承诺审批和事中事后监管办法

天津市规划局关于印发《天津市建设工程规划许可证承诺审批和事中事后监管办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】天津市规划局•【公布日期】2018.10.29•【字号】规法字〔2018〕7号•【施行日期】2018.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政许可正文天津市规划局关于印发《天津市建设工程规划许可证承诺审批和事中事后监管办法（试行）》的通知规法字〔2018〕7号各有关单位：为进一步贯彻党中央和我市“放管服”改革部署，落实国务院工程建设项目审批制度改革工作要求，切实提高审批效能，打造良好营商环境，推动实体经济提质增效，现将天津市建设工程规划许可证承诺审批和事中事后监管办法（试行）印发各单位，请在具体工作中参照执行。

本办法自发布之日起施行，试行期一年，原试行文件同时废止。

2018年10月29日天津市建设工程规划许可证承诺审批和事中事后监管办法（试行）按照《天津市承诺审批制试行办法》，本部门就建设工程规划许可证承诺审批和事中事后监管制定以下办法：第一条行政许可事项设立依据（一）行政许可事项设立依据1．《中华人民共和国城乡规划法》第四十条；2．《天津市城乡规划条例》第五十三条；3．《天津市城乡规划条例》第五十八条；4．《天津市城乡规划条例》第六十三条。

（二）申请条件设立依据1．《中华人民共和国城乡规划法》第四十条；2．《天津市城乡规划条例》第五十三条；3．《天津市城乡规划条例》第五十八条；4．《天津市城乡规划条例》第六十三条。

（三）申请材料设立依据1.《中华人民共和国城乡规划法》第四十条；2．《天津市城乡规划条例》第五十四条。

第二条申请该事项的法定条件本行政许可事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求：（一）符合控制性详细规划；（二）符合规划条件。

第三条办理该事项应当提交的材料根据审批依据和法定条件，本行政许可事项获得批准，申请（单位）人应当提交下列材料：（一）建设工程规划许可证申报表（建筑工程永久性建筑物，含部位、临时建筑、维修建筑）；（二）建设工程规划放线测量技术报告三份（含电子文件）；（三）使用土地的有关证明文件（一般是指国有土地使用证或市国土资源局出具的土地证明文件）；（四）在历史文化街区名镇核心保护范围内新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，应当征求同级文物主管部门的意见；（五）建设工程设计方案3份（含电子文件，应符合《天津市建设工程规划许可证（建筑类）设计方案标准（试行）》要求）。

行政审批事项事中事后监管方案篇一：事中事后监督管理制度（职权名称：关闭、闲置或者拆除存放生活垃圾的设施核准）单位：（公章）一、监督检查对象取得建筑垃圾处置清运证二、监督检查内容三、监督检查方式四、监督检查措施五、监督检查程序六、监督检查处理（职权名称：环境卫生设施拆迁方案审批）单位：（公章）一、监督检查对象二、监督检查内容三、监督检查方式五、监督检查程序六、监督检查处理事中事后监督管理制度（职权名称：城市大型户外广告设置审批）单位：（公章）一、监督检查对象二、监督检查内容三、监督检查方式四、监督检查措施五、监督检查程序六、监督检查处理事中事后监督管理制度（职权名称：城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等审批）单位：（公章）一、监督检查对象三、监督检查方式四、监督检查措施五、监督检查程序六、监督检查处理事中事后监督管理制度（职权名称：临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其单位：一、监督检查对象二、监督检查内容三、监督检查方式四、监督检查措施五、监督检查程序六、监督检查处理他设施审批）（公章）篇二：事中事后监督管理制度三、事中事后监督管理制度（一）商品房销售行为监督检查市中心区销售商品房的房地产开发企业或其他组织（以下统称“企业”）。

二、监督检查内容(来自: 小龙文档网:行政审批事项事中事后监管方案)1.企业是否已取得销售批准文件,即《商品房预售许可证》或现售备案证明材料；2.已取得销售批准文件的房地产开发企业的销售行为是否规范；3.已取得销售批准文件的房地产开发企业是否存在超批准范围销售问题；4.企业是否以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收或变相吸收资金;5.任意分割拆零销售的商品房，或出售不能确定具体位置或不具备独立使用功能的房屋或特定空间；6.企业是否承诺售后高额返租、无风险保底回报或原价（增值）回购等诱导方式销售。

三、监督检查方式1.对市中心区商品房项目销售情况进行日常巡查；2.对群众或有关部门反映或举报情况进行重点检查；3.对上级交办案件进行重点检查。

沧州市人民政府办公室关于印发沧州市行政审批事中事后监督管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------沧州市人民政府办公室关于印发沧州市行政审批事中事后监督管理办法的通知沧政办字〔2016〕66号各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市直有关部门：《沧州市行政审批事中事后监督管理办法》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

沧州市人民政府办公室2016年6月23日沧州市行政审批事中事后监督管理办法第一条为加强行政审批事项事中事后监督管理，保护公民、法人和其他组织合法权益，维护公共利益和社会秩序，改进行政管理方式，提升政府公信力、执行力，改善经济和社会发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》和国家、省关于行政审批制度改革工作的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下称“行政机关”），对公民、法人或者其他组织（以下称“行政相对人”）从事行政审批事项活动，以及未经行政审批擅自从事依法应取得行政审批的活动，实施监督管理，适用本办法。

第三条依法实施行政审批的行政机关是行政审批事中事后监督管理机关，应当按照本办法开展行政审批事中事后监督管理，法律、法规、规章另有规定的除外。

第四条市行政审批制度改革工作领导小组办公室负责组织、指导全市行政审批事中事后监督管理，研究、协调、推进事中事后监督管理工作。

第五条行政审批的事中事后监督管理，应当遵循“合法合理、程序规范、高效便民、公开透明”原则，依据法律、法规、规章设定的审批条件、技术规范、技术标准和其它有关规定进行。

行政审批事中事后监管办法行政审批事中事后监管办法是指在行政审批过程中，及其事后，对被审批的事项进行监管的一种管理制度。

该办法的目的是保障行政审批工作的公平、透明和高效，防止行政权力的滥用和腐败现象的发生。

一、建立行政审批事中事后监管机制为了确保行政审批工作的合法性和规范性，需要建立一个完善的监管机制。

首先，应当成立行政审批事中事后监管部门，负责对行政审批事项进行监督和指导。

该部门应当由专业人员组成，具备丰富的经验和知识背景。

二、明确行政审批事中事后监管的职责和权限行政审批事中事后监管部门应当明确其职责和权限。

这包括对行政审批事项的监督、检查和评估，确保审批程序的合法性和公正性。

同时，该部门还应当对行政审批结果的执行情况进行跟踪和监督，制定相关的监管指标和标准。

三、加强行政审批事中事后监管的手段和措施为了增强监管的有效性和可操作性，应当采用多种手段和措施。

首先，可以建立行政审批事中事后监管数据库，记录和整理有关信息和数据，方便分析和研究。

同时，可以借助科技手段，利用大数据和人工智能等技术，提高监管的效率和准确性。

此外，还可以开展定期的检查和评估活动，发现问题并及时加以解决。

四、加强行政审批事中事后监管的协调与合作行政审批事中事后监管工作需要各部门之间的密切配合和合作。

对于跨部门的审批事项，应当建立有效的协调机制，确保合作的顺利进行。

此外，还可以建立与社会机构和专家学者等的合作关系，充分利用外部资源和智慧，提高监管的水平和质量。

总之，行政审批事中事后监管办法对于促进行政审批工作的规范和提高行政效能具有重要意义。

通过建立完善的监管机制，明确监管的职责和权限，加强监管的手段和措施，加强协调与合作，可以有效地防止行政权力的滥用和腐败现象的发生，保障公民和企业的合法权益。

五、加强行政审批事中事后监管的信息公开和公众参与为了增强行政审批事中事后监管的公信力和透明度，应当加强信息公开和公众参与。

监管部门应当主动公开行政审批事项的相关信息，包括审批流程、标准及办理时限等，使公众能够了解并监督审批工作的进展和结果。

教师资格的认定事项事中事后监管实施细则第一章总则第一条为做好教师资格的认定事项事中事后监管工作，按照《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》（津党办发〔2018〕28号），结合教师资格的认定及监管工作实际，制定本实施细则。

第二条按照教师资格认定权限，天津市教育委员会负责本机关审批的高级中学、中等职业学校、中等职业学校实习指导教师资格证书的信用承诺核查，以及本市学校和教育机构中从事教育教学工作人员的日常监管。

区级教育行政部门负责本机关审批的初级中学、小学、幼儿园教师资格证书的信用承诺核查，以及本区域内学校和教育机构中从事教育教学工作人员的日常监管。

第三条实施教师资格的认定事项事中事后监管应遵循以下原则：一是依法依规监管。

坚持权责法定、依法行政，谁审批、谁监管，谁主管、谁监管，按照《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》等法律法规规定的权限，市级和区级教育行政部门各司其职，做好教师资格的认定事项事中事后监管工作。

二是公开公平监管。

按照规定程序和检查计划开展行政执法检查，不符合认定条件的依法撤销行政许可决定，应给予行政处罚的依法依规进行查处，作出的行政处罚决定及时在天津市教育委员会网站公示。

第四条教师资格的认定事项事中监管检查对象为经信用承诺审批通过的行政相对人，事后监管工作的检查对象为本市学校和教育机构中从事教育教学工作的人员。

第五条天津市教育委员会、各区教育局按照每年制定的行政执法检查计划进行检查，定期检查和不定期检查相结合。

第二章信用承诺核查流程（涉及信用承诺使用本流程）第六条由于教师资格的认定事项已实行网上办理，多数行政相对人通过网上办事大厅提交申请，教师资格证书通过EMS 邮寄，全程“一次都不用跑”；少部分应届毕业的行政相对人因提交申请时毕业证书待发，需要在现场发放教师资格证书时对其毕业证书进行核查。

对于行政相对人信用承诺的核查点位及标准如下：1.热爱教育事业，遵守宪法和法律法规，恪守职业道德，严守社会公德，无不良品行和违法犯罪记录。

北京市政务服务事项告知承诺审批管理办法第一条为深入贯彻落实《北京市优化营商环境条例》，加快本市“放管服”改革进程，持续优化营商环境，简化政府审批方式，强化信用监管，不断提升首都政府治理体系和治理能力现代化水平，特制定本办法。

第二条本办法所称告知承诺，是指有关政府部门一次性公布告知申请人所申请事项的办理条件、标准、技术要求、所需材料，申请人以书面(含电子文本)形式承诺其符合办理条件并承担相应违反承诺的后果，有关政府部门直接作出同意决定的方式。

第三条本市以告知承诺方式实施的政务服务事项，适用本办法。

除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业、领域，推行政务服务事项办理告知承诺制。

企业固定资产投资项目实行告知承诺制，其范围由市发展改革部门拟订，报市人民政府批准后向社会公布。

第四条市、区政务服务部门分别负责本级告知承诺工作的组织实施和协调推进。

第五条本市告知承诺事项实行分级管理，有关政府部门会同同级政务服务部门编制本部门告知承诺事项清单；市、区政务服务部门分别负责编制本级告知承诺事项总清单，并向社会公布。

第六条对实行告知承诺的事项，应当提供告知承诺书格式文本，在各级政务服务大厅、网上办事大厅和部门网站上公示，方便申请人索取或下载。

市政务服务部门负责制定告知承诺书格式文本样式，原则上有关政府部门应按照格式文本样式编制本部门事项告知承诺书。

第七条对实行告知承诺的事项，有关政府部门应当通过告知承诺书，向申请人告知下列内容：(一)政务服务事项所依据的法律、法规、规章的名称和相关条款；(二)准予办理应当具备的条件、标准、技术要求、所需材料，以及未履行承诺、虚假承诺等行为的法律后果等；(三)政府部门提供的服务内容、咨询方式、采取的监管方式以及承担的责任等；(四)政府部门认定申请人未履行承诺、虚假承诺的程序和标准，整改期限，违诺失信行为等级划分标准，以及申请人解释、说明、申诉、信用修复的渠道；(五)政府部门认为应当告知申请人的其他内容。

工程建设项目审批告知承诺制事项清单事中事后监管措施工程建设项目审批告知承诺制事项清单事中事后监管措施是指对于工程建设项目，政府通过告知企业承诺制事项清单方式，明确项目审批事项、办理条件、办理程序、限制性要求等，并要求企业承诺按照规定履行义务。

同时，政府还要加强对项目的事中事后监管，确保企业履行承诺，保障项目的合法、规范、高效推进。

一、监管机制建立方面：1.设立工程建设项目审批监管机构，负责对项目进行常态化监管，确保项目审批、履约等环节的规范执行。

2.完善监管人员培训制度，提高监管人员的业务水平和专业素养，使其具备较强的项目监督管理能力。

3.建立完善的工程建设项目监管信息系统，对项目进度、资金使用、质量安全等关键信息进行实时监控和数据分析。

二、事中监管措施方面：1.加强对项目审批事项的抽查，将随机抽选的项目进行审批材料、手续等环节的核实，确保审批程序的规范性和合规性。

2.对于重点工程项目，设立现场监督小组，定期进行实地检查，确保施工过程符合规范要求。

3.加强对项目资金使用的监管，确保资金按照规定用于项目建设，防止挪用或滥用资金现象出现。

4.建立投诉举报制度，鼓励公众和相关方对工程建设项目违规行为进行举报，并及时处理相关问题。

三、事后监管措施方面：1.加强对已竣工项目的验收工作，及时核对各项审批事项的履约情况，确保项目符合相关标准和规范。

2.定期开展项目回访调查，了解项目运行情况，及时解决存在的问题，保障项目的长期稳定运行。

3.建立工程建设项目档案管理制度，对项目相关材料、资料进行完整、规范的管理，便于监管和追溯。

4.加大对违规行为的处罚力度，依法依规对违反承诺的企业进行惩罚，提高违规成本，维护社会公平正义。

以上是关于工程建设项目审批告知承诺制事项清单事中事后监管的一些建议和参考内容。

为了确保工程建设项目的合法、规范、高效推进，政府部门需要建立完善的监管机制，加强事中事后的监管措施，对违规行为进行处罚，并提高监管人员的素质和能力，使监管工作更加有效和可持续。

发布部门: 国务院发布文号: 国发〔2019〕18号国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见国务院国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见国发〔2019〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深刻转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步加强和规范事中事后监管，以公正监管促进公平竞争，加快打造市场化法治化国际化营商环境，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续深化“放管服”改革，坚持放管结合、并重，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，切实管出公平、管出效率、管出活力，促进提高市场主体竞争力和市场效率，推动经济社会持续健康发展。

（二）基本原则。

依法监管。

坚持权责法定、依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照法律法规规定履行监管责任，规范监管行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化。

公平公正。

对各类市场主体一视同仁，坚决破除妨碍公平竞争的体制机制障碍，依法保护各类市场主体合法权益，确保权利公平、机会公平、规则公平。

公开透明。

坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政府监管规则、标准、过程、结果等依法公开，让监管执法在阳光下运行，给市场主体以稳定预期。

分级分类。

根据不同领域特点和风险程度，区分一般领域和可能造成严重不良后果、涉及安全的重要领域，分别确定监管内容、方式和频次，提升事中事后监管精准化水平。

对新兴产业实施包容审慎监管，促进新动能发展壮大。

科学高效。

充分发挥现代科技手段在事中事后监管中的作用，依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

关于加强行政审批事中事后监管的实施方案（征求意见稿）为深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，强化部门监管责任，根据《山东省人民政府办公厅关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》（鲁政办发〔20XX〕23号）和区委办公室、区政府办公室《关于深入推进权力清单制度加快政府职能转变的实施意见》（寒办发〔20XX〕8号）要求，经区政府同意，现就加强行政审批事中事后监管制定如下实施方案：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。

一、总体要求以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，大力推进行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变，政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，加快构建行政监管、信用管理、行业自律、群众参与相结合的综合监管体系，逐步建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制，促进我区经济社会持续健康发展。

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（一）依法行政，强化监管。

坚持用法治思维和法治方式履行政府市场监管职能，创新监管方式，加强事中事后监管，提升依法行政的能力和水平，切实做到“法无授权不可为”，更好发挥政府作用，推进市场监管制度化、规范化、程序化、法制化。

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（二）责任明晰，权责一致。

依法界定、科学划分政府及其部门监管职责。

建立健全监管制度，落实市场主体行为规范责任、部门市场监管责任和政府领导责任。

完善部门间各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作机制，实现资源共享，形成监管合力。

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（三）公正透明，高效便民。

着力提高监管工作的公开性和透明性，保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权。

正确处理履行监管职责与服务发展的关系，注重检查与指导、惩处与教育、监管与服务相结合，防止过度监管、不当监管，确保不缺位、不错位、不越位。

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事中事后监管制度１、行政审批事项事中事后监管制度单位：蠡县安全生产监督管理局按照《蠡县人民政府办公室印发关于建立责任清单制度实施方案的通知》（蠡政办字〔2015〕8号）有关规定，结合我局实际，现就进一步加强行政审批事项事中事后监管，制定如下实施办法：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

深入贯彻落实国务院、省政府、市政府关于切实做好对取消和下放行政审批事项后续监管工作的要求，强化对行政权力的制约监督，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平公正转变，切实提高监管水平。

（二）基本原则。

一是依法有效，坚持依法行政，提高行政能力和行政水平，确保依法监管、规范监管、有效监管。

二是全面监管，依法依规对责任内的安全生产领域进行全面监管，一管到底，依法查处违法行为。

三是协同监管，加强与上级主管部门和相关职能部门的协同配合、信息互通、相互衔接，形成监管范围全覆盖，监管责任无盲区。

四是公开公正，提高行政监管的公开性和透明度，将监管内容、监管程序、监管方式、监管结果等相关信息向社会公开，接受公众监督。

五是信息共享，利用安全生产网格化平台，将监管信息实时录入、实时共享、实时监管、实时反馈。

二、事中事后监管内容（三）监管事项。

根据安全生产法律法规和有关规定，蠡县安监局现保留行政许可事项2项，行政备案事项5项。

根据职责，蠡县安监局重点做好行政许可对象的监管。

1、行政许可事项（2项）：烟花爆竹经营（零售）许可证核发；没有储存设施的危险化学品经营许可证核发；建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收；建设项目设立的安全条件、安全设施设计审查和竣工验收。

2、行政备案事项（5项）：建设项目设立的安全条件、安全设施设计审查；建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收；第三类非药品类易制毒化学品经营备案证明；危险化学品的使用企业安全评价报告备案证明；生产经营单位安全生产事故应急预案备案证明。