一个部门或个人
的财产。因此，不能仅仅根据某一单位、部门或某一方面的需要
与否来鉴定档案价值，而应从国家和社会的全局观点出发，全
面的分析、衡量档案对社会的作用。档案是人类历史活动的产
物，也是历史事件的真实记录。鉴定档案价值，必须尊重历史，
因此，分析档案的价值必须结合现实需要和未来需要考虑档案
的价值。应根据当时的历史条件加以分析，以维护历史的本来 面貌。总之，鉴定档案价值既要分析档案对当前工作的作用，又
要充分地估计到档案对将来工作的作用，既要重视档案的现实
价值，又要重视档案的历史价值。
二、鉴定档案价值的基本方法 鉴定档案价值的基本方法就是直接地、具体的审查分析档
案内容，判定档案的价值，通常把这种方法称为直接鉴定法。首
先，鉴定人员必须直接审查档案材料，根据档案的具体情况直
接判定其价值。虽然在《档案保管期限表》中，对各种类型档案
材料做了明确期限的确定，但是在实际工作中形成的档案材
料，经过一段时间后，它可能还有很高的保存和利用价值，即使
有《档案保管期限表》的规定，也需要直接审核档案材料，再次
鉴定其价值。其次，鉴定人员要全面分析档案价值。鉴定人员要
鉴定档案价值的标准
为了保证鉴定工作的质量，必须建立明确的档案价值鉴定标准。
1、档案属性标准从档案方面分析，文件来源、内容、时间与时效及形式特征可作为鉴定档案价值的标准。
（1）档案来源标准
档案的来源是指档案的形成者，即文件的责任者（作者）和立档单位，其价值的鉴定应当遵循以下原则：
① 分析文件的价值，应站在本单位的角度。
② 分析文件的价值，应看立档单位在社会上的地位和作用。
③ 在本单位制发的文件中，具体的撰写者，制发机构也对档案价值产生影响。比如：如机关领导人、决策机关、综合办公机构、主要业务职能机构、人事机构、外事机构制发的文件。
（2）档案内容标准 文件的内容所记录的信息和反映的情况，是分析判断档案价值的关键因素，因为用途是和内容联系在一起的。
档案内容的分析根据以下四个方面：
① 档案内容的重要性。对既有事实记载重要程度直接影响档案的价值。
② 档案内容的独特性。内容独特、新颖的档案材料有较大的利用价值，档案是形成者特定活动的原始记录，以孤本而稀有，其内容的“独一无二性”等特点，是决定档案特有价值的重要因素。
③ 档案内容的真实性。文件内容真实可靠才具有利用价值，内容不实则丧失利用价值，只有在特定历史条件下，才允许保存一些文件本身真实但内容不真实的文件材料。
④ 档案内容的综合性和集中性。主要看文件在记载某一事件、某一活动、某一主题时，是详细还是简略，是深入还是肤浅概括。
（3）档案形式的时间和时效标准
① 文件形成时间对档案价值的影响，具体表现在文件形成时间的远近，文件形成于特别时期还是一般时期。
② 档案价值的时效性，表现为档案可以在不同时期满足人们不同需求的阶段性，即现实使用价值、历史参考价值和鉴赏文物价值。
（4）档案形式特征标准
档案的形式特征是指文件的名称、文件的文本、文件的外形特点、记录方式等等，这些形式特征在某种情况下，可能对档案的价值产生影响。
① 文件的名称。文件的不同名称具有特定的性能和用途，因而可以在一定程度上反映出文件的价值。如重大事件、重要活动等。 ② 文本。同一文件在撰稿、印制过程中形成各种稿本，如：正本、副本、草稿、定稿、底图、蓝图等。如正本具有标准的格式，有机关的印章或负责人签署，具有法定的效能和凭证作用。
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浅谈档案价值鉴定
作者：李 影
来源：《活力》2010年第14期
[关键词]档案价值鉴定;存在问题;工作新形势;制约因素
一、目前我国档案价值鉴定工作存在的问题
1.档案库藏量急剧增加,库藏压力过大。库藏档案数量快速增长,档案数量和质量的矛盾突出,向档案价值鉴定工作提出了重大挑战。
2.档案价值鉴定理论、心理和观念落后。理论是实践的先导,档案价值鉴定理论的发展较慢,尤其没有突破和创新,这自然影响到了档案价值鉴定工作的发展。(1)在收藏与鉴定的关系上,重于收藏而轻于鉴定。(2)怕错和畏难心理。从“总体”上影响档案价值鉴定工作的发展,包括:第一,国家档案行政管理部门难下大的决心,作为影响档案工作发展的重要问题或“瓶颈”问题,统筹规划,全面动手,从理论和实践的结合上予以有效地解决。第二,具体的档案馆、室,难下决心,基本上是等待,观望,不敢动手或不愿动手。第三,在具体的鉴定工作中存在一个普遍现象,即“鉴定难,销毁更难”。相当一些基层企业、事业单位在20世纪60年代、70年代曾进行档案价值鉴定工作,特别是科技档案价值鉴定工作,但是,经过鉴定确定销毁处理的无价值档案或过期档案,大多是采取封存起来“缓期执行”的办法,即无限期封存,不敢销毁。
3.档案价值鉴定工作存在的主要问题在于非正常化。档案价值鉴定固然是档案基础业务工作中的一个重要环节,但在实践中,这项工作还普遍比较薄弱。从黑龙江省来看,许多档案馆、室都没有当做经常性的业务来抓,工作缺乏制度化,往往属于临时突击。有些单位虽然制定了鉴定制度,成立了鉴定机构。但没有开展。与鉴定主体相联系,鉴定工作所存在的问题在不同阶段有不同的表现。档案室普遍存在不重视鉴定工作,失去保存价值的档案充塞库房。
二、我国档案价值鉴定工作将出现新形势
20世纪90年代末期以来,我国的档案实际工作者和档案理论工作者,包括档案行政主管部门,已经日益明显地感到我国档案价值鉴定工作的严重落后。从不同角度提出了加强档案价值鉴定工作问题,档案价值鉴定工作的理论准备和思想准备已经突出地显现出来。
档案鉴定的价值所在
档案鉴定是档案工作的重要内容之一,鉴定工作决定档案的保管期限和存毁命运。根据国际档案理事会组织编辑的《档案术语词典》,鉴定(appraisal)是：“根据文件的档案价值来决定如何对其进行最后处置的档案工作基本职能,也称为evaluation(评价)、review(审查)、selection(选择)、selective retention(选留)。”从法国大革命至今,近现代档案鉴定理论大体走过了如下几个发展时期：第一个时期自1789年法国大革命至19世纪末,为国家颁布和实施档案鉴定规章,档案鉴定理论酝酿准备时期;第二个时期自20世纪初至20世纪20—30年代,为档案鉴定理论的初步探索时期;第三个时期自20世纪中期至20世纪70年代末,为档案鉴定理论走向成熟时期;第四个时期自20世纪80年代初至今,为档案鉴定理论进一步发展时期。从19世纪末至今,西方产生的比较著名的档案鉴定理论主要有：年龄鉴定论、职能鉴定论、双重价值鉴定理论、行政官员鉴定论、利用决定论、社会分析与职能鉴定理论(宏观鉴定理论)。
一、1789年法国大革命至19世纪末：国家颁布和实施档案鉴定规章时期
1789年法国爆发资产阶级大革命,随之法国政府进行档案工作改革,在欧洲率先建立起集中统一的国家档案馆网,从而彻底改变了封建档案工作极端分散落
后的面貌,开始建立比较先进的资本主义的档案工作体系,正规的有章可循的档案鉴定工作列入了国家档案工作的议事日程。
1794年6月25日,法国颁布了著名的穑月七日法令,要求巴黎和各主要行政中心设立档案清理处,鉴定清理旧政权档案,规定将法国旧政权档案划分为四类：有用文件(包括地产契据等有关国家产权的文件和司法文件)、历史文件(具有历史研究价值的文件)、无用文件和封建制文件(有关封建特权的文件)。前两类文件分别送交国家档案馆和图书馆保存,后两类文件予以销毁。此后,1832年的奥地利,1833年的普鲁士,1830—1860年的俄国等都先后颁布了档案鉴定工作的国家规章。这一时期国家开始颁布和实施档案鉴定的规章制度,但其规定的标准非常粗略和简单,内容笼统不具系统性,档案鉴定理论还未形成。
