社区养老服务存在的问题及对策

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城市社区养老服务存在的问题及对策研究

作者：李群

来源：《农村经济与科技》2017年第14期

[摘 要]随着我国人口老龄化压力的不断加大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老年人对社区和社会的照料服务需求日益增加，养老职能将更多地依赖于社区服务的开展，社区养老服务已成为我国养老服务的重要模式。以长春市部分社区走访调研，进一步了解社区养老服务现状，并以调查结果为例归纳总结目前城市社区养老服务存在的诸多主要问题，并针对问题提出完善的对策。

[关键词]城市社区；社区养老；问题；对策

[中图分类号]D669.6 [文献标识码]A

据统计，2015年60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人；2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。由于家庭养老功能的日益弱化，机构养老不完善，社区养老成为各学界日益关注的热点。1987年，国家民政部在总结城市社会福利改革经验的基础上首次提出了“社区养老服务”的概念，提出要在政府的倡导和扶持下，依托街道和居委会，开展社区养老服务。

1 社区养老服务的重要性分析

社区是地域性社会生活共同体，社区在实现人性关怀、提供社会养老服务方面，有着政府、市场无法替代的功能。近年来，社区养老服务模式已在我国兴起，日益被人们重视，功能逐渐得到加强。

1.1 社区养老服务能弥补家庭养老不足

家庭养老是我国主要的养老方式，随着社会的发展变化，计划生育政策的执行，家庭规模日益核心化，照顾老人的子女减少。老人尤其是照料无子女或子女不在身边的老人的生活问题尤为突出。社区养老服务则能有效弥补家庭养老功能的缺陷，特别是病弱老人的身体看护，高龄老人的生活照顾，空巢老人的精神慰藉， 等。解决对老人生活照料的困难，没有社区养老服务，现代社会家庭养老便难以支撑。

社区养老服务存在的难点及对策

一、前言

随着我国人口老龄化的加速，社区养老服务作为老年人居家养老的重要支撑，日益受到广泛关注。然而，在社区养老服务过程中，仍存在诸多难点问题，亟待解决。本报告将对社区养老服务存在的难点进行分析，并提出相应的对策建议，以期为我国社区养老服务的发展提供参考。

二、社区养老服务存在的难点

1. 养老服务设施不足：目前，我国社区养老服务设施建设尚不完善，供需矛盾突出。尤其是在一些老旧小区，养老服务设施更是严重不足，难以满足老年人的养老需求。

2. 养老服务质量不高：社区养老服务人员普遍存在专业化水平低、服务内容单一等问题，难以提供高质量、个性化的养老服务。

3. 资金投入不足：社区养老服务资金主要依赖于政府补贴和收费，资金来源单一，投入不足，制约了社区养老服务的可持续发展。

4. 社会参与度不高：社区养老服务涉及多个部门和领域，但目前各部门之间的协同合作不够紧密，社会力量参与不足，影响了社区养老服务的质量和效果。

5. 老年人观念转变难：部分老年人受传统观念影响，对社区养老服务存在

抵触情绪，宁愿选择居家养老，也不愿意接受社区养老服务。

三、对策建议

1. 加大养老服务设施建设力度：政府应将养老服务设施建设纳入城市规划，合理布局，加大投入，确保社区养老服务设施覆盖面广、服务便捷。同时，鼓励社会力量投资建设养老服务设施，形成多元化的投资格局。

2. 提高养老服务人员专业化水平：加强对养老服务人员的培训和选拔，提高其专业化水平和服务能力。引入社会工作、心理咨询等专业人才，丰富社区养老服务内容，提供个性化、多样化的养老服务。

3. 拓宽资金来源渠道：政府应加大对社区养老服务的财政支持力度，同时，鼓励社会资本投入社区养老服务领域，创新融资渠道，形成多元化的资金投入机制。

4. 加强部门协同和社会参与：建立健全社区养老服务协同机制，加强各部门之间的沟通与合作，形成工作合力。鼓励社会组织、志愿者等社会力量参与社区养老服务，发挥各自优势，提高社区养老服务质量。

社区居家养老服务存在的主要问题以及对策建议【最新版】

社区居家养老服务存在的主要问题及对策建议

一、社区居家养老服务存在的主要问题

一) 社区居家养老服务供需错位。老年群体需求多元化，但社区服务多以提供日常生活服务为主，缺少专业化的医疗保健和精神文化服务。

二) 社区居家养老服务的医养资源结合不够。老年人对医疗和日常保健需求迫切，但医养结合不足，缺少专业人才和执行力度，老年人健康意识相对薄弱。

三) 社区居家养老服务的政策扶持力度不足。老年人基本保障水平有待提升，城乡和地区差异明显，服务设施不足，信息平台建设滞后。

二、对策建议

一) 加强社区居家养老服务供给侧改革，增加专业化服务供给，满足老年人多元化需求。

二) 加强医养结合，完善社区健康档案，加强专业人才培养和基层医疗机构建设，提供更多专业性较强的服务。

三) 加大政策扶持力度，提高老年人基本保障水平，缩小城乡和地区差异，加强服务设施建设，推进信息平台建设，实现老年人需求和养老服务资源的无缝对接。

社会力量参与社区居家养老服务不足的问题，主要是由于存在一些体制和政策障碍。首先，社会组织参与养老服务的政策需要进一步完善；其次，政府购买居家养老服务机制及配套法规也需要进一步健全；最后，社区居家养老服务的监管也存在薄弱的情况。此外，社区志愿者和社会工作者与服务对象、服务机构以及社区之间的关系松散，联动性不强。因此，需要采取一系列措施来完善城市社区居家养老服务。

首先，应该加快老年人权益和老年社区建设的立法，并对其发展做出长期规划。同时，政府应该从宏观的角度制定各项支持社区养老的政策，如社区养老服务设施用地、用房优惠政策、减征或免征相关税费等。此外，应该建立为社区养老服务设施和项目与城市公建的配套法规、社区养老服务管理规章及实施管理规定等。

其次，需要建立一支专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍。目前，我国的居家养老服务队伍建设是与再就业工作相结合的，需要对服务员按不同的要求进行专业知识和技能培训，实行职业资格制度和技术等级认证制度。同时，应该按培训技能考核的等级从事相应等级的服务，做到持证上岗，不断提高服务人员的专业化水平。

社区养老服务存在的主要问题及对策

社区养老服务是指在社区为老年人提供的各种支持、帮助和服务，旨在满足老年人的养老需求，提高老年人的生活质量。然而，在实际的社区养老服务中存在一些问题，影响了其效果和质量。本文将探讨社区养老服务存在的主要问题，并提出相应的对策。

首先，社区养老服务的覆盖范围不广。许多社区仅提供基本的保健服务，无法满足老年人全面的养老需求。应采取以下措施解决这一问题：一是建立多部门合作机制，协调医疗、健康、社会保障等各部门的资源，提供全面的养老服务。二是加强社区对相关服务机构的管理和监督，确保服务的质量和覆盖范围。

其次，社区养老服务人员素质有待提高。目前，一些社区养老服务人员缺乏专业知识和技能，无法提供专业的服务。为解决这一问题，应加强对社区养老服务人员的培训和教育，提高他们的专业水平和服务意识。同时，采取多种形式加强社区养老服务人员与老年人的沟通和交流，满足老年人的个性化需求。

第三，社区养老服务设施不足。一些社区养老服务设施的数量和质量无法满足老年人的需求，存在排队等待的情况。为解决这一问题，应加大对社区养老服务设施的投入，提高设施的数量和质量。此外，可以鼓励社会力量参与养老服务设施的建设和管理，提高社区养老服务的可及性和可持续性。

第四，社区养老服务的信息化程度不高。在数字时代，社区养老服务的信息化程度相对较低，老年人无法轻松获得相关信息和服务。为解决这一问题，应加大对社区养老服务信息化的投入和推广。建立健全社区养老服务信息平台，提供老年人所需的信息和服务。同时，鼓励社区养老服务机构和相关企业开发适合老年人使用的智能化产品和服务，提高老年人的数字生活水平。

最后，社区养老服务的社会支持力度不够。社区养老服务需要社会各界的支持和关注，但现实中存在着缺乏足够的社会支持的问题。应加大对社区养老服务的宣传和教育力度，提高公众对社区养老服务的认识和理解。同时，鼓励社会机构和企业开展有益于社区养老服务的公益活动，提高社会支持力度。