关于建设用地考古调查勘探、建设工程文物保护许可的流程须知

如有你有帮助，请购买下载，谢谢！BSZN-141010—2017云南省文山州西畴县文化广电体育旅游局2017年7月27日发布建设工程文物保护和考古许可审批办事指南一、受理范围本指南适用于进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可。

二、办理依据1.《文物保护法》第十七条因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

第十八条第二款在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

第二十九条进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

考古调查、勘探中发现文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。

第三十条需要配合建设工程进行的考古发掘工作，应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准。

国务院文物行政部门在批准前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。

确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。

2.《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案》（国发[2016]29号）：将“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的许可”、“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”、“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可”、“配合建设工程进行考古发掘的许可”4项，合并为“建设工程文物保护和考古许可”1项。

长沙市建设工程地下文物调查勘探及考古发掘工作管理办法第一条为进一步规范长沙市地下文物调查、勘探及考古发掘管理工作，增强建设工程中文物调查、勘探及考古发掘管理工作的科学性、计划性与主动性，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《湖南省文物保护条例》等法律规定，结合我市实际，特制订本办法。

第二条长沙市行政区域内基本建设工程所涉及的一切文物调查、勘探及考古发掘活动，由市文物行政部门按照法定职责，具体负责协调管理与组织实施，规划、建设、公安等相关行政部门在各自职责范围内做好相关工作。

第三条任何单位和个人发现文物或文物遗迹，应当保护现场，并立即报告当地文物行政部门。

如遇重要发现，当地公安机关应协助文物行政部门保护现场。

第四条下列情形下的建设工程应当事先申请进行地下文物调查、勘探：（一）在各级人民政府公布的文物埋藏区内实施的建设工程；（二）长沙市行政区域内位于文物埋藏区之外、用地面积在20亩以上的建设工程；（三）市文物行政部门认为有必要并先行书面告知需开展地下文物调查、勘探的其它建设工程。

第五条涉及在不可移动文物的保护范围或建设控制地带内进行的建设项目，在完成文物调查、勘探及考古发掘后，应依法履行相应的文物行政审批程序。

第六条建设单位在建设项目报建阶段，应主动向市文物行政部门提出文物调查和勘探申请，申请材料包括：（一）文物调查、勘探申请书。

内容包括：申请人名称、建设项目名称、地点、用地规模及相关证明材料；（二）填报有项目基本信息的建设工程地下文物保护评审意见书；（三）工程位置地形图及用地红线图。

第七条市文物行政部门负责组织建设工程中的文物调查、勘探及考古发掘工作。

位于县（市）行政区域内的建设项目，由所在县（市）文物行政部门协助市文物行政部门组织文物调查、勘探工作。

第八条所有考古发掘工作必须依法履行报批手续。

确因建设工期紧迫或文物面临损毁危险等特殊情况的，可在实施抢救性考古发掘工作的同时补办审批手续。

—建设工程文物保护和考古许可办事指南（完整版）云南省文山州西畴县文化广电体育旅游局年月日发布建设工程文物保护和考古许可审批办事指南一、受理范围本指南适用于进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可。

二、办理依据.《文物保护法》第十七条因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

第十八条第二款在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

第二十九条进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。

考古调查、勘探中发现文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。

第三十条需要配合建设工程进行的考古发掘工作，应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准。

国务院文物行政部门在批准前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。

确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。

.《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案》（国发[]号）：将“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的许可”、“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”、“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可”、“配合建设工程进行考古发掘的许可”项，合并为“建设工程文物保护和考古许可”项。

国有建设用地使用权出让（划拨）前开展考古工作的实施方案根据《X省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见》（X 政〔X〕66号）和《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔X〕17号），为深入推进“放管服”改革，有效降低企业制度性交易成本，现就我市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让（划拨）前开展考古调查、勘探、发掘工作制订本方案：一、增强服务意识，提高对国有建设用地使用权出让（划拨）前开展考古工作重要性的认识考古调查、勘探、发掘工作是了解掌握和保护建设用地范围内地下遗存的一种手段，是确保地下文物安全和建设工程质量的重要措施。

在国有建设用地使用权出让（划拨）前，完成考古调查、勘探和发掘保护工作，是进一步完善土地资源市场配置，落实“净地”供应制度的基础性工作，对于科学规划使用国有建设用地，优化招商引资及发展服务环境，有效保护利用建设用地范围内地上地下文物资源等都有重要意义，尤其是在降低建设单位投资风险，减少建设项目前期运作成本，加快项目建设进度等方面将发挥积极作用。

国土、财政、规划、文物等部门要进一步增强服务意识，密切配合协作，建立相应的工作机制，将省政府对出让（划拨）用地提前开展考古工作的政策要求落到实处，大力支持服务建设项目，助推全市经济建设快速发展。

二、建立规范流程，保证国有建设用地使用权出让（划拨）前考古工作顺利开展市土地收购储备中心、划拨用地单位为国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让、划拨前开展考古调查、勘探、发掘工作的委托单位，考古业务工作由市文物部门组织实施并审批。

具体工作程序为：1.在国有建设用地使用权招拍挂出让前，或者在划拨用地项目建议书或可行性研究阶段，由委托单位到市行政服务中心文物部门窗口进行考古工作委托。

2.委托单位在委托考古前，应完成地上建筑物、附属物等清理工作，地面达到考古勘探的条件。

3.文物部门接到考古调查、勘探委托后，24小时内将考古工作任务交办给考古工作单位；考古工作单位与委托单位衔接，进行实地考古调查，达到考古勘探条件的，签订考古勘探协议，并报送至双方主管部门。

国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作实施方案为贯彻《XX市人民政府关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》（X政字（2021）X号）文件精神，保护地下文物、服务项目建设，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求严格遵循“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的工作原则，坚持依法依规、统筹推进、精准施策、提速增效，扎实推进国有建设用地考古调查勘探、发掘前置工作，提前发现保护地下文物遗存，在土地入库前依法完成考古调查勘探、发掘工作，破解制约建设项目落地的体制机制障碍，降低建设单位投资风险及前期运作成本，确保“拿地即开工”，形成文物保护和经济社会发展协调共赢的发展格局。

二、适用范围根据《XX省文物保护条例》有关规定，国有建设用地符合下列条件之一的，在土地入库前应进行考古调查勘探：（一）涉及文物保护单位保护范围、建设控制地带内，已登记公布为不可移动文物的占地范围内和历史文化名城范围内（护城河以内）；（二）占地2万平方米以上。

对既有地下管线、道路、广场、绿地、厂区等建设工程进行改造，施工不超过原有区域和深度的，或原有深度已挖至生土层的，经考古调查勘探发掘资质单位调查确认，XX县文化和旅游局报市文物行政部门同意后，可不进行考古勘探。

三、具体规定（一）考古调查勘探、发掘作业主体国有建设用地土地入库前的考古调查勘探、发掘作业主体，均应为具有国家文物行政部门批准的考古调查勘探发掘资质的单位。

（二）考古调查勘探条件申请开展考古调查勘探的国有建设用地应符合以下条件：1.考古调查勘探区域的边界桩点明确；2.符合考古调查勘探要求的土地清表（垃圾清运、地面硬化层破碎、地面附属物清理等）；3.无妨碍考古调查勘探工作的权属纠纷等。

（三）考古调查勘探的报请XX县文化和旅游局为国有建设用地土地入库前的考古调查勘探申请和组织实施部门，负责聘请考古调查勘探发掘资质单位编制《考古调查勘探方案》，报省文物行政部门批准后，与考古调查勘探发掘资质单位签订《考古调查勘探协议》。

关于加快基本建设用地考古调查勘探发掘前置改革的实施方案为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》及省委、省政府加强地下文物保护有关精神，进一步完善市基本建设考古制度，助推土地储备考古前置工作顺利实施，现制定基本建设用地考古调查勘探发掘前置改革实施方案。

一、指导思想以习近平总书记关于文物工作系列重要论述，特别是“要把历史文化遗产保护放在第一位，把文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施”的精神为指导，以深入贯彻“放管服效”改革总体要求，按照“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的工作方针，扎实推进市基本建设过程中考古调查、勘探、发掘前置工作，实现优化招商引资及发展服务环境，提前发现并保护地下文物遗迹，降低建设单位投资风险，减少建设项目前期运作成本，加快项目建设进度的总体目标。

二、适用范围2023年3月1日起，市域范围内基本建设用地（已进行考古调查、勘探、发掘的除外）适用于本实施方案。

三、工作程序（一）编制年度考古勘探计划。

考古调查、勘探、发掘前置工作由市规划和自然资源局牵头负责，每年1月份前，向市文物局提供年度土地供应计划，市文物局会同市规划和自然资源局、有关县（市、区）人民政府、开发区管委会、市直各有关单位联合编制年度考古勘探计划。

（二）土地储备。

依据土地储备计划，由市级土地储备机构负责，与各县（市、区）人民政府、开发区管委会、市直各有关单位完成集体土地征收和国有土地收购，将考古调查、勘探、发掘费用计入土地收储成本。

（三）报请。

对已收储的土地，经市文物勘探单位确认具备考古调查、勘探条件的，由市级土地储备机构向市文物局提出考古调查、勘探申请。

（四）考古调查、勘探、发掘。

市文物局接到考古工作函件后3个工作日内，委托市文物勘探单位与市级土地储备机构签订考古调查、勘探工作协议。

考古调查、勘探应自工作协议签订之日起，按100Oo平方米7个工作日（情况复杂的，可适当延长，但不超过10个工作日）累计完成，并出具书面意见；考古调查、勘探最长不得超过2个月；需要发掘的，按有关规定另行办理。

建设工程文物保护许可（在县级文物保护范围内的建设工程）服务指南
一、事项名称
建设工程文物保护许可（在县级文物保护范围内的建设工程）
二、审批依据
1.《中华人民共和国文物保护法》第十七条；
2.《山东省文物保护条例》第三十一条。

三、办件类型：承诺件
四、服务对象：法人
五、办理时限
法定时限：20个工作日承诺时限：1个工作日
六、许可数量限制：无限制
七、是否收费：否
八、是否有中介机构：是
九、是否存在特别程序：否
十、办理方式
现场办理：淄博市张店区西四路119号淄博市政务服务中心二楼市文化和旅游局E027窗口
网上办理：山东政务服务网
略-info?id=370300wgxj
十一、咨询投诉
咨询电话（略）投诉电话（略）
十二、办理条件
1、建设工程获得市级相关部门立项；
2、建设工程用地范围位于县级文物保护单位保护范围内；
3、建设单位应事先聘请有资质的考古机构对工程用地范围进行考古调查、勘探、发掘，并编制《文物影响评估报告》；
4、凡涉及不可移动文物的，建设单位应事先聘请专业机构对文物保护单位本体和环境风貌影响进行评估，并制定保护设计方案。

十三、申请材料
1.申请书（纸质，1份原件）；
2.建设工程所在地县级文化和旅游部门意见（纸质，1份原件）；
3.《文物影响评估报告》（纸质，1份原件）;
4.为保护文物保护单位安全及历史、自然环境所采用的相关措施及方案（纸质，1份原件）。

十四、办理流程
申请人提交材料〉窗口受理〉审核〉决定〉办结。

（非正式文本，仅供参考。

若下载后打开异常，可用记事本打开）。

国家计委、财政部关于建设项目涉及的考古调查与勘探费问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家计委、财政部关于建设项目涉及的考古调查与勘探费问题的通知（计价费[1997]1220号）各省、自治区、直辖市物价局(委员会)、财政厅(局)：经国务院批准，国家计委、财政部1996年联合印发了《关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》(计价费[1996]2922号，以下简称《通知》)，公布取消了48项建设项目收费。

据了解，一些部门和地方在执行中，对取消的文化(文物)管理212部门收取考古调查费和考古勘探费存在不同理解。

为了有利于《通知》的正确执行，处理好整顿建设项目收费与加强文物保护工作的关系，经请示国务院同意，现就有关问题通知如下：一、国家计委、财政部《通知》中公布取消的各项收费，各地区、各部门都要认真贯彻执行。

二、为了既有利于减轻建设单位负担，又有利于文物保护工作，凡建设项目涉及文物保护的，建设单位应当依照《中华人民共和国文物保护法》的有关规定，事先会同文物业务单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物勘查、考古发掘工作。

所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动力计划，或者报上级计划部门解决。

对文物业务单位承担考古调查、考古勘探所需费用，建设单位应当及时支付。

建设单位要配合文物业务单位做好文物保护工作。

政府有关行政管理部门应当加强监督，但不得收取费用。

1997年7月21日——结束——。

第1篇一、前期准备1. 项目立项：根据文物保护的需求，编制文物保护工程立项报告，经文物主管部门批准。

2. 调查研究：对文物保护对象进行详细的调查研究，包括历史背景、结构特点、病害情况等。

3. 编制方案：根据调查研究结果，编制文物保护工程方案，包括施工方法、工艺流程、材料选择等。

4. 审批手续：将文物保护工程方案报文物主管部门审批，取得施工许可证。

5. 人员组织：成立文物保护工程队伍，明确各岗位职责，确保工程顺利进行。

二、施工准备1. 施工现场：对施工现场进行清理，确保施工环境安全、整洁。

2. 材料准备：根据工程方案，采购所需材料，并进行质量检验。

3. 施工设备：检查施工设备，确保其正常运行。

4. 技术交底：对施工人员进行技术交底，明确施工工艺、质量要求等。

三、施工实施1. 基础处理：对文物保护对象进行基础处理，包括清理、加固、支撑等。

2. 病害处理：针对文物保护对象的病害，采取相应的修复措施，如清洗、加固、补缺等。

3. 结构修复：对文物保护对象的结构进行修复，包括梁、柱、墙、地面等。

4. 装饰修复：对文物保护对象的装饰进行修复，如壁画、雕刻、彩绘等。

5. 材料更换：根据工程方案，对部分损坏严重的材料进行更换。

6. 工艺流程：严格按照施工方案，执行各项工艺流程，确保施工质量。

四、施工监控1. 施工进度：定期检查施工进度，确保工程按计划进行。

2. 施工质量：对施工过程进行质量监控，确保施工质量符合要求。

3. 安全生产：加强安全生产管理，确保施工安全。

4. 环境保护：在施工过程中，注意保护施工现场环境，减少对周围环境的影响。

五、竣工验收1. 工程验收：在工程完成后，组织专家对文物保护工程进行验收。

2. 验收报告：根据验收结果，编制验收报告。

3. 验收备案：将验收报告报文物主管部门备案。

4. 工程移交：将文物保护工程移交给文物管理部门，确保文物安全。

六、后期维护1. 工程维护：对文物保护工程进行定期维护，确保其长期稳定。

国家文物局关于印发《关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家文物局•【公布日期】2007.01.16•【文号】•【施行日期】2007.01.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文国家文物局关于印发《关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见》的通知各省、直辖市、自治区文物局（文化厅、文管会）：为深入贯彻《国务院关于加强文化遗产保护的通知》精神，进一步加强基本建设工程中考古工作的管理，实现基本建设和文物保护工作的协调发展，保证基本建设考古工作的严肃性和科学性，促进考古学科的健康发展，我局制订了《关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见》。

现将意见印发给你们，请认真贯彻落实，增强基本建设工程中考古工作的主动性、计划性、科学性，积极与建设单位衔接配合，精心组织，合理安排，做好基本建设考古工作。

特此通知。

附件：《关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见》二○○七年一月十六日附件：关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见为进一步增强基本建设工程中考古工作的主动性、计划性、科学性，基本建设工程中考古工作应按以下工作程序和规范要求进行，确保基本建设考古工作顺利开展：一、开展基本建设工程中考古工作，应严格履行以下工作程序（一）在工程建设的“项目建议书”阶段，由文物考古机构收集建设项目涉及和影响区域内文物分布情况，提出初步文物保护意见，报省级文物行政部门确认后向设计单位提交《文物影响评估报告》。

（二）在工程建设的“可行性研究”阶段，由省级文物行政部门组织文物考古机构，对建设项目涉及和影响区域进行专项考古调查，编制《文物调查工作报告》，报省级文物行政部门认可后提交设计单位或建设单位。

（三）在工程建设的“初步设计”阶段，由省级文物行政部门组织具有考古勘探资质的单位，根据《文物调查工作报告》对建设项目涉及和影响区域有可能埋藏文物的地点进行勘探，向建设单位提交《考古勘探工作报告》，提交前应报省级文物行政部门备案。

国家文物局关于印发《考古发掘项目检查验收办法(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家文物局关于印发《考古发掘项目检查验收办法（试行）》的通知各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：为贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，规范考古发掘项目检查验收工作，切实加强我国考古工作管理，确保工作质量，现印发《考古发掘项目检查验收办法（试行）》，请遵照执行，并将执行过程中的情况和意见函告我局附件：《考古发掘项目检查验收办法（试行）》附件1.考古发掘项目检查验收标准附件2.考古发掘项目检查验收工作实施细则附件3.考古发掘项目检查验收评价说明附件4.考古发掘项目检查评价表附件5.考古发掘项目检查意见书附件6.考古发掘项目验收评价表附件7.考古发掘项目验收意见书国家文物局二〇〇九年十月二十二日附件：考古发掘项目检查验收办法（试行）第一条为加强考古发掘项目管理，规范考古发掘项目检查、验收工作，制定本办法。

第二条本办法适用于考古发掘项目田野工作阶段的业务检查、验收。

财务和安全的检查、验收按相关规定执行。

第三条考古发掘项目检查、验收工作，由省级文物行政部门根据国家文物局委托组织实施；国家文物局可随时对各地考古发掘项目进行抽查。

第四条考古发掘项目检查、验收依照《考古发掘项目检查验收标准》执行。

第五条考古发掘项目检查、验收工作程序1、检查由省级文物行政部门适时组织，重要考古发掘项目应进行中期检查。

验收由考古发掘单位在田野工作结束后向项目所在地省级文物行政部门提出申请，省级文物行政部门在收到申请之日起10日内进行验收。

2、检查、验收工作由省级文物行政部门组织考古、文物保护等专家组成检查、验收组实施。

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建设工程文物保护规定建设工程文物保护规定是为了保护我国丰富多样的文物资源，促进历史文化遗产的传承和保护而制定的一项重要政策。

本文将从建设工程文物保护的背景与重要性、关键规定内容、政府监管与执法、未来发展前景等方面进行详细探讨。

一、背景与重要性中国拥有丰富的历史文化遗产，在建设工程中保护文物资源显得尤为重要。

由于我国经济的快速发展和城市化进程的推进，许多古老的建筑和遗址面临着被破坏和消失的威胁。

为了保护这些宝贵的历史遗产，建设工程文物保护规定应运而生。

建设工程文物保护规定的出台对于保护文化遗产和传承人类历史和文化具有重要意义。

保护文物不仅可以满足人们对历史记忆和文化遗产的需求，还可以促进旅游业的发展，提升城市和国家的形象，增强人们的文化自信心。

二、关键规定内容建设工程文物保护规定主要包括以下几个方面的规定：1. 建设工程前期调查与评估：在进行建设工程前，必须对建筑物所在地进行文物遗址调查和评估，对于发现的文物遗址要进行保护，避免在施工中对其造成破坏。

2. 设计与施工阶段的保护要求：在进行建设工程设计和施工时，要充分考虑文物保护的需要，采取相应的保护措施，如避免对文物造成直接破坏的施工方式、临时保护措施的设置等。

3. 文物保护与修复：对于已经发生损坏的文物，应该及时进行修复和保护，同样要遵循相应的规定和技术标准，保证修复过程不会对文物造成进一步的破坏。

4. 环境保护和监控：文物保护不仅包括对文物本身的保护，还要保护其周围的环境和生态。

因此，要求在建设工程中设置环境监测设备，确保文物周围环境的稳定。

三、政府监管与执法为了确保建设工程文物保护规定的有效执行，政府承担着重要责任。

政府应该加强相关部门的协调与合作，建立健全的监管机制，加强对建设工程的审批、管理和监督。

同时，加强执法力度也是非常重要的。

对于违反文物保护规定的建设工程，要依法进行查处和处罚，制止违法行为。

四、未来发展前景建设工程文物保护规定的出台是我国文物保护事业迈向新阶段的重要标志。

自然资源部、国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见文章属性•【制定机关】自然资源部,国家文物局•【公布日期】2021.03.08•【文号】•【施行日期】2021.03.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文自然资源部国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见各省、自治区、直辖市自然资源、文物主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局、文物局：为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强历史文化遗产保护工作，把文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施的指示要求，依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,以及《土地管理法》《城乡规划法》《文物保护法》《非物质文化遗产法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，现就在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理提出如下意见。

一、将历史文化遗产空间信息纳入国土空间基础信息平台。

各地文物主管部门要会同自然资源主管部门,在第三次全国国土调查和第三次全国文物普查的基础上,进一步做好文物资源专题调查和专项调查,按照国土空间基础信息平台数据标准,结合建立历史文化遗产资源数据库,及时将文物资源的空间信息纳入同级平台,建立数据共享与动态维护机制。

二、对历史文化遗产及其整体环境实施严格保护和管控。

在市、县、乡镇国土空间总体规划中统筹划定包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物埋藏区、城市紫线等在内的历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护；针对历史文化资源富集、空间分布集中的地域，以及非物质文化遗产高度依存的自然环境和历史文化空间，明确区域整体保护和活化利用的空间管控要求；历史文化保护线及空间形态控制指标和要求是国土空间规划的强制性内容，作为实施用途管制和规划许可的重要依据。

国土空间规划中涉及文物保护利用的部分应征求同级文物主管部门意见。

长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市建设工程地下文物调查勘探及考古发掘工作管理办法的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府办公厅•【公布日期】2018.02.09•【字号】长政办发〔2018〕13号•【施行日期】2018.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市建设工程地下文物调查勘探及考古发掘工作管理办法的通知长政办发〔2018〕13号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：《长沙市建设工程地下文物调查勘探及考古发掘工作管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府办公厅2018年2月9日长沙市建设工程地下文物调查勘探及考古发掘工作管理办法第一条为进一步规范长沙市地下文物调查、勘探及考古发掘管理工作，增强建设工程中文物调查、勘探及考古发掘管理工作的科学性、计划性与主动性，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《湖南省文物保护条例》等法律规定，结合我市实际，特制订本办法。

第二条长沙市行政区域内基本建设工程所涉及的一切文物调查、勘探及考古发掘活动，由市文物行政部门按照法定职责，具体负责协调管理与组织实施，规划、建设、公安等相关行政部门在各自职责范围内做好相关工作。

第三条任何单位和个人发现文物或文物遗迹，应当保护现场，并立即报告当地文物行政部门。

如遇重要发现，当地公安机关应协助文物行政部门保护现场。

第四条下列情形下的建设工程应当事先申请进行地下文物调查、勘探：（一）在各级人民政府公布的文物埋藏区内实施的建设工程；（二）长沙市行政区域内位于文物埋藏区之外、用地面积在20亩以上的建设工程；（三）市文物行政部门认为有必要并先行书面告知需开展地下文物调查、勘探的其它建设工程。

第五条涉及在不可移动文物的保护范围或建设控制地带内进行的建设项目，在完成文物调查、勘探及考古发掘后，应依法履行相应的文物行政审批程序。

工程建设项目考古勘探管理办法（试行）第一条为加快推进我市工程建设项目审批制度改革进程，优化营商环境，缩短审批时限，科学确定考古勘探工作流程，提高文物保护水平，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《辽宁省文物勘探管理办法》、《沈阳市地上不可移动文物和地下文物保护条例》等法律、法规规定和相关文件精神，结合工程建设项目审批制度改革要求和我市实际，制定本办法。

第二条考古勘探的范围：（一）文物保护单位的保护范围内；（二）文物保护单位的建设控制地带内；（三）文物行政部门和规划、建设行政部门划定的有可能埋藏文物的区域内；（四）建设工程项目占地面积5万平方米以上；（五）其他基本建设和生产建设中发现文物的区域。

第三条市文物行政部门负责对全市考古勘探工作进行统一监督和管理，市发展改革、自然资源、城乡建设、公安、财政等行政部门按照各自职责，协同做好全市考古勘探的监督管理工作。

第四条拟进行收储的地块，应由各区、县（市）政府在“土地收购、征收补偿价格和出让价格评估”阶段前向市文物行政部门提出考古勘探申请，市文物行政部门根据申请，组织实施考古勘探工作。

拟划拨用地的建设项目，应由相关部门在进入“多规合一”业务协同共享平台开展空间协调之前，向市文物行政部门提出考古勘探申请，市文物行政部门根据申请，组织实施考古勘探工作。

工业项目地块，应由相关部门或行政主管部门在各区、县（市）政府“土地收购、征收补偿价格和出让方案审批”阶段前向市文物行政部门提出考古勘探申请，市文物行政部门根据申请，组织实施考古勘探工作。

重大基础设施项目以及其他类型地块，依具体情况，由市文物行政部门会同相关部门确定提前进行考古勘探的工作流程。

各类项目进入“多规合一”业务协同共享平台开展空间协调时，由空间协调发起部门征求文物行政部门意见，文物行政部门应对已经完成考古勘探工作的项目出具明确意见。

第五条土地供应前进行考古勘探、考古发掘所需经费，属于政府储备用地的，按国家规定和具体实施方案纳入土地储备费用。

广州市国有建设用地出让、划拨前考古工作程序（征求意见稿）第一条根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》、《广州市文物保护规定》，制定本工作程序。

第二条本工作程序适用于《广州市文物保护规定》第三十二条第（一）、（二）款和第三十三条规定的属于国有建设用地出让或划拨的建设工程。

第三条对出让国有建设用地使用权地块的考古调查、勘探，由负责土地储备、出让工作的部门在收储或出让前向市文物行政部门提出申请，由市文物行政部门上报省文物行政部门组织开展。

对划拨国有建设用地使用权地块的考古调查、勘探，由建设单位在工程项目建议书或者可行性研究阶段向市文物行政部门提出申请，由市文物行政部门上报省文物行政部门组织开展。

申请单位应对考古工作给予必要的协助。

第四条申请单位向市文物行政部门提出考古调查、勘探申请时，应提供以下资料：1.申请函；2.土地收储、出让计划或土地使用权证明；3.拟出让或建设地块的位置、面积及相关项目情况说明；4.比例不低于1：2000的用地总平面图及电子版，并标注拟出让或划拨地块的范围。

第五条市文物行政部门在收齐全部材料后5日内上报省文物行政部门。

市文物行政部门在收到省文物行政部门组织开展考古调查、勘探工作的文件后，应在5日内书面告知申请单位和考古部门。

第六条考古部门在接到市文物行政部门的文件后2日内与申请单位联系开展考古调查、勘探工作。

10日内完成考古调查，并提出考古勘探工作计划。

第七条考古勘探区域应具备如下条件：1.完成考古勘探区域的边界确定；2.完成考古勘探区域的建（构）筑物拆迁、地表清理和居民、用户迁出；3.完成考古勘探区域的青苗、林木补偿。

不具备勘探条件的建设工程，申请单位应按要求尽快完成。

具备文物勘探条件的，由考古部门与申请单位签订考古勘探工作协议，明确考古工作量、工作经费、工作时限等内容。

在签订考古勘探工作协议后5日内，考古部门进驻建设用地现场开展考古勘探工作。

《广州市国有建设用地供应前考古调查勘探程序规定》（征求意见稿）（说明：删除原名称中的“暂行”二字。

因该项规定已经实施3年，各方面都已比较成熟）第一条根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》及《广州市文物保护规定》，制定本规定。

（说明：原规定第一条）第二条本规定适用于《广州市文物保护规定》第三十二条第一款和第三十三条规定的属于国有建设用地出让或划拨的建设工程。

（说明：原规定第二条）第三条对出让国有建设用地使用权地块的考古调查、勘探，属于政府储备用地的，由土地储备机构在出让前向市文物行政部门提出申请;不属于政府储备用地的，由建设单位向市文物行政部门提出申请。

（说明：原规定第三条第一款）对划拨国有建设用地使用权地块的考古调查、勘探，由建设单位在工程项目建议书或者可行性研究阶段向市文物行政部门提出申请。

申请单位应当根据项目实际情况，在土地出让或工程建设6个月前向文物行政部门提出考古调查、勘探申请。

（说明：原规定第十一条第二款除“并协助提供考古工作条件”）申请单位应当提供考古工作条件，并对考古工作给予必要的协助。

（说明：原规定第三条第三款与原规定第十一条第二款“并协助提供考古工作条件”合并。

）第四条申请单位向市文物行政部门提出考古调查、勘探申请时，应当提供资料，应当提供以下资料：（一）申请函。

申请函应当包括下列内容：1、土地供应方式;2、是否属于国家发展和改革委员会或者省发展和改革委员会立项项目，并出具相关证明文件;3、拟申请地块的位置、四至范围、面积等相关情况说明;（说明：原规定第四条第二款）（二）规划条件或规划复函及电子版附图;（说明：原规定第四条第三款）（三）比例不低于1：2000的地形图及电子版文件，并标注拟申请地块的四至范围。

（四）国有土地使用或土地权属证明文件，并明确不存在权属纠纷。

（说明：第四款为新增部分，部分单位在土地存在纠纷的情况下提出考古申请，导致考古工作无法开展。