2010对口支援实施方案

万名医师支援农村卫生工程 简 报第6期（总第53期）卫生部国家中医药管理局“万名医师支援农村卫生工程”项目办公室二○一○年六月二十八日编者按：为贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第20次集体学习时的讲话和2010年全国深化医药卫生体制改革工作会议精神，总结部署“万名医师支援农村卫生工程”和城乡医院对口支援工作，2010年6月21日，卫生部在北京召开全国城乡医院对口支援工作电视电话会议，马晓伟副部长发表重要讲话，上海市卫生局、广西壮族自治区卫生厅、陕西省太白县县委、河南省安阳市人民医院作典型发言。

现将马晓伟副部长讲话和各单位发言摘刊，供各地学习参考。

卫生部召开2010年城乡医院对口支援工作电视电话会议6月21日，卫生部召开2010年城乡医院对口支援工作电视电话会议，卫生部副部长马晓伟出席会议并讲话。

会议的主要任务是，贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第20次集体学习时的讲话和2010年全国深化医药卫生体制改革工作会议精神，按照“保基本、强基层、建机制”的要求和深化医药卫生体制改革工作部署，总结“万名医师支援农村卫生工程”实施5年来的工作，分析城乡医院对口支援面临的形势和任务，对继续实施以“万名医师支援农村卫生工程”为基础开展城乡对口支援、“县级医院骨干医师培训”等医改工作任务进行部署。

卫生部医管司司长张宗久主持会议。

马晓伟副部长指出，“万名医师支援农村卫生工程”成效显著。

五年来，受援医院在医院管理、人才培养、学科建设、服务能力等方面得到了加强和提升，吸引和方便当地群众就近看病就医，同时也锻炼了大批城市医生，得到了党和政府以及社会各界的广泛认可，成为一项爱民、为民的工程，为解决“看病难”、“看病贵”发挥了重要作用。

实施“万名医师支援农村卫生工程”，开展城乡医院对口支援，是统筹城乡医疗卫生事业发展的有效措施，是促进卫生资源合理配置的必然途径，是实现人人享有医疗卫生服务的战略选择。

开展工作五年来成绩是巨大的，已成为医疗卫生行业的品牌。

山东省卫生厅关于做好2010年我省对口支援北川灾后恢复重建医疗卫生工作的通知文章属性•【制定机关】山东省卫生厅•【公布日期】2010.01.21•【字号】鲁卫应急字[2010]2号•【施行日期】2010.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文山东省卫生厅关于做好2010年我省对口支援北川灾后恢复重建医疗卫生工作的通知（鲁卫应急字〔2010〕2号）各市卫生局、省（部）属医疗卫生单位：2009年在省委、省政府的正确领导下，在省及各市援川办、援川工作指挥部的大力支持下，全省各级卫生部门按照卫生部和我厅对口支援北川灾后恢复重建部署要求开展对口支援工作，圆满完成了各项对口支援医疗卫生工作任务。

近期，北川县卫生局就2010年对口支援北川灾后恢复重建医疗卫生工作提出需求，为进一步做好2010年对口支援医疗卫生工作，根据北川医疗卫生实际需求，经我厅认真研究，现就2010年我省对口支援北川医疗卫生工作安排部署如下。

一、人力支持㈠根据北川县卫生局要求，从2010年1月1日起，对口支援点为北川县直医疗卫生单位，全年对口支援北川医疗卫生队员共四批，每批调整为43人，轮换时间为3个月。

援助北川县直医疗卫生单位的任务继续按照我省行政区域排名由各市卫生局轮流承担。

2010年承担人力支持的市依次为济宁市、泰安市、威海市、日照市（详见附件1）。

㈡继续选派省（部）属医疗单位医疗人员赴川做好省援川工作指挥部的医疗服务保障工作，2010年1-3月份由省立医院承担，4-6月份由省千佛山医院承担，7-9月份由山大齐鲁医院承担，10-12月份由中医药大学二附院承担。

二、智力支持㈠2010年，北川县选派38人来我省进修学习，其中北川县医院选派20名医疗人员赴我省进修学习，进修时间为半年；北川县中医院选派2名医疗人员赴我省进修学习，进修时间为半年；北川县8个乡镇中心卫生院选派医院管理、急诊急救医疗人员各1名赴我省进修学习，其中医院管理人员来我省挂职乡镇中心卫生院业务副院长，每人挂职、进修时间为3个月。

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市对口帮扶对口支援工作规划(2006－2010年)的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2006.07.05•【字号】甬政办发[2006]146号•【施行日期】2006.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市对口帮扶对口支援工作规划（2006－2010年）的通知（甬政办发〔2006〕146号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宁波市对口帮扶、对口支援工作规划（2006-2010年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

二○○六年七月五日宁波市对口帮扶、对口支援工作规划（2006-2010年）对口帮扶贵州省黔东南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州和我省丽水市、衢州市、温州市31个欠发达乡镇，对口支援三峡库区重庆万州区、西藏那曲地区比如县、新疆和田县，是党中央、国务院和浙江省委、省政府交给我市的一项重要政治任务。

多年来，全市各级各部门积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，把对口帮扶和对口支援工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体行动，讲政治、讲大局、讲感情、讲奉献，思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实，资金上大力支持，同时发动全社会各方面的力量广泛参与，取得了明显成效，为对口地区群众生产生活条件不断改善和经济社会稳步发展作出了积极贡献，受到了上级和社会各界的充分肯定。

为进一步做好2006-2010年对口帮扶和对口支援工作，全面贯彻落实中央关于东西扶贫协作工作和对口支援三峡移民工程工作以及援藏、援疆工作的指示精神，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》、《三峡库区经济社会发展规划》和《浙江省人民政府关于进一步加快欠发达乡镇奔小康的若干政策意见》（浙政发〔2005〕36号）以及援藏、援疆的有关要求，并结合对口地区的总体部署和我市实际，特制定本规划。

上海市教育委员会关于做好2010年教育对口支援协作总结和统计工作通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市教育委员会关于做好2010年教育对口支援协作总结和统计工作通知（沪教委办〔2010〕108号）各区县教育局、各有关高等学校、中等职业学校：为全面了解2010年本市教育系统开展教育对口支援与合作交流工作情况，现将《2010年上海市教育系统对口支援协作情况调查表》（见附件）印发给你们，请认真做好本单位、本区县2010年开展教育对口支援与合作交流工作情况的总结及统计工作，填报相应调查统计表，并将2010年开展教育对口支援与合作交流工作总结和调查统计表于10月30日之前上报上海市教育委员会办公室。

附件：1.2010年上海市教育系统对口支援协作情况调查表（高教系统）2.2010年上海市教育系统对口支援协作情况调查表（普教系统）3.2010年上海市教育系统对口支援协作情况调查表（中职学校）4.2010年上海高校与外省市开展合作交流项目一览表上海市教育委员会二○一○年九月十六日附件1：2010年上海市教育系统对口支援协作情况调查表（高教系统）填报单位：（盖章）实施项目总计项目实施地区云南西藏新疆重庆万州湖北宜昌宁夏都江堰其他地区捐赠教育经费（万元）捐赠教学仪器设备台折合人民币（万元）捐赠图书资料册折合人民币（万元）捐赠其他物品折合人民币（万元）资助贫困学生人资助资金（万元）内地少数民族班招生数人------------接受教师来沪培训人资金投入（万元）接受干部来沪培训人资金投入（万元）接受干部挂职锻炼人资金投入（万元）赴外省市支教讲学人资金投入（万元）当地听讲人数与外省市实施教学科研合作项目数（个）资金投入（万元）实施与外省市其他合作交流项目（详细项目请填附件4表）项目（个）学校资金投入（万元）全年实施项目资金总额（万元）单位负责人：填表人：联系电话：附件2：2010年上海市教育系统对口支援协作情况调查表（普教系统）填报单位：（盖章）实施项目总计项目实施地区云南西藏新疆重庆万州湖北宜昌都江堰其他地区援建学校学校数（所）资金投入（万元）改建学校学校数（所）资金投入（万元）捐赠教育经费（万元）捐赠教学仪器设备台折合人民币（万元）捐赠图书资料册折合人民币（万元）捐赠其他物品折合人民币民币（万元）资助贫困学生人资助资金（万元）接受教师来沪培训人资金投入（万元）接受干部来沪培训人资金投入（万元）向对口地区选派支教教师人资金投入（万元）赴外省市开展短期支教讲学人资金投入（万元）当地听讲人数（人）赴对口省区考察人资金投入（万元）年内已实施其他项目资项目数（个）资金投入（万元）全年实施项目资金总额（万元）单位负责人：填表人：联系电话：附件3：2010年上海市教育系统对口支援协作情况调查表（中职学校）填报单位：（盖章）实施项目总计项目实施地区云南西藏新疆重庆万州湖北宜昌都江堰其他地区援建学校学校数（所）资金投入（万元）捐赠教育经费（万元）捐赠教学仪器设备台折合人民币（万元）捐赠图书资料册折合人民币（万元）捐赠其他物品折合人民币（万元）资助贫困学生人资助资金（万元）中职合作办学招生数（人）在校学生数（人）投入资金（万元）接受教师来沪培训人资金投入（万元）接受干部来沪培训人资金投入（万元）赴对口省区短期支教讲学人资金投入（万元）当地听讲人数（人）赴对口省区考察人资金投入（万元）年内已实施其他支援项目项目数（个）资金投入（万元）全年实施项目资金总额（万元）单位负责人：填表人：联系电话：附件4：2010年上海高校与外省市开展合作交流项目一览表填报单位：（盖章）项目名称合作单位合作形式项目金额（万元）学校投入资金（万元）单位负责人：填表人：联系电话：填表说明：1.统计时间：2009年11月-2010年10月。

对口支援工作实施方案一、背景介绍和目标确定在国内外的发展过程中，对口支援工作在社会和经济发展中起到了重要的作用。

对口支援工作是指由一个地区或组织向另一个地区或组织提供帮助、支持和援助。

随着国内外合作的发展，对口支援工作已成为一种重要的合作模式和手段。

我国对外援助工作是中央政府根据对方发展需要，以经济建设为主要内容，利用政府发展资金、技术援助和各种形式的援助项目，向援助对象提供援助。

通过对口支援工作，可以帮助援助对象提高经济水平、促进社会发展，实现互利共赢的目标。

根据对外援助政策和需求，确定对口支援工作的目标和方向是非常重要的。

目标的确定可以根据援助对象的需求、资源情况以及双方的合作意愿来确定。

二、合作领域的选择和重点项目的确定合作领域主要包括经济发展、农业发展、社会服务、人力资源培训等。

其中重点项目可以根据双方的优势和特长来确定。

通过对项目的选择和实施，可以实现资源共享、技术交流和发展合作的目标。

三、实施机构的确定和团队组建对于对口支援工作的实施，需要明确责任主体和实施机构。

可以由国家机构、部门、企业等来承担责任。

实施机构需要具备相关的专业知识、技术和管理能力。

对团队组建来说，需要根据合作领域的特点和项目的需求来确定。

团队成员应具备相关的专业知识和技能，并且具备良好的沟通能力和团队合作意识。

四、实施计划和流程设计在对口支援工作的实施过程中，需要制定详细的计划和流程。

计划的制定要考虑时间、资源和人力等因素。

实施流程要包括合作协议的签订、项目策划、实施、监督和评估。

具体的实施计划要包括目标的设定、任务分工、时间节点、资源需求和风险评估等内容。

流程设计要包括项目策划、实施、监督和评估等环节。

五、实施过程中的监督和评估监督的重点是项目的进展情况、预算的使用情况和绩效的评估等。

评估可以根据项目的目标、效果和效益来进行，以评价项目的效果和经验教训。

六、沟通和交流的加强通过沟通和交流，可以加深对对方需求的了解，提高合作的质量和效果。

杭州市人民政府办公厅转发市经合办关于杭州市2010年对口支援工作意见的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2010.02.22•【字号】杭政办函[2010]61号•【施行日期】2010.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅转发市经合办关于杭州市2010年对口支援工作意见的通知（杭政办函〔2010〕61号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：市经合办《关于杭州市2010年对口支援工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅二○一○年二月二十二日关于杭州市2010年对口支援工作的意见（市经合办二○一○年二月十一日）为确保我市对口支援工作各项任务圆满完成，根据《全国对口支援三峡库区移民工作五年（2008-2012年）规划纲要》和2010年度浙江省对口支援工作计划以及《杭州市人民政府办公厅转发市经合办关于杭州市2009-2012年对口支援工作意见的通知》（杭政办函〔2009〕55号）精神，现就我市2010年对口支援工作提出如下意见。

一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央开发式扶贫的要求，以促进农民增收为核心，以项目扶持为载体，以西部人才培训为抓手，坚持帮扶与合作相结合，立足全局，巩固成果，拓展领域，提升层次，全面推进，努力提高扶贫开发水平，推进当地群众脱贫致富，推动区域协调发展，促进社会和谐稳定。

二、工作任务1.抓好2009年项目验收和2010年项目考察工作。

2010年3月由市对口办组织12个工作小组分别赴南充、涪陵对2009年已实施项目进行实地验收，并对2010年待实施项目进行考察，确保项目的可行性和实效性。

2.落实2010年对口帮扶资金安排。

根据省对口支援工作的要求，我市2010年安排对口帮扶南充资金620万元、支援建设海外劳务培训基地资金80万元、对口支援涪陵新农村建设和移民培训等项目资金100万元。

内蒙古自治区卫生厅关于印发内蒙古自治区城乡医院对口支援工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区卫生厅•【公布日期】2010.01.25•【字号】内卫发[2010]3号•【施行日期】2010.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文内蒙古自治区卫生厅关于印发内蒙古自治区城乡医院对口支援工作实施方案的通知（内卫发〔2010〕3号）各盟市卫生局，厅直属各医院，内蒙古医学院各附属医院：为贯彻落实深化医药卫生体制改革各项政策措施，加强和规范城乡医院对口支援工作，根据卫生部《城乡医院对口支援工作管理办法（试行）》，结合自治区实际，制定了《内蒙古自治区城乡医院对口支援工作实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

附件：1.内蒙古自治区城乡医院对口支援工作实施方案2.内蒙古自治区城乡医院对口支援关系表二〇一〇年一月二十五日附件1内蒙古自治区城乡医院对口支援工作实施方案为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案》及《内蒙古自治区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案》，进一步加强和规范城乡医院对口支援管理工作，提升旗县级医院服务能力和水平，方便群众看病就医，减轻群众经济负担，促进城乡卫生事业全面协调可持续发展，根据卫生部、财政部、国家中医药管理局《城乡医院对口支援工作管理办法（试行）》，结合自治区实际，制定本实施方案。

一、支援目标通过实施城乡医院对口支援工作，帮助受援医院提高服务能力和水平，改善和加强管理。

通过三年的建设发展和对口支援，使受援医院的管理水平、学科建设、服务能力显著提升，整体上达到二级甲等医院的医疗水平，并持续改进和提高。

二、实施范围城乡医院对口支援工作以国家扶贫开发工作重点旗县、自治区确定的贫困旗县和民族自治旗、陆路边境旗县为重点，逐步扩展到其他旗县。

具体实施项目有京蒙医院对口支援项目、万名医师支援农牧区卫生工程项目、卫生部部属部管医院对口支援中西部地区农村卫生项目、军队医院对口支援中西部地区旗县医院项目和自治区结合实际组织开展的对其他旗县医院的对口支援项目等。

附件2：四川省疾控机构对口支援2010-2012年工作方案为了认真落实省委、省政府•关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定‣和全国、全省卫生工作会议精神，不断提高甘孜、阿坝、凉山州(简称“三州”)疾病预防控制机构公共卫生服务水平和突发事件应急处置能力，促进“三州”疾病预防控制事业发展，努力推进“健康四川2020计划”和“创建西部卫生强省战略”，根据•四川省卫生厅关于印发†关于进一步加强城乡医疗卫生对口支援工作的意见‡的通知‣（川卫办发…2010‟63号），特制定四川省疾控机构对口支援2010－2012年工作方案。

一、工作原则（一）分级选派。

省级疾控机构对口支援三州疾控机构（个别县除外），内地市、县（区）级疾控机构对口支援三州县级疾控机构，“三州”县级对口支援所属乡镇（方案由三州所辖县、市制定）。

（二）重点支援。

支援的重点是技术指导、培训人员和相关技术的传、帮、带等以及适当的物质、经费支持。

（三）培训骨干。

针对受援单位的实际，开展实验室、流行病学调查与处理、管理等专业技术骨干培训。

支援单位根据受援单位人才培养实际需求，选派相应的专业人才进修学习。

（四）提高能力。

通过对口支援，努力做到派好一支队伍、帮好一个单位、培养一批人才、服务一方群众，不断提高三州疾病预防控制机构工作能力和水平。

二、工作任务业务指导：根据专业特点，指导开展流行病学调查、现场处置、实验室检测，传染病、地方病、慢病防治等疾控专业技术；指导疾控机构开展绩效考核、实验室认证和落实医改公共卫生服务均等化措施等工作。

专业培训：每年接受受援单位选派进修专业技术人员1～2人。

每批培训基层疾病预防控制人员不少于50人次，专题讲座不少于6次。

其他援助：根据支援、受援单位实际，可适当给予设备、经费等援助。

三、人员选派（一）派员单位和受援单位。

派员单位为省、市（州）和扩权县及部分工作能力较强的县（市、区）疾病预防控制中心（“5.12”汶川地震极重灾区6个市、州及扩权县疾病预防控制中心暂不执行）。

石家庄市卫生局关于调整卫生下乡对口支援工作安排
的通知
文章属性
•【制定机关】石家庄市卫生局
•【公布日期】2010.08.23
•【字号】
•【施行日期】2010.08.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】医疗机构与医师
正文
石家庄市卫生局关于调整卫生下乡对口支援工作安排的通知各县（市）区卫生局，局属有关单位：
按照省卫生厅指示要求，结合我市实际，拟对我市卫生下乡对口支援乡镇卫生院项目工作安排进行调整，现就有关事宜通知如下：
一、各县（市）区对照目前执行的二级医院对口支援乡镇卫生院工作安排（见附件），按照本次调整中要求拟承担支援任务数量，安排本辖区县级医院与卫生院内对口支援工作。

县级支援单位和受援单位名单以纸质文档（加盖公章）形式务于2010年8月25日前上报。

二、承担支援任务的市级医院要根据本次调整后支援县（市）安排及支援任务数量（见附件），主动与县（市）区卫生局沟通协调，落实本单位对口支援乡镇卫生院工作安排。

市级支援单位和受援单位名单以纸质文档（加盖公章）形式务于2010年8月25日前上报。

三、市卫生局农村处联系人：马纪冬，电话：66610071，传真：66610072。

附件：调整前后工作安排
二〇一〇年八月二十三日
附件：。

对口支援目标责任书篇一：对口支援责任书塔城市二级医疗机构对口支援乡（镇）卫生院项目(XX年6月—XX年6月)目标责任书（代协议书）塔城市卫生局制定二〇一〇年六月塔城市二级医疗机构对口支援乡(镇)卫生院项目目标责任书派出医疗机构名称：塔城市人民医院、塔城市疾控中心、塔城市妇幼保健院。

受援医疗机构名称：塔城市：阿布都拉乡卫生院、阿西尔乡卫生院、恰合吉牧场卫生院。

时间：XX年6月14日—XX年6月14日为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《卫生部关于实施万名医师支援农村卫生工程的通知》及《新疆维吾尔自治区二级以上医疗机构对口支援乡（镇）卫生院实施方案》要求，为保证《塔城市二级医疗机构对口支援乡（镇）卫生院项目》的顺利实施，确保各项工作能够按照规定实现项目预期目标，塔城市卫生局受市政府的委托与各支援医院、受援医院签订《塔城市二级医疗机构对口支援乡（镇）卫生院项目目标责任书》（代协议书）。

内容如下：一、工作目标通过开展二级以上医疗卫生机构对口支援乡（镇）卫生院，提高乡（镇）卫生院管理能力和医疗服务水平，增强解决农牧区常见病和多发病的能力，使农牧民就近得到较高水平的基本医疗服务，努力缓解农牧民看病难的问题，逐步建立城市医疗机构对口支援乡（镇）卫生院的长效机制。

加大对口支援的工作力度，努力做到派出一支队伍、带好一所医院、服务一方群众、培训一批人才。

二、工作任务和方式（一）支援医疗机构有塔城市人民医院、塔城市疾控中心、塔城市妇幼保健院。

（二）支援队伍按3人一支医疗队进行组派，每支医疗队对口支援一所乡（镇）卫生院，在乡（镇）卫生院工作一年，其专业应尽力满足受援医院的需求。

（三）帮助乡（镇）卫生院培养技术骨干，通过组织查房、病例讨论等形式提高乡（镇）卫生院业务人员素质。

（四）积极参与乡（镇）卫生院预防、保健、健康教育、计划生育、康复等卫生服务，对乡（镇）卫生院的管理提出建议和意见。

（五）在对口支援期间，派驻人员的人事关系保留在原单位，其各项工作福利待遇保持不变，受援卫生院为医疗队提供免费住宿。