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从电信行业的垄断性行为来分析我国反垄断法的实施[摘要]《反垄断法》中规定的垄断行为主要有以下几种：经营者达成垄断协议；滥用市场支配地位；经营者集中；行政垄断。
我国电信行业长期处于垄断地位，具有自然垄断和行政垄断的双重属性。
《反垄断法》对电信行业的垄断性行为做出规制，但也存在不足之处，需要完善。
[关键词]电信；垄断；反垄断法一、垄断和反垄断法的概念（一）垄断的基本概念垄断指经营者联合起来或者单独地采用非经济的或者经济的手段，在特定的市场里实行排他性控制，从而阻碍或限制正常竞争的状态和行为。
垄断可以表现为实质性地限制竞争的行为（即垄断行为），也可以表现为实质性地限制竞争的状态（即垄断状态）。
垄断可以是两个以上经营者之间的默契或联合的行为，也可以仅仅是一个经营者的单独的行为。
垄断可以是行政主体采取非经济的手段做出的垄断行为（即行政性垄断），也可以是经营者采取经济的手段做出的垄断行为（即经济性垄断）。
①（二）反垄断法的基本概念本文的反垄断法是广义上的概念，不仅仅指《反垄断法》这一部法律，而是所有反对限制竞争、维护公平自由竞争和经济活动的法律规范的总称。
反垄断法是现代经济法中最核心的内容之一，是维护市场经济正常发展的重要法律。
二、我国电信行业的垄断性行为（一）我国电信行业的垄断属性我国电信产业的垄断模式是自然垄断和行政垄断并存，自然垄断为表象，行政垄断为实质。
电信产业具有技术密集型和资本密集型的特点，需要大规模的基础投入和复杂的科学技术，被公认为自然垄断产业。
我国对电信产业实施严格的政府管制政策，我国电信产业是典型的行政垄断。
我国电信产业的改革重组都是由政府操作的。
（二）我国电信行业的垄断行为垄断行为指妨碍市场竞争自由的反竞争行为。
我国电信市场处于高度垄断的状态。
中国电信和中国网通分别在中国南方和北方固话数据业务领域占有90%左右的份额。
从移动业务上讲，移动的市场占有率为75.6%，联通的市场占有率仅为24.4%。
我国电信业反垄断问题研究作者：张方圆来源：《法制博览》2013年第01期【摘要】自2008年8月1日中国《反垄断法》正式出台之后，我国出现了大批反垄断案件，其中各项规定在解决这些反垄断纠纷的过程中得以实施并不断完善。
2011年电信反垄断案更是一个重要转折点，体现了反垄断执法的突出进步。
中国电信业垄断问题不断成为焦点，不仅由于电信业的自然垄断属性，并且与我国电信体制改革密切相关，国家既要进行适当的管制也需要引入市场竞争，适用《反垄断法》上也存在很多亟待完善的地方。
【关键词】反垄断；电信业；竞争；管制反垄断法是“调整国家反对垄断和限制竞争行为过程中发生社会关系的法律规范的总称”[1]，其主要内容包括滥用市场支配地位、限制竞争协议、企业合并和行政性垄断。
反垄断法只是针对一些垄断行为的适用除外情形，主要包括一些特殊行业如铁路、电力、通信等，这些行业进行开放的市场竞争势必会导致公共利益的损害。
如日本在1947年颁布的《禁止私人垄断及确保公正交易法》中规定不适用于铁路事业、电力事业、煤气事业及其他性质上为当然垄断事业的经营人所实施的其事业所固有的生产、销售或供应行为。
[2]《中华人民共和国反垄断法》第七条规定：“国家对国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。
”该条提出要保障关系国民经济命脉和国家安全的重要行业的利益，即立法保护了在国有经济中具有特殊地位的行业，实质上是对国有重要行业的一种豁免适用，即把电信、航空、烟草、能源、电力等行政垄断行业排除在反垄断法要规制的垄断主体之外。
一、电信业自然垄断属性的新认识自然垄断行业属于该条文中所指的前者行业，是那些规模经济明显，单独一个企业能够比多个企业更有效率地提供全部产出的行业。
[3]传统意义上来说，电信业是具有自然垄断属性的行业。
一、引言：中国反垄断的首要任务是反政府部门的垄断行为经济学上讲的垄断，大致可以分为三种类型：一是由生产技术上的规模经济导致的“自然垄断”，二是由少数厂商的合谋行为导致的“行为垄断”，三是由政府限制竞争的法令和政策导致的“法定垄断”。
(一)自然垄断。
传统经济学理论定义的自然垄断是指如下情况：由于生产技术具有规模经济的特征，平均成本随产量的增加而递减，从而，最小有效规模要求只有一个企业生产。
20世纪80年代，经济学家对自然垄断作了重新定义(张帆，1995)。
新的定义建立在弱可加性而不是规模经济的基础上。
在单一产品的情形，弱可加性意味着由单一企业生产给定产量的总成本小于由多个企业生产时的总成本；在多产品情形，弱可加性意味着由单个企业生产给定数量的多种产品的总成本小于由多个企业生产该产品组合时的总成本。
根据baumol等人的定义，一个行业被称为是自然垄断的，如果在有意义的产出区间，成本函数是弱可加的(baumol,panzar and willig l982)。
可以证明，在单一产品的情形，平均成本下降意味着弱可加性，但弱可加性不一定意味着平均成本下降；在多产品情形，自然垄断不一定要求非平均成本下降不可。
当一个行业具有自然垄断性质时，政府可能需要对该行业实施进入管制，以避免重复建设带来的无效率。
另一方面，当只有一个垄断产生者时，垄断者就会索取垄断价格，从而造成资源配置的扭曲。
为了防止这种扭曲，政府就要对垄断企业实施价格管制。
不过，成本弱可加性并不是政府限制进入的充分理由。
当政府与垄断企业关于生产成本或需求的信息不对称时，政府可能无法定出有效率的价格。
缺乏竞争的压力会导致垄断者的x-非效率行为。
政府必须在规模报酬(要求一个企业生产)与通过竞争获取信息并激励企业降低成本(要求多个企业)之间作出权衡取舍。
只有当让单个企业生产得到的规模效率超过x-非效率时，独家垄断才应该出现。
另外，根据baumol等人的“可竞争性理论”，如果所有企业都可得到相同的技术，并且没有沉淀成本(但允许有固定成本)，那么，即使市场上只有一个垄断企业，潜在进入的威胁也会使垄断者有像竞争性企业一样的行为，因为，如果垄断者用垄断价格赚取超额利润，就会遭受进入者的袭击。
浅析电信业《反垄断法》的适用与实施提要：中国电信行业虽然进行了重组改革，引入了市场竞争，但依旧避免不了进行价格协议、滥用市场地位等垄断现象，因此电信行业反垄断问题始终是我国反垄断问题研究的一个焦点。
尤其是《反垄断法》出台以后，对于电信行业的适用问题的讨论与日俱增。
本文从电信行业的垄断现状出发简要谈一谈反垄断法对电信行业的适用与实施的相关问题。
关键词：电信行业；反垄断；适用一、电信行业的垄断现状2011年11月发改委反垄断局对中国电信和中国联通进行反垄断调查，电信、联通等先是高调反驳、否认涉嫌垄断，再到申请发改委终止调查、登载整改声明直到后来的承诺提速及降费，可说明电信行业的垄断状况是确实存在的。
目前中国电信业已基本形成了中国移动、中国电信和中国联通三足鼎立的竞争局面，就整个行业来说垄断特征日益明显。
下面我们来看看三家电信企业在所形成的竞争格局中所呈现出来的垄断现状：据国家工信部统计①，移动在2G市场上占据约70%的用户市场份额，远远高出中国联通17%和中国电信13%的市场份额总和。
如果按照目前的状况继续延伸，中国移动在2G用户市场的优势会不断的加大，垄断程度可见一斑。
从3G市场的市场份额来看，中国移动为41%、中国联通为31%，中国电信为28%，中国电信相对较弱，但劣势并不明显。
而从2011年的新增用户净数的发展态势来看，中国联通和中国电信的月净增用户数屡创新高，发展势头迅猛，因此，电信行业基本上能达到了三分天下的均衡场面，垄断格局基本形成。
从国内宽带格局上来看，截至2011年11月，基本呈现出双寡头垄断的局面，中国电信和中国联通的宽带用户市场份额合计约84.64%，虽然较2003年的格局有所缓和，但充分说明主要运营数量只有2家，垄断程度较高。
二、电信行业《反垄断法》的适用2007年8月30日公布的《反垄断法》第七条针对国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的自然垄断行业规定了适用的除外原则。
以中国电信运营商为例浅谈竞争与垄断竞争与垄断一直是市场经济中重要且备受关注的课题。
在中国电信运营商市场这个特定领域，竞争与垄断也是一直在被关注和探讨的议题。
本文将以中国电信运营商为例，浅谈竞争与垄断的问题。
首先，中国电信运营商市场存在竞争与垄断并存的特点。
中国电信运营商市场主要由中国电信、中国联通和中国移动这三家国有企业垄断。
这种垄断性质使得这三家运营商在市场上拥有绝对的话语权和市场份额。
在中国电信运营商市场中，市场份额是通过资本实力和资源优势等形成的竞争壁垒，其他小型运营商很难进入市场，并与国有运营商展开公平的竞争。
其次，垄断存在的同时，竞争的力度也在不断加大。
中国电信运营商市场的垄断地位受到国家政策的限制，并且在近几年来，政府也在积极推进市场的开放与竞争。
例如，2008年，中国政府允许外资进入中国电信运营商市场，引入了中国联通和中国移动的竞争对手，进一步打破了垄断市场格局。
此外，中国电信市场也开始出现其他形式的竞争，如互联网电话、云计算、大数据等新兴领域的竞争。
再者，竞争和垄断的发展也对中国电信市场产生了积极影响。
一方面，竞争的加剧促使各个运营商不断创新，提高服务质量和降低价格，使得用户在享受更好服务的同时也更加节约成本。
另一方面，由于垄断地位的存在，运营商仍然能够获得相对较高的利润，用于技术研发、网络升级等方面，推动了整个中国电信业的发展，为用户提供更强大的网络基础设施。
然而，竞争与垄断并存的中国电信市场也存在一些问题。
首先，垄断地位使得中国电信运营商市场缺乏真正公平竞争的机制，新进入者难以与国有运营商竞争，导致市场准入壁垒较高。
其次，运营商在一定程度上还是对价格和服务进行控制，消费者的选择权较为有限，难以享受到充分的市场竞争带来的红利。
此外，由于市场垄断的问题，运营商对网络和服务的开放性有限，阻碍了其他行业的创新和发展。
综上所述，中国电信运营商市场的竞争与垄断是一个复杂而有趣的议题。
垄断地位使得运营商在市场中拥有绝对的主导权，但随着竞争的加剧和政府的推动，竞争的力度也在不断增强。
注册会计师经济法（反垄断法律制度）模拟试卷6(题后含答案及解析)题型有：1. 单项选择题 2. 多项选择题单项选择题每题只有一个正确答案，请从每题的备选答案中选出一个你认为最正确的答案，在答题卡相应位置上用2B铅笔填涂相应的答案代码。
答案写在试题卷上无效。
1．在“唐山人人诉百度滥用市场支配地位案”中，人民法院将该案的相关市场界定为“中国搜索引擎服务市场”，根据反垄断法律制度的规定，“搜索引擎服务”属于( )。
(2014年)A．相关商品市场B．相关创新市场C．相关时间市场D．相关技术市场正确答案：A 涉及知识点：反垄断法律制度2．根据反垄断法律制度的规定，下列各项中，属于在从供给角度界定相关商品市场时所应考虑的因素是( )。
(2014年)A．商品的功能及用途B．其他经营者的转产成本C．消费者的消费偏好D．商品间的价格差异正确答案：B解析：(1)选项AcD：属于从需求角度界定相关商品市场考虑的因素；(2)选项B：从供给角度界定相关商品市场时，一般应考虑的因素包括：经营者的生产流程和工艺，转产的难易程度，转产需要的时间，转产的额外费用和风险，转产后所提供商品的市场竞争力，营销渠道等。
知识模块：反垄断法律制度3．下列垄断行为中，行为人可能承担刑事责任的是( )。
(2015年)A．经营者滥用市场支配地位，搭售商品B．经营者与交易相对人达成固定转售价格的协议C．经营者未经执法机构批准，擅自实施集中D．经营者之间串通投标正确答案：D解析：(1)选项ABc：《反垄断法》未对“经营者的垄断行为”规定刑事责任；(2)选项D：《招标投标法》及《刑法》均对“情节严重的串通招投标行为”规定了刑事责任。
知识模块：反垄断法律制度4．根据反垄断法律制度的规定。
对于价格垄断协议行为，负责反垄断执法工作的机构是( )。
(2013年)A．国家工商总局B．商务部C．国家发改委D．国家质检总局正确答案：C 涉及知识点：反垄断法律制度5．某行业协会的全体会员企业在相关市场的市场份额合计达到85％。
华为内外部环境分析外部环境分析一、宏观环境分析（一)、政治法律环境（Political）1、国际环境一球多制，多元共存，世界多极化将继续成为国际政治格局发展的基本方向。
世界力量已初步出现从西到东、从北到南的转移进程，继欧美之后，亚、非、拉具有全球影响的地区大国出现。
国际权力呈分散化态势，世界多极化特征明显。
非西方力量在世界事务中影响力上升。
经济全球化、政治多极化、模式多样化、文化多元化将是世界进入下个十年的基本面貌.各种社会制度和发展模式相互依存、调整变革、竞相发展将成为国际政治发展的基本趋势。
从全球政治大环境来看，全球经济一体化对中国经济的影响越来越大,但出于各国国内政治利益的考虑，各种贸易壁垒将长期存在.国际环境中的不稳定不确定因素在增加，由美国次贷危机所引发的全球金融危机严重冲击着全球经济，国际竞争更加激烈，贸易保护主义趋于强化，中国威胁论正喧嚣尘上。
纵观公司面对的国内外形势，和平、发展、合作已经成为当今时代的潮流。
经济全球化趋势深入发展.这些有利于公司集中精力加快发展经济，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。
2、国内环境我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,生产力不够发达，城乡区域发展不平衡;自主创新能力不强,经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业的压力较大；收入分配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决;特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。
可持续发展的局面有待进一步形成。
在法律方面，我国已于2008年8月1日起正式施行《中华人民共和国反垄断法》，这表明了我国将加大对垄断和不正当竞争等破坏市场竞争行为的监管力度，其必将对国家整个经济生活和所有的经济部门,乃至对所有企业的市场行为都产生了重要的影响。
同其他国家一样，我国的电信行业本身具有天然的垄断特点和长期发展的特性，因此《反垄断法》的实施必将对我国电信行业产生非常重大的影响.此外,反不正当竞争法以及大量的技术法规和标准相继出台，不断完善中国的法律环境。
