健全权力制约监督机制共23页

健全权力制约监督机制健全权力制约监督机制，是指建立完善的制度和机制，对政府和公共机构行使权力进行监督和制约，以保证权力的合法性、公正性和科学性，维护公共利益和人民权益，提高政府的能力和廉洁性。

健全的权力制约监督机制对于建立法治国家、实现良好治理具有重要意义，以下将从法律约束、独立监察机构和民众参与三个方面进行阐述。

首先，建立健全的法律约束是健全权力制约监督机制的基础。

法律是对权力行使的规范，进一步确保政府和公共机构行使权力的合法性和公正性。

法律约束应包括制定合理、科学的法律法规，对权力行使进行限制和规范。

同时，应建立健全法治宣传教育机制，加强对公民的法律教育，提高公民法律意识，从而增强对政府行使权力的监督和制约能力。

其次，建立独立的监察机构是健全权力制约监督机制的重要环节。

独立监察机构在法律约束基础上，对政府和公共机构的行使权力进行监督和制约，防止权力滥用和腐败现象的发生。

独立监察机构应具备充分的权力和资源，对政府和公共机构进行全面、深入的监察，包括调查、举报和处罚等。

此外，独立监察机构应独立于政府和法院，不受政治干预和经济利益的影响，确保其监察行为的公正性和客观性。

最后，民众的参与是健全权力制约监督机制的重要保障。

民众作为权力行使的直接受益者和监督者，应积极参与政府和公共机构的决策过程，行使投票权和知情权，实现民主监督和民主决策。

民众参与应覆盖政府和公共机构的各个层级和环节，包括立法、行政、司法等。

此外，应建立健全公众参与的渠道和机制，包括听证会、公开征求意见等，确保民众权益得到充分保护和代表。

总之，健全权力制约监督机制是保障政府和公共机构行使权力的合法性和公正性的重要手段，对于维护公共利益和人民权益具有重要意义。

在建设法治国家和实现良好治理的过程中，应加强法律约束，建立独立监察机构，促进民众参与，形成一套行之有效的权力制约监督机制，实现公平、公正、透明的政府和公共机构行使权力，推动国家不断向法治和民主法治方向发展。

建立健全权力监督制约机制[摘要]保证权力正确行使，防止以权谋私、滋生腐败，要靠建立健全结构合理、配臵科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制，这是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化，也是从源头上治理腐败的客观需要。

[关键词]权力；监督制约机制；权力制衡建立健全结构合理、配臵科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制，是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化，也是从源头上治理腐败的客观需要。

在新的历史条件下，市场经济对权力产生的负面影响不可低估，新情况新问题层出不穷，权力运用的频率、随机性不断增加，使权力监督制约难度增大。

从滥用权力的主体看，既有领导干部，也有一般干部；从滥用权力的形式看，既有以权谋私的“错位”现象，也有不守规矩的“越位”现象，还有玩忽职守的“缺位”现象；从滥用权力的特征看，既有胆大妄为、明知故犯，也有钻政策空子、打擦边球的。

产生上述问题的原因是多方面的，但关键是权力的监控机制不健全，还不能适应形势发展的需要。

一、权力的滥用和失控是滋生腐败的源头权力腐败是由权力的双重性决定的：一方面，正确使用权力，它便是为社会、为人民谋利益的工具；另一方面，错误地使用权力，它便成了腐蚀人们灵魂、牟取个人私利的工具。

权力的腐败包括权力的滥用和失控。

权力的滥用是指权力的运行主体超出了授权的范围，随意扩大化，使权力变质越位的行为；权力的失控是指权力的运行避开监督，运作程序颠倒错乱。

权力滋生腐败，就其主观原因是源于邪念的滋生，即理想信念发生动摇，萌发谋取私利的念头。

“物必自腐而后虫生”。

一旦思想长堤崩溃，私欲膨胀，就会利令智昏，千方百计去满足个人的需要，腐败必将乘隙而人，这是滋生腐败的根本条件，而导致权力腐败的客观原因，主要有四：1．设权失当。

即有关组织部门设臵权力时有失恰当。

一是党政不分，职责不清。

有的是党政一肩挑，在具体工作中往往以政代党，或以党代政，忙起来党务工作便被当作软件搁臵一边；有的虽然党政分了家，但彼此职责划分不清。

完善制约和监督机制确保权力正确行使近年来，江滨农场积极探索新形势下加强领导干部监督管理工作的有效途径和办法，把制度建设作为监督管理的有效抓手，有针对性地抓住关键领域、关键问题、关键环节，推进制度的创新和完善工作，通过不断总结和积极实践，逐步健全完善了监控机制，让制度管人管事管权，有效实施廉洁风险防控，为促进农场经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。

一、加强制度建设，完善监督机制，为加强监督管理提供保证加强制度建设是反腐败的治本之策。

我们在制度建设中，注意增强针对性、适用性、有效性，有针对性地抓住关键领域、关键问题、关键环节，推进制度的创新和完善工作。

一是加强制度建设，严格规范用权。

本着“既于法周全，又于事简便”的原则，我们及时完善、修订、废止有关制度，逐步建立起内容科学、程序严密、配套完备的制度体系，切实解决无章可循的问题，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

先后研究制定了《江滨干部履职行为问责办法》、《作风建设专题研究制度》、《作风建设季度汇报制度》、《行风问题约谈反馈制度》、《干部离任审计制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《江滨干部监督管理办法》、《干部监督工作联席会议制度》等干部监督管理制度，真正做到以制度管人，以制度约束干部行为。

二是强化制度教育，增强制度意识。

我们坚持把制度宣传教育作为一项重要工作来抓，通过宣传教育使广大党员干部领会制度精神、熟悉制度内容、增强制度意识，养成自觉执行制度的习惯。

坚持把制度作为各级领导干部廉政教育学习培训的主要内容，开办了“制度建设大讲堂”，已举办讲座3场次，230余名干部受到廉政警示教育。

全面推行了对新提拔干部进行任前廉政知识考试工作，在教育对象上，对领导人员，特别是掌管人、财、物重要岗位人员，重点实施分类教育，这些举措，有力地提高了各级领导干部学习制度法规的主动性和积极性，进一步强化了自我廉政意识。

三是建立横向联动机制，明确监督责任。

按照“增强监督合力和实效”的要求，我们建立了党委统一领导，总揽全局，党政齐抓共管的横向联动机制，由纪委、组织部、监察、人事、审计、信访等部门组成了干部监督信息通报和联系会议成员单位，各有关单位共同承担任务，及时联系通报情况，掌握有关领导干部遵纪守法、廉洁自律和干部选拔任用工作方面的情况与信息，形成干部监督合力，把监督关口前移，强化事前监督、事中监督，使监督面得到扩大，监督更加深入。

健全权力运行制约和监督机制
随着我们国家治理水平的不断提升，健全权力运行制约和监督机制已成为当前一个重要的议题。

这是因为权力运行的制约和监督是保障政治体制稳定和社会治理良好的重要保障。

为了实现这一目标，我们需要不断完善制度、加强机制建设和推进法治化进程。

首先，要加强权力制约机制。

这需要建立一整套制度，包括选举制度、产权制度、司法制度和舆论监督机制等。

在选举制度方面，应该加强选民的知情权和参与度，确保公平公正的选举环境；在产权制度方面，应该加强产权保护，防止权力寻租和腐败；在司法制度方面，应该加强司法独立性，确保司法公正；在舆论监督方面，应该加强对政府和权力的监督，推进公民监督。

其次，要加强权力监督机制。

这需要建立一整套监督机制，包括内部监督、外部监督和社会监督等。

在内部监督方面，应该加强机构内部的相互制衡和监督，防止权力滥用和腐败；在外部监督方面，应该加强立法机构、审计机构和监察机构的监督力度；在社会监督方面，应该加强公众意见的反馈和参与，推动社会监督的深入开展。

最后，要推进法治化进程。

这需要加强法律制度建设，完善法律规范，确保规范的执行和实施。

同时，还需要加强相关机构的能力和素质培养，提高执法水平和公信力。

总之，健全权力运行制约和监督机制是当前一个重要的议题，也是国家治理水平提升的必然要求。

我们需要不断完善制度、加强机制建设和推进法治化进程，以保障政治体制稳定和社会治理良好。

健全权力运行制约监督机制为预防腐败关键环节如果说“三公”领域是当前防止利益冲突的重点领域，那么，健全权力运行制约和监督机制就是防止利益冲突、有效预防腐败的关键环节。

因为狭义的利益冲突的表现形式正是权力寻租、公权私用。

四中全会《决定》强调，“以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。

”这可以说是防止利益冲突的治本之策。

防止利益冲突、反腐倡廉的实践表明，失去制约和监督的权力，必然导致腐败。

从近年来查处的大案要案看，涉案单位都存在监督缺位或监督流于形式的问题。

有些违法犯罪分子收受贿赂长达数年，而组织上和有关部门却长期未能发现。

一些地方和部门“带病提拔”、“跑官要官”的问题，也反映出在监督方面存在薄弱环节。

加强上级党委和纪委、同级党委和同级纪委对主要领导干部的监督，对人财物管理使用、关键岗位的监督，依然是健全和完善监督制度的难点，也是防止利益冲突、有效预防腐败的重要课题。

按照党的十七大和十七届四中全会精神，完善制约和监督机制，防止利益冲突，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，首先必须加强对决策权的监督。

决策失误是最大的失误，决策腐败是最严重的腐败。

要按照四中全会《决定》的规定，体现让权力在阳光下运行和决策、执行、监督相协调的要求，坚持和完善“凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”这“三重一大”制度，凡涉及群众切身利益的重大决策都应向社会公开，接受群众监督。

从目前情况看，一些地方和部门也确实存在权力过分集中的问题，有的部门集“导演”、“演员”和“评委”于一身，给自己定规矩、给别人出政策、执行监督一肩挑等现象仍然存在。

通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，加强群众对重大决策的监督，是保证权力依法运行、最大限度地防止权力滥用和利益冲突的根本措施。

健全权力制约和监督体系党的十八大报告指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革，必须建立健全权力运行制约和监督体系。

“政治”的内涵很丰富，从操作层面上看，政治是权力的配置和运行过程，因此，政治活动的主线是权力配置和权力运行。

社会公共活动各方面、各领域都贯穿着权力运行，可以说，社会公共活动过程就是权力运行的过程。

在我国社会主义民主政治建设的各个领域、整个过程中，都贯穿着权力运行，因此，权力运行是否正当、是否合理、是否正确，是关系我国社会主义民主政治建设成败的一个重要问题。

十八大报告关于“建立健全权力运行制约和监督体系”的论述，包含四个层次的内容。

用制度保证权力正确运行十八大报告指出，坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。

制度是约束和规范人们社会行为的规则体系，是社会活动有序有效进行的根本保证。

用科学严密的制度约束和规范权力，是保证权力正确运行的关键。

人们常讲“要约束和规范权力”，但为什么要约束和规范权力？在社会公共活动中，权力是一种具有支配性、控制性、强制性的力量，由于权力本身的特征和权力掌握者自身的局限性，权力在具体运行过程中,可能产生好的作用，也可能产生不好的作用。

如果权力在运行中不会出问题，就不需要约束和规范它，正因为权力在运行中可能出问题，而且可能会产生严重的不良后果，才需要约束和规范它。

不受约束和规范的权力，必然产生严重不良后果。

只有受约束和规范的权力，才能产生对社会有利的作用。

权力运行是否正确，同权力掌握者的思想道德素质和自我约束有重要关系，但更重要的是靠制度约束和规范权力运行。

用制度管权，就是权力运行不能是随意和任意的，更不允许以权力掌握者的主观意志和愿望为转移，而必须在科学严密的制度约束下运行。

用制度管事，就是在社会生活中，人们所从事的各种公共活动，都要遵循制度，按规则办事、按程序办事，而不能违反规则、破坏程序，更不能毫无章法地任意进行活动。

权力运行和监督制约工作汇报第1篇：健全权力运行制约和监督机制健全权力运行制约和监督机制党的十七届四中全会强调，要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。

这是我们党对权力本质认识的进一步深化，是在加强权力运行制约和监督方面的重要探索，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

作为领导全国人民掌握政权并长期执政的党，中国共产党与其他非执政党派之间最根本的区别，就是手中掌握着国家权力。

权力具有两面性。

执政权力无疑为我们党实现政治纲领提供了重要条件，但也带来了被权力腐蚀的危险。

能否对权力加以有效的制约和监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，直接关系党的形象和威信，关系党和国家事业的兴衰成败。

加强权力运行制约和监督，是深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的客观需要。

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的客观要求。

是完善社会主义市场经济体制、实现国民经济又好又快发展的客观需要。

是破除官本位等封建残余思想、建立社会主义核心价值体系的客观需要。

是推进反腐倡廉建设、巩固党的执政基础的客观需要。

权力失去制约必然导致腐败。

我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的转轨时期，还存在不少影响社会和谐稳定的深层次问题。

随着改革的不断深入，人民群众的民主法治意识和权利保护意识不断增强，对党和政府执政方式、领导水平的要求越来越高，所以进一步转变政府职能，提高行政能力，防止权力滥用，把反腐倡廉建设提高到新水平，是巩固中国共产党的执政基础。

近年来，我们党在健全权力运行制约和监督机制方面进行了积极探索，取得了明显成效。

党的十六大明确提出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，在决策和执行等环节加强对权力的监督。

党的十六大以后，通过完善党的代表大会制度和党的委员会制度，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制，积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式，减少地方党委副书记职数等措施，更有效地发挥党代会和全委会对重大问题的决策作用。

权力运行制约和监督体制机制权力运行制约和监督体制机制是现代社会必不可少的一项制度安排，它的作用是保障公共权益、防范腐败和滥用权力。

在制度设计方面，权力运行制约和监督体制机制应该具备以下几个方面的特点：首先，要注重制度的科学性和完备性。

制度的科学性意味着要根据实际情况进行分析和研究，全面考虑各个方面的因素，确保制度体系的合理性和有效性。

制度的完备性意味着要涵盖各个方面的内容，从制度的建立、实施、监督和惩处等方面进行全面安排，确保制度的实际效果。

其次，要强化制度的法律性和约束力。

权力运行制约和监督体制机制的建立必须基于法律的规范和约束，确保制度的合法性和稳定性。

同时，要建立健全的法律制度和法律监督机制，加强对权力运行的监督和制约，保障公民的合法权益。

第三，要重视制度的公平性和公正性。

权力运行制约和监督体制机制的建立必须坚持公平公正的原则，避免任何形式的特权和不公平现象。

同时，要建立公正的评价和惩处机制，加强对权力运行的监督和纠正，保障制度的公平性和公正性。

最后，要注重制度的透明度和公开性。

权力运行制约和监督体制机制的建立必须注重制度的透明度和公开性，保障公众的知情权和监督权。

同时，要建立健全的信息公开和舆论监督机制，加强对权力运行的监督和公众参与，确保制度的透明度和公开性。

综上所述，权力运行制约和监督体制机制的建立是现代社会不可或缺的一项制度安排，它的作用不仅是保障公共权益，还可以防范腐败和滥用权力。

在制度设计方面，要注重制度的科学性和完备性，强化制度的法律性和约束力，重视制度的公平性和公正性，注重制度的透明度和公开性。

只有这样，才能建立起一个健全有效的权力运行制约和监督体制机制，保障社会的稳定和发展。

健全权力运行监督制约机制
健全权力运行监督制约机制是保障领导干部依法行使权力、防范权力滥用和的重要措施。

该机制包括以下方面：
1. 法律监督制约机制：建立健全法律体系，制定和完善相关法规制度，提高执法水平，加强法律监督和制约领导干部的权力行使。

2. 组织监督制约机制：建立健全领导干部考核制度、干部选拔任用制度、内监督制度等，实行选人用人公开化、透明化和程序化。

3. 舆论监督制约机制：建立健全宣传舆论监督制度，扩大公民监督，加强对领导干部的舆论监督，保持社会舆论监督的高压态势。

4. 民主监督制约机制：建立健全人民代表大会、政协和基层社会组织的监督制度，加强群众监督和参与，实现领导干部权力行使的公正、公平和透明。

5. 司法监督制约机制：建立健全司法权力监督制度，严格审查领导干部的权力运行情况，实现司法公正和权力合法性。

以上机制是相互联系、互为支撑的，只有全面建立健全，才能实现对领导干部的有效制约和监督，保障群众的合法权益。