陕西省财政厅、陕西省国土资源厅关于印发《陕西省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法》的通知-

陕西省物价局、省财政厅关于减免我省地震灾区部分行政事业性收费的通知文章属性•【制定机关】陕西省财政厅,陕西省物价局•【公布日期】2008.05.26•【字号】陕价行发[2008]76号•【施行日期】2008.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文陕西省物价局、省财政厅关于减免我省地震灾区部分行政事业性收费的通知（陕价行发〔2008〕76号）各设区市物价局、财政局，杨凌示范区发展改革局、财政局，省级有关部门：为促进抗震救灾和灾后重建工作的顺利开展，根据国家发展改革委《关于加强地震灾区价格监管维护市场稳定的紧急通知》（发改电〔2008〕147号）精神，在已对抗震救灾物资运输免缴车辆通行费的基础上，经省政府同意，决定对我省地震灾区减免部分行政事业性收费。

现将有关问题通知如下：一、减免部分行政事业性收费的项目和标准1、免收因地震破坏需要灾后重建的一切建筑物的城市基础设施配套费、工程定额测定费、建设工程质量监督费、防空地下室易地建设费、河道工程修建维护管理费。

2、2008年12月31日前，免收地震灾害地区卫生学评价及调查鉴定费、个体工商户管理费、集贸市场管理费。

3、2008年12月31日前，对地震灾害地区河道砂石资源费、卫生监测费、环境监测服务费减半收取。

4、地震灾害地区排污费的减免，按财政部、国家发展改革委、原国家环保总局《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》（财综〔2003〕38号）执行。

二、加强对行政事业性收费的监管，认真落实减免政策各级政府及其物价、财政部门要切实加强行政事业性收费监管，受灾地区要及时向社会公布行政事业性收费减免政策，坚决查处趁灾害之机扩大收费范围、提高收费标准以及不执行收费减免政策等违法行为。

省物价局省财政厅二〇〇八年五月二十六日。

陕西省人民政府关于印发《陕西省自然灾害救助应急预案》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2003.08.22•【字号】陕政发[2003]32号•【施行日期】2003.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文陕西省人民政府关于印发《陕西省自然灾害救助应急预案》的通知（陕政发[2003]32号2003年8月22日）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：根据民政部《关于制定救灾应急预案的通知》(民函〔2002〕63号)要求，省民政厅商省有关部门拟定的《陕西省自然灾害救助应急预案》，已经2003年8月18日省政府第16次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。

陕西省自然灾害救助应急预案为建立和完善灾害救助应急体系，提高灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我省实际，特制定本预案。

一、总则自然灾害救助应急预案是灾害发生后对受灾群众生活救助的紧急行动方案。

根据国家救灾工作方针，自然灾害救助应急实行人民政府统一领导，分级负责和部门分工负责，统一协调，军队积极参与的原则。

本预案适用于洪涝、干旱、冰雹、地震、滑坡、泥石流、低温冷冻等自然灾害发生后的应急救助反应。

二、灾害预警和灾情报告(一)灾害预警。

气象、地震、水利、国土资源等灾害预报部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产造成较大威胁或损失。

(二)灾情报告。

自然灾害发生后，当地人民政府必须立即向上一级人民政府和有关部门报告初步灾情并迅速组织有关部门调查核实灾情。

发生特大灾害的，可以越级向上级人民政府或主管部门报告。

灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作和灾民生活安排情况，灾区存在的困难和需求。

各级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应立即向人民政府主管领导或主要领导报告，同时向有关部门通报灾情。

陕西省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于做好地震灾区因灾失地农民安置帮扶和安置点建设占用耕地补偿工作实施意见的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】陕政办发[2009]6号【发布部门】陕西省政府【发布日期】2009.01.16【实施日期】2009.01.16【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】陕西省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定陕西省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于做好地震灾区因灾失地农民安置帮扶和安置点建设占用耕地补偿工作实施意见的通知（陕政办发〔2009〕6号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省农业厅制订的《关于做好地震灾区因灾失地农民安置帮扶和安置点建设占用耕地补偿工作的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅二○○九年一月十六日关于做好地震灾区因灾失地农民安置帮扶和安置点建设占用耕地补偿工作的实施意见（省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省农业厅）根据财政部等四部门《关于做好汶川地震灾区因灾失地农民安置帮扶和安置点建设占用耕地补偿工作的指导意见》（财建〔2008〕632号）精神，结合我省实际，现就做好我省地震灾区因灾失地农民安置帮扶和安置点建设占用耕地补偿工作提出如下意见：一、做好因灾失地农民的安置和帮扶，妥善安排失地农民的生产生活灾区各级政府应遵循“以人为本、自力更生、因地制宜、稳步实施”的原则，采取宜农则农、宜林则林等多种方式，妥善安排失地农民的生产生活。

（一）对于农村集体经济组织内少数农户耕地因灾损毁且无法恢复的，按照《农村土地承包法》的有关规定，由集体经济组织统一调剂耕地给失地农民。

（二）对于农村集体经济组织内大部分农户耕地因灾损毁但整理后尚可使用的，灾区各级政府应抓紧组织对灾毁耕地恢复利用，积极为失地农民恢复生产创造条件。

对已纳入国家灾后恢复重建规划的灾毁耕地，灾区县（区）政府应优先安排灾毁耕地修复整理资金，积极组织施工，尽快恢复耕地生产能力，交付农民使用。

陕西省人民政府关于印发陕北移民搬迁安置若干政策规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于印发陕北移民搬迁安置若干政策规定的通知（陕政发〔2011〕57号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕北移民搬迁安置若干政策规定》已经2011年省政府第18次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府二○一一年十月二十四日陕北移民搬迁安置若干政策规定为进一步完善移民搬迁政策，加快推进陕北移民搬迁工作，确保规划目标任务顺利完成，结合陕北实际，制定以下政策规定：一、搬迁对象和范围（一）凡户籍在陕北白于山区、黄河沿岸土石山区、洛河峡谷地带并有移民搬迁意愿的农村人口均列入移民搬迁范围。

（二）陕北移民搬迁分为扶贫移民搬迁、地质灾害搬迁、防洪避险搬迁和生态移民搬迁四种类型。

所有移民搬迁项目由省、市指导，县（区）政府具体组织实施。

（三）搬迁安置规模在100户以上的属于集中安置，其他方式的搬迁安置属于分散安置。

陕北移民搬迁应结合城乡统筹发展，以集中安置为主，对分散安置从严审批，新型农村社区和中心村原则上按2000人以上规模建设。

二、搬迁补助标准（四）集中安置点住房按每户60平方米、80平方米、100平方米三种类型建设，搬迁户按人均不超过25平方米标准选定户型，分别负担1万元、2.5万元、4万元建房费用，其余资金通过各级财政补助并整合扶贫移民搬迁、保障性住房建设、农村危房改造、易地搬迁试点、生态移民、地质灾害治理和土地治理等项目资金统筹解决。

（五）经审核批准，集中安置点建房面积超过100平方米的住户，超出面积费用由搬迁户负担，最大面积不超过125平方米。

陕西省自然灾害生活救助资金管理办法实施细则第一章总则第一条为了进一步规范自然灾害生活救助资金的管理使用工作，保障灾民基本生活权益，维护灾区社会稳定，促进经济社会发展，根据财政部、民政部《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》，制定本办法。

第二条本办法所称自然灾害生活救助资金包括：（一）中央特大自然灾害救济补助费；（二）地方各级财政列支的自然灾害救济事业费；（三）中央和地方各级民政部门接收和下拨的救灾捐赠款；（四）依法成立的公益性社会团体和公益性非营利事业单位接收并交由民政部门分配、发放的捐助款；（五）其它用于灾民救济方面的资金。

第三条自然灾害生活救助资金的管理、使用必须遵循专款专用、重点使用的原则。

资金发放使用必须坚持公开、公正，重点是重灾区和重灾户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。

不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得用于非自然灾害救助，不得擅自扩大使用范围。

第四条自然灾害生活救助资金使用的范围是：（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；（二）紧急抢救、转移和安臵灾民；（三）灾民倒塌房屋的重建及损坏房屋的修缮；（四）加工及储运救灾物资；（五）定向捐赠款按照捐赠人意愿使用，非定向捐赠资金由各级政府按照救灾需要统筹使用。

第五条市县财政部门应根据自然灾害生活救助工作需要，在本级预算中安排必要的管理工作经费，作为本级管理工作经费，支持灾害救助能力建设，确保救灾工作顺利开展。

救灾工作经费主要用于救灾物资储备管理经费、灾情核查、原始资料制作及应急演练等必须开支。

第二章资金的管理第六条各级财政部门应建立自然灾害生活救助资金专户管理制度，保证救灾资金专账管理、专款专用、封闭运行。

乡镇（街道办事处）应建立健全财务会计制度，救灾资金的发放应做到手续完备，账目清楚、准确，账款、物相符。

第七条各级民政部门应在查灾核灾的基础上，根据本行政区域内灾情实际，提出自然灾害生活救助资金分配意见，商财政部门后，由财政部门和民政部门联合下文拨付。

陕西省人民政府办公厅关于印发健全生态保护补偿机制实施意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.16•【字号】陕政办发〔2017〕71号•【施行日期】2017.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文陕西省人民政府办公厅关于印发健全生态保护补偿机制实施意见的通知陕政办发〔2017〕71号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号）精神，进一步健全完善我省生态保护补偿机制，加快推进全省生态文明建设，经省政府同意，制订以下实施意见。

一、主要目标到2020年，实现森林、水流、耕地、湿地、荒漠、矿区等重点领域和重点生态功能区、禁止开发区域等重要区域生态保护补偿全覆盖，跨地区补偿成效显著，补偿标准与经济社会发展水平相适应，符合我省省情的生态保护补偿机制基本建立，促进形成绿色生产方式和生活方式。

二、重点任务（一）森林。

建立健全公益林补偿标准动态调整机制和市场化补偿引导政策，逐步统一同一事权等级公益林补偿标准。

实现省级财政地方公益林补偿范围明显增加，推进退耕还林工程生态林纳入公益林补偿范围。

适当补偿因封山禁牧而减少收入的农户。

积极争取国家停止天然林商业性采伐补助奖励资金。

完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，探索生态效益补偿支持森林集中管护。

积极开展森林生态效益动态管理试点。

（省林业厅、省财政厅、省发展改革委负责）（二）水流。

在江河源头区、水源涵养区、集中式饮用水水源地、重要河流敏感河段和水生态修复治理区、水产种质资源保护区、水土流失重点预防区和重点治理区、大江大河重要蓄滞洪区以及具有重要饮用水源或重要生态功能的湖泊，全面开展生态保护补偿。

建立健全降低或减少农业面源污染补偿机制。

全面推行河长制，持续开展重点流域综合治理。

推进黄河沿线环境治理，加快实施昆明池等水系修复工程，加大瀛湖、红碱淖保护力度。

陕西省财政厅等六部门关于印发《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省财政厅等六部门关于印发《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》的通知陕财办农〔2017〕57号各设区市、韩城市财政局，扶贫局（办），发改局、民族宗教局、农业局、林业局：为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》，按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）要求，结合我省近年来财政专项扶贫资金管理实际，我们对《财政扶贫专项资金管理实施办法》（陕财办农〔2012〕264号）进行了修订，制定了《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

陕西省财政厅陕西省扶贫开发办公室陕西省发展和改革委员会陕西省民族事务委员会陕西省农业厅陕西省林业厅2017年5月27日陕西省财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》和精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化资金管理，确保资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号），结合我省近年来财政专项扶贫资金管理实际，制定本实施办法。

第二条本办法所指财政专项扶贫资金是指中央和省级财政预算安排用于支持农村贫困地区、少数民族地区、国有贫困农场、国有贫困林场加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

本办法所指扶贫对象是指根据中央和省上扶贫标准识别认定的贫困村和农村贫困人口。

陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则(陕政办发[2016]66号)第一章总则第一条为全面打赢脱贫攻坚战，加快实施以建档立卡扶贫搬迁为主，避灾、生态及其他各类搬迁统筹推进的全省移民搬迁工作，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)及《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》(陕发〔2015〕20号)等文件精神，制定本细则。

第二条总体思路。

着眼“四化同步”、城乡一体，把移民搬迁作为治本性的民生工程、全局性的发展工程、关键性的生态工程。

坚持系统思维，统筹谋划推进，实现移民搬迁、城乡治理、新型城镇化、美丽乡村建设和生态治理一举多赢、协同推进，加快我省追赶超越步伐。

第三条主要目标。

到“十三五”末，全面完成35.5万户125万人建档立卡扶贫搬迁(以下简称“扶贫搬迁”)及同步实施的避灾、生态和其他类型搬迁安置任务。

陕南地区2016年基本完成避灾搬迁任务，2018年基本完成扶贫搬迁任务;其他地区2018年基本完成扶贫和避灾搬迁任务。

第二章搬迁对象第四条对象类型。

按照“统一规划、统筹安排，共建共享基础设施，集中提供公共服务，分类享受相关政策，区别标准组织考核验收”的原则，统筹扶贫、避灾、生态及其他类型搬迁。

(一)扶贫搬迁。

指建档立卡贫困户中需易地搬迁的农村人口。

(二)避灾搬迁。

主要指生活在工程措施难以有效消除灾害隐患的地质灾害隐患点、山洪灾害频发和采煤塌陷区农村人口(以下简称：地灾户、洪灾户、采煤塌陷户)。

(三)生态搬迁。

主要指生活在省级以上自然保护区的核心区和缓冲区、生态环境脆弱区内，对生态环境影响较大的农村人口，包括自然保护区和生态脆弱区两类。

(四)其他搬迁。

主要指国家及省级公路、铁路、水利等重点工程建设涉及的搬迁群众;以及城镇化和镇村综合改革等涉及的需搬迁农村人口。

第五条对象识别。

扶贫搬迁对象由省扶贫办提供精准到户名册。

陕西省自然灾害生活救助资金管理办法第一章总则第一条为了加强自然灾害生活救助资金管理，建立与中央财政资金投入相对应的省、市（杨凌示范区）、县（市、区）三级（以下简称省、市、县）财政资金投入分担机制，规范资金使用范围，切实保障受灾群众基本生活，维护灾区社会稳定，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577 号）和财政部、民政部关于印发《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的通知（财社〔2011 〕6 号），制定本办法。

第二条本办法所称自然灾害生活救助资金，是指中省市县财政安排的自然灾害生活补助资金，主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难，紧急转移安置和抢救受灾群众，抚慰因灾遇难人员家属，恢复重建倒损住房，以及采购、管理、储运救灾物资等项支出。

第三条自然灾害生活救助工作遵循“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，受灾群众的生活困难应主要通过灾区群众自力更生、生产自救、互助互济等方式加以解决。

般性自然灾害，市县财政、民政部门应根据本地区经济发展水平和财力可能，确定对受灾群众的救助项目和补助标准，保障受灾群众的基本生活。

对遭受特大自然灾害的市县，自然灾害生活救助资金由中省和市县按比例分担。

第四条自然灾害生活救助资金使用管理应遵循以下原则：（一）分级管理，分级负担；（二）专款专用，重点使用；（三）公平公正，公开透明；（四）强化监督，注重时效。

第二章自然灾害等级划分和灾情核查、评估第五条受灾区域一次自然灾害过程出现现行的《陕西省自然灾害救助应急预案》规定情况的，视为特大自然灾害。

第六条自然灾害发生后，受灾市级民政部门应按照自然灾害情况统计制度规定，及时统计、核查和汇总上报所辖县（区）灾情。

同时根据自然灾害损失情况，及时启动市级自然灾害应急预案。

第七条省民政厅接到市级民政部门的灾情报告后，应及时会同有关部门会商分析灾情。

对确认为特大自然灾害的，启动省级自然灾害救助应急预案。

陕西省人民政府令第194号——陕西省实施《自然灾害救助条例》办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府令第194号《陕西省实施〈自然灾害救助条例〉办法》已经省政府2016年第21次常务会议通过，现予公布，自2017年2月1日起施行。

省长：胡和平2016年12月23日陕西省实施《自然灾害救助条例》办法第一条为了实施国务院《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称自然灾害是指暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和生物灾害。

第三条自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。

第四条县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划。

建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资等保障机制，根据历年灾情和上年度自然灾害救助实际支出等因素合理安排自然灾害救助资金和救灾工作经费，并纳入当年财政预算。

县（市、区）人民政府应当保障受灾乡（镇）人民政府、街道办事处救灾工作所需的经费。

第五条县级以上人民政府自然灾害救助应急综合协调机构负责组织、协调本行政区域自然灾害救助工作，其办公室设在本级民政部门，负责其日常工作。

第六条县级以上人民政府民政部门负责本行政区域自然灾害救助工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好自然灾害救助相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域自然灾害救助具体实施工作。

村（居）民委员会、社区依法协助人民政府及其有关部门做好自然灾害救助的相关工作。