农村经济发展中的难题与对策

佳木斯教育学院学报

JournalofJiamusiEducationInstitute2010年第5期总第100期No.5.2010Sum100

农村经济发展中存在的问题及对策

肖　敏

（大方县委党校贵州大方551600）

摘　要：如何正确看待“三农”问题是当前改革开放和现代化建设全局的首要问题。因此，我们要按照统筹兼顾、协调发展的原则，

促进新农村经济快速健康发展，为提前实现小康社会的目标奠定坚实的基础。

关键词：新农村经济；现代化建设；深化农村改革；农业产业结构调整

中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1000-9795（2010）05-0289-01

收稿日期：作者简介：肖　敏（），女

，贵州大方人，从事农业经济方向的研究。如何发展新农村经济是最迫切需要解决的问题。农业生产和

农村经济发展势头良好，但是，我们不能忽视发展中存在的困难

和问题。

一、农村经济发展中存在的困难与问题

1.农业产业化程度不高，农村与农业结构矛盾突出。表现在：

落后的思想观念是农户致富的障碍；农产品附加值低，市场竞争力

不强；林牧业在农业总产值中比重较小，农村二、三产业发展缓

慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，农民收入增幅缓

慢，经济效益低。

2.债务是制约经济发展的一个重要因素。实施农村税费改革

后，规范了农村税费关系，减轻了农民负担。

3.农资幅度过高，上涨过快，农村社会事业投入不足，延缓了

农民致富进程。农民投入增加的主要是农资价格的上涨，其中化肥

价格的上涨对农民种粮收益影响最大，在一定程度上使优惠政策大

打折扣。

二、农村经济发展的思路与对策

1.以调整农业结构推进农业产业化进程。全面建设小康社会，

重点在农业，焦点在农村，要以增加农民收入为核心，进一步加大

农业结构调整力度，推进农业产业化经营。以市场需求为向导，发

展高效农业和特色农业，增强市场竞争力。实现粮食转化增值，增

加农民收入，增强企业辐射带动能力。

2.以招商引资推进工业化进程。工业化是振兴区域经济的必经

论苑Lunyuan

目前农村集体经济的发展状况,研讨如何构建农村集

体经济发展新框架,是我们面临的一个现实而紧迫的问题。

一、村级集体经济中存在的问题

农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、

效益低下，其原因是多方面的，具体表现为一下几个方面：

1.集体经济发展后劲不足。在农村经济社会发展过程

中，一方面随着改革开放的进行，一些乡镇企业改制成为民

营企业，使农村集体经济发展的环境出现了改变。另外农村

集体经济发展缺乏人才的支持，因为大多年轻人和有知识

的人脱离了农村，使得农村集体经济发展缺乏人才，特别是

村级集体经济带头人年龄较大，知识老化，缺乏创新能力和

经营意识，造成农村集体经济发展面临着生产缺技术，决策

缺能人，产业缺项目的局面。

2.集体土地产权关系不清。农村土地是农村集体经济

中的主要资源。虽然采取联产承包重新赋予了农民土地使

用权，但是农民并不能以产权主体的身份行使职能，集体资

产集体经济组织成员共同共有的产权关系并没有从本质上

改变。突出表现在为一是土地所有权现行的代理人权属不

清，造成产权主体错位。二是土地所有权归属不清，所有权

主体缺位。

3.思想落后。有的村干部文化水平较低，思想保守，观

念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集

体经济；有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产

和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；有的村干

部“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动

去想点子，找路子；有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容

易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展

集体经济缺乏长远的规划和思路。

4.缺少政策支持和扶持

集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济

发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当

大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比

较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群

众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政

策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步

新时期农业经济发展面临的困境与对策

随着社会经济发展的不断推进，农业经济也在不断发展。然而，农业经济在发展的同时，面临着许多困境和挑战，如何应对这些困境，制定相应的对策，成为了当前农业经济发展的重要问题。本文将从农业生产、农民收入、生态环境等方面，分析当前农业经济发展所面临的困境和挑战，并探讨相应的对策。

一、农业生产面临的困境和对策

农业生产是农业经济发展的基础和关键，然而，在当前农业生产中，也存在许多困境和挑战。

1.农业资源有限

农业资源是支撑农业生产发展的物质基础，而我国的农业资源却非常有限，土地、水资源、化肥、农药等资源的供给和利用都面临一定的困难。为了有效应对这一困境，我们需要采取以下措施：

（1）做好土地综合整治，提高土地利用率和产出率；

（2）加强水资源保护和管理，合理开发利用水资源，建立水资源利用与环境保护的双重目标；

（3）推广绿色农业，减少农药、化肥使用量，改善环境质量，提高生产效率。

2.农业生产技术滞后

我国农业生产技术水平虽然有所提高，但相对发达国家还存在较大的差距。农业生产技术的滞后不仅会影响农业生产效率，还会给环境带来不良的影响。为此，我们需要：

（1）加强科技创新，推广高效生态农业技术，提高农业生产的科学化、智能化水平；

（2）探索发展农产品深加工，提高产品附加值，增加农民收入；

（3）加强对新技术的培训和推广，提高广大农民的技术水平和创新能力。

3.农产品市场不稳定

农产品市场的不稳定性一直是困扰农民的一个难题。在市场不稳定的情况下，农民的农产品的销售常常遭遇滞销局面，导致农民收入降低。为此，我们需要：

（1）制定科学的农业生产计划，根据市场需求，稳定农产品供给；

（2）建立健全农产品市场信息服务体系，优化农产品流通方式，提高流通效率； （3）加强对农产品的品牌建设和营销，提高农产品的知名度和消费者对其的信任度。

乡村振兴面临的难题及对策

随着城市化不断加速，乡村地区面临的挑战也愈加严峻。农村人口逐渐外流，农业生产逐渐萎缩，乡村经济面临的发展难题很多，如何实现乡村振兴成为当前的重要任务。本文将分析乡村振兴面临的难题，并提出对策措施。

一、乡村振兴面临的难题

1. 人口流失

目前，我国已进入老龄化社会，生育率持续下降，大量的年轻人外出打工和上学，乡村地区的人口红利不再存在。导致农村人口老化，失去了大量的劳动力，在农业生产和乡村经济发展上对于人力资源的需求越来越大，这也是乡村经济发展的难题之一。

2.资源匮乏

由于乡村地区经济结构单一，对于自然资源的依赖越来越大，且大量的资源在城市利用后，很难回归乡村，因此乡村地区资源匮乏是乡村振兴中比较突出的问题。缺乏土地资源、水资源、能源资源是影响乡村发展的重要因素。

3.经济能力不足

由于经济水平低下，资金缺乏，财政收入不足，产业支撑能力不强等问题，导致乡村地区的经济能力不足，缺少资金、技术等各方面的支持，限制了乡村经济的进一步发展。

4.基础设施薄弱

乡村地区交通、能源、通信等基础设施建设相对落后，且缺乏改变的投入力度，这种情况限制了乡村地区经济的发展与互联互通，导致资源浪费，乡村地区发展与城市之间的差距日益加大。

5.落后的发展理念和模式

目前，乡村地区的发展主要依靠传统农业，缺乏现代化的发展理念和模式。缺少发展创新、人才培养、资源整合等现代化的经营和管理方式，使得乡村地区的发展瓶颈越发明显。

二、乡村振兴对策

1.人口引导政策

针对农村地区人口流失的问题，应该加强政策引导，积极推进扶持政策，鼓励年轻人回到农村，为农业产业发展输送新血液。同时为农村老年人提供优质的福利保障，提高生活品质，促进农村幸福感的提升。

2.加强基础设施建设

乡村振兴的基础设施建设是非常重要的，应该加大投入力度，加强交通、通讯、能源等方面的基础设施建设。改善乡村公路，提高对于交通资源的利用率，实现交通更加便捷；提高通信网络的覆盖率，方便乡村地区的信息交流；提升可再生能源的使用率，推行碳减排，提高能源利用率等。