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控制性详细规划问题分析
作者：刘君言
来源：《装饰装修天地》2018年第10期
摘 要：2008年开始实施的《城乡规划法》中，明确了控制性详细规划（以下简称‘控规’）的一个法定地位，它的目的是强化控规的“权威性”和“刚性”，但城市开发建设是一个长期的过程，随着时间的推移，城市开发模式、建设条件和投资等都会发生变化，这就要求规划必须有一定的弹性，才能适应城市建设中多变的市场需求。如何解决控规的刚性控制与弹性引导的问题，对于增强控规编制阶段科学性与执行阶段权威性具有十分重要的意义。
关键词：控制性详细规划；问题
1 前言
城市规划重在实现城市的整体利益、长远利益，与城市建设的地方利益主体寻求利益的局部性是有直接矛盾的。控规的作用，应是在控制城市发展命脉相关要素建设的同时，引导地方利益主体的建设行为为城市整体利益和长远利益服务。因此，本文从控规的基础理论及方法出发探讨如何更好地发挥规划的指导作用，解决控规中的灵活性问题，从而从指标构成上进行必要的调整与完善。
2 控制性详细规划的作用
2.1 控制作用
合理保护公共利益与生态价值。控制性详细规划的另一个重要作用在于通过明确公共用地的种类、规模以及布局，严格保护城市公共设施和生态设施，并通过其提供的公共服务来保障城市整体土地开发，提高土地开发的经济效益、公共利益和生态效益。在目前的城市建设中还存在众多的问题，比如建设密度过大、公共设施不足、绿地面积不够等，这些问题阻碍了城市的可持续发展和城市建设质量的继续提高。究其原因，在于城市建设过程中公共空间和公共设施用地没有得到很好控制，在市场力量的作用下被逐渐吞噬，城市规划须以落实城市总体规划为目的，以土地使用控制为重点，对城市土地及空间资源进行合理控制，在充分发挥市场对资源配置主导作用的前提下，强化政府对公共设施用地与生态设施用地的调控能力，积极保护城市公共利益与生态价值，引导城市良性和持续发展。
宜昌市紫阳片区控制性详细规划----文本
目 录
第一章 总则 .......................................... - 1 -
第二章 土地使用性质分类及控制 ........................ - 2 -
第三章
土地利用规划 .................................. - 2 -
第四章
建设开发控制 .................................. - 5 -
第五章 道路交通规划 .................................. - 7 -
第六章 园林绿地系统及空间景观系统规划 ................ - 8 -
第七章 环境保护规划 .................................. - 9 -
第八章 市政公用设施规划 .............................. - 9 -
第九章
防灾减灾工程规划 ............................. - 11 -
第十章 地块编码与规划分图则 ......................... - 12 -
第十一章 规划实施与规划管理规定 ..................... - 12 -
第十二章 附则 ....................................... - 12 -
附录一、名词解释 .................................... - 13 -
附录二、主要相关附表 ................................ - 13 - 宜昌市紫阳片区控制性详细规划----文本
控制性详细规划问题分析
摘要：《城乡规划法》的出台增强了城市规划的公共政策属性，赋予了控制性详细规划的法定地位，使控制性详细规划有了法律支撑，强化了控制性详细规划的“刚性”。与此同时，市场的变化和规划管理上的需要又要求控制性详细规划必须具有一定的弹性。这意味着控制性详细规划必须在传统编制方法上进行适当变革，有效把握控制性详细规划的“刚性”和“弹性”，在保障公共利益的同时更加适应市场的变化和规划实施管理的要求，才能使控制性详细规划更加科学合理，真正发挥其在城市建设与管理中的控制与引导作用。
关键词：控制性详细规划；系统；设施；控制
Abstract: the urban and rural planning “releasing enhance urban planning public
policy property, given the regulatory detailed planning of the legal status of the
regulatory detailed planning is legally support, strengthened the regulatory detailed
planning” rigid “. At the same time, the change of the market and planning
management needs and requirements regulatory detailed planning must have a certain
flexibility. This means that the regulatory detailed planning must be in traditional
establishment method on the appropriate change, hold effectively regulatory detailed
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对控制性详细规划指标控制的分析
作者：任亮
来源：《建筑工程技术与设计》2014年第17期
摘要：控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。本文作者主要对控制性详细规划指标控制进行研究和分析，进一步为我国控制性详细计划的发展提供理论依据。
关键词：控规；地块划分；指标体系；详细规划
1我国控制性详细规划的基本内容
1.1、规划控制指标体系
（1） 土地使用。土地使用包括土地使用控制和环境容量控制。
土地使用控制是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范同等方面作出规定。其控制内容为土地使用性质、土地使用的相容性、用地边界、用地面积等。环境容量控制是为了保证城市良好的环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。其控制内容为容积率、建筑密度、人口容量、绿地率等。
（2）设施配套。包括公共设施配套和市政公用设施配套。公共设施配套包括文化、教育、体育、医疗卫生设施和商业服务业等配置要求。市政设施配套包括机动车、非机动车停车场及市政公用设施容量规定，如给水量、排水量、用电量、通讯等。
（3）建筑建造。包括建筑建造控制和城市设计引导。建筑建造控制内容为建筑高度、建筑间距、建筑后退等，还包括消防、抗震、卫生、安全防护、防洪及其他方面的专业要求。城市设计引导是依照美学和空间艺术处理原则，从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑建造提出指导性综合设计要求和建议。
（4）行为活动控制。行为活动控制是从外部环境要求小发，对建设项目就交通活动和环境保护两方面提出控制规定。交通活动控制内容为交通出入口方位、数量、规定允许人口方向和数量、交通运行组织规定地块内允许通过的车辆类型以及地块内停车泊位数量和交通组织、装卸场地规定装卸场地位置和面积环境保护控制通过制定污染物排放标准，防止在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。
