行政效率名词解释

1. 地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律标准或标准划分的政府组织形式。

2. 委任制：亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关按照干部管理权限，经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

3. 程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策问题有法可依，有章可循。有先例可参考结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策

4. 行政效率：公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

5. 公共行政学：研究公共组织依法处理政务的有效性，公平性，民主性的规律的交叉性与综合性学科。

6. 行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域并设置相应的行政机关的组织体制。

7. 考任制：是指由专门的机构根据统一的，客观的标准，按照公开考试择优录取的程序产生领导者的制度

8. 非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循无先例可供参考的决策，是非重复性的，非结构性的决策。

9. 管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 10. 行政执行：行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策以及实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

11. 舆论监督：是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构的和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

12. 行政效率：公共组织和行政人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系

13. 市场失效：是指因为市场的局限性和缺陷所导致的资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题

14. 行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分，政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

15. 行政法规：是指国务院经过宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

1 名词解释

1、领导：是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。

2、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。

3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。

4、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式和方法。

5、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。

6、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。

7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的，既表明人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。

8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。

1、领导权力：就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定性为与施行一定影响的能力。

2、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。

3、充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。可分为三种：一是柔性授权，二是模糊授权，三是惰性授权。

第⼗五章 ⾏政效率

重点理解：

1、⾏政效率的含义、特点和作⽤

⾏政效率是指公共组织和⾏政⼯作⼈员从事公共⾏政管理⼯作所投⼊的各种资源与所取得的成果和效益之间的⽐例关系。

各种资源是指⼈⼒、财⼒、物⼒和时间以及各种有形⽆形的资源。成果是指管理成果，包括有形的物质成果和⽆形的精神成

果。效益包括经济效益和社会效益，主要是社会效益。

⾏政效率可分为三个层次：组织效率（⾼级决策层所表现的效率）、管理效率（中间管理层所表现的效率）和⼯作效率

（基层⼯作⼈员所表现的效率）。这三个层次的效率是相互影响、相互补充的，是不能单独存在的。

⾏政效率就是政府效率，政府效率就是政府⽣产⼒，它是⼀种推动社会发展的综合⽣产⼒。

⾏政效率的特点：⾏政效率离不开定量分析；⾏政效率更重要的是体现在追求社会效益上；⾏政效率体现在各个层次、各

个环节上，是公共⾏政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种公共⾏政管理活动以及相关要素的整体要求。

⾏政效率在公共⾏政管理中的作⽤：（1）提⾼⾏政效率是公共⾏政管理的宗旨，它是公共⾏政活动的起点和落脚点。

（2）⾏政效率是检查和衡量公共组织和公共⾏政管理活动有效性的⼀个重要标准。（3）⾏政效率关系到我国的社会主义现

代化进程。⾼效的公共⾏政是国家和社会全⾯的发展必要保证，是建⽴和发展社会主义市场经济的必要条件。

2、 测定⾏政效率的标准和⽅法

测量⾏政效率的必要性：通过测定⾏政效率可以降低公共⾏政的投⼊成本，减少资源的消耗，实现公共利益；可以确定⾏

政⽬标的达成度；可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；可以确定公共⾏政活动的社会效益的⼤⼩。

测定⾏政效率的标准应是质和量的统⼀，既要有定性分析，也要有定量分析。（1）量的标准：主要是⼈⼒、财⼒、物⼒

和时间消耗的数量。（2）质的标准：主要是看公共⾏政职能是否充分发挥；⾏政⽬标是否正确；是否遵循了公共⾏政的客观

规律。（3）社会效益标准：即公共⾏政适应国家的社会、经济、⽂化和社会发展的程度及反映和满⾜反映公众需要的程度。

名词解释

【公共行政学】研究公共组织处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

【公共行政环境】就是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为与管理方法与技术的行政系统内部与外部的各种要素的总与。

【一般行政环境】就是指行政系统的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存的与发展的自然地理环境,政治,经济,文化,环境,也包括国际环境、

【 具体环境 】 也叫组织环境,就是指具体而直接地影响与作用于公共组织,行政行为与组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总与、

【 组织文化 】 组织在一定的环境中,逐步形成的全体社会成员所共同遵守与信奉的价值观,并支配她们的思维方式与行为准则。

【 政府职能 】 就是指政府在国家与社会中所扮演的角色以及所应起的作用。就是指政府在国家与社会中行使行政权力的范围、程度与方式。

【 市场失效 】 就是指因为市场局限性与缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

【 行政体制 】 行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系与制度的总与。

【地方政府体制】 地方政府体制就是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

【行政区划体制】 所谓行政区划体制,就是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分与若干层次的管理区域,并设置相应的行政机关的组织体制。

【 完 整 制 】又叫一元统属制,就是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥与监督的组织类型。

【 分 离 制 】又称多元领导制,就是指一个公共组织的同一层级的各个或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥与监督的组织类型。

【 层 级 制 】又称分级制,就是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标与工作性质相同,但管理范围与管理权限却随 着等级降低而逐渐变小的组织类型。