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事业单位新旧会计制度衔接问题与对策随着我国经济发展的不断进步，现代化事业单位的数量也在逐年增加。
事业单位作为公共服务领域的主要机构，承担着重要的社会责任和历史使命，对其财务管理的要求也日益提高。
然而，由于历史原因和制度变革的缘故，我国的事业单位会计制度存在着新旧衔接问题，严重影响了其财务管理的规范化和透明化。
本文将针对该问题提出相关对策。
1.新旧会计制度的概述（1）旧会计制度：旧会计制度是指我国改革开放以前实行的会计制度。
该制度以“设立公私分账, 记实记账, 末笔必查, 卡片为证”为核心，强调了对财产和负债的完全核算，并按资金运动规律进行记录。
（2）新会计制度：新会计制度是指我国在改革开放之后推出的会计制度。
该制度与国际会计准则高度一致，强调经济事项的真实性和公允性，可比性，以及连续性。
（1）受理事务的不同：旧会计制度只涉及行政事务，而新会计制度不仅包括行政事务，还包括商业和非营利组织的会计规范。
（2）会计要素的不同：旧会计制度强调资金运动规律，重点是对财产和负债的完全核算。
新会计制度强调企业经济活动的全面反映，涉及财务报表的全部要素。
（3）核算方法的不同：旧会计制度自上而下地核算管理，其核算方法决策、预算和决算之间存在较大差异。
新会计制度逐步建立了财务预测、成本管理、绩效评估和风险管理等制度。
（1）旧有会计完成了计量标准化，标准也有一些局限性。
例如，由于物价上涨，资产负债表条目单价显得过份简化，很难反映真实价值。
（2）新会计制度在一定程度上遗留了旧会计制度的不足，如在受理行政事务中有时不如旧会计制度严密，财务报表中还存在一些过度缩减、简化地方。
4.对策为了解决新旧会计制度衔接问题，以下是几个有效的对策：（1）完善会计准则的流程，通过逐步规范和优化，将旧会计制度与新会计制度完全吻合。
（2）进一步加强会计人员的专业素养和技能培训，提高会计人员对新会计制度的理解和应用。
（3）积极推行新会计制度，尽快实现新旧衔接，避免新旧制度并举，导致会计混乱和财务透明度下降。
附件1：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》有关衔接问题的处理规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。
目前执行《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。
为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。
（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（见附表1、附表２）。
2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。
3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（行政单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。
原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。
4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。
5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。
（三）及时调整会计信息系统。
单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。
二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目新制度设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。
附件1：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》有关衔接问题的处理规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。
目前执行《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。
为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。
（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（见附表1、附表２）。
2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。
3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（行政单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。
原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。
4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。
5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。
（三）及时调整会计信息系统。
单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。
二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目新制度设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。
附件：新旧财政总预算会计制度有关衔接问题旳处理规定修订后旳《财政总预算会计制度》（财库〔2023〕192号，如下简称新制度）自2016年1月1日起施行。
为了保证新旧制度顺利过渡，现对财政总预算会计新旧制度衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总规定（一）2023年年终止账采用按原制度办理年终转账和结账，按新制度记入新账旳措施。
自2016年1月1日起，各级财政总预算会计应当严格按照新制度旳规定进行会计核算和编报会计报表。
（二）各级财政总预算会计应当按照本规定做好新旧制度旳衔接。
有关工作包括如下几种方面：1.根据原账编制2023年年终转账后旳科目余额表。
2.按照新制度设置2016年1月1日旳新账。
3. 2023年年度终了后，原账中各会计科目余额按照本规定进行调整，按调整后旳科目余额编制科目余额表，作为新账各会计科目旳期初余额。
原账中各会计科目是指原制度规定旳会计科目，以及按照财政部印发旳有关财政总预算会计核算补充规定增设旳会计科目。
新旧会计科目对应关系参见本规定附表。
4.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2016年1月1日期初资产负债表。
（三）有关资产、债务管理部门应当按照新制度规定，于2015年12月20日前向财政总预算会计提供核算反应股权、债权、债务等所需旳有关资料。
（四）及时调整会计信息系统。
各级财政总预算会计应当对原有会计核算软件和会计信息系统进行及时调整，对旳实现数据转换，保证新旧账务旳有序衔接。
二、将原账科目余额转入新账（一）资产类。
1.货币资金旳结转。
新旧转账时，将原“国库存款”科目中旳存款余额按与否实行国库现金管理辨别，属于实行国库现金管理旳，转入“国库现金管理存款”科目；其他旳转入“国库存款”科目。
将原“其他财政存款”科目中旳存款余额转入“其他财政存款”科目。
采用原“其他财政存款”科目核算国库现金管理存款旳，应将原“其他财政存款”科目余额中属于国库现金管理存款旳部分，转入“国库现金管理存款”科目。
试论行政事业单位新旧会计制度的差异及其衔接问题行政事业单位会计制度是指国家机关、事业单位等具有行政管理职能的单位，按照国家有关法律法规和会计准则，建立的会计核算和报告制度。
随着会计制度的不断改革和完善，行政事业单位的新旧会计制度之间存在一定的差异及其衔接问题。
一、新旧会计制度的差异1. 会计核算对象的变化旧会计制度下，会计核算主要以财政拨款为主要核算对象，以收支为主要核算内容。
而新会计制度下，会计核算对象从财政拨款扩大到全面核算单位的经济活动，以资产、负债、所有者权益、成本、收入和费用等为核算对象，为全面核算提供了法律依据。
2. 会计核算方式的改变新会计制度下，引入了成本核算和经济责任制的核算方式，注重划分成本要素和责任单位，加强了成本控制和绩效评价。
而旧会计制度下，核算方式相对简单，主要以收支为核算方式。
3. 会计报告制度的改革新会计制度下，会计报告更加突出信息披露的要求，包括公开透明、真实可靠、以用户为导向等，而旧会计制度下，报告内容相对简单，难以满足信息披露的需要。
二、新旧会计制度的衔接问题1. 制度转型的难度由于新旧会计制度的差异较大，行政事业单位在转型过程中面临着制度认识、技术能力等方面的难度。
如何有效衔接新旧会计制度，是一个需要深入研究和解决的问题。
2. 信息系统的整合新旧会计制度在核算对象、核算方式、报告制度等方面存在较大的差异，行政事业单位的信息系统需要进行相应的改造和整合，以适应新会计制度的要求。
3. 人员培训和技术支持行政事业单位在实施新会计制度时，需要进行人员培训，提高财务人员的会计理论水平和实际操作能力，同时还需要加强技术支持，引入先进的会计软件和技术手段，提高信息化水平。
4. 经费支持新会计制度下，对行政事业单位的会计报告提出了更加严格的要求，需要较大的经费支持进行改造和升级，包括信息系统的整合、人员培训和技术支持等。
三、解决新旧会计制度衔接问题的对策1. 落实政策引导相关部门应及时出台政策文件，明确新会计制度下行政事业单位的会计核算和报告要求，为行政事业单位提供明确的政策引导。
《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的处理规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。
目前执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。
为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。
（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。
2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。
3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余会计科目（事业单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。
原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。
4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。
5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。
（三）及时调整会计信息系统。
单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。
二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”科目新制度设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。
如何做好新政府会计制度下行政单位的新旧制度衔接工作（行政单位篇）财政部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。
目前执行《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。
为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。
（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（见附表1、附表２）。
2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。
3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（行政单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。
原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。
4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。
5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。
（三）及时调整会计信息系统。
单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。
二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目新制度设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。
新旧行政单位会计制度衔接随着社会的发展和国家治理结构的不断调整，新的行政单位成立的情况屡见不鲜。
新旧行政单位会计制度的衔接是确保财务管理的有效实施和信息的连续性的重要环节。
下面将围绕新旧行政单位会计制度衔接展开讨论。
一、概述行政单位会计制度衔接是指新旧行政单位在成立过程中，将原有的会计制度与新的会计制度进行对接和整合，以确保财务管理的连续性和效率。
新旧行政单位会计制度衔接具有以下几个方面的工作重点。
二、工作重点1.政策研究：新旧行政单位的会计制度衔接需要进行充分的政策研究和分析，了解新的政策规定和要求，并为制定相应的会计制度提供依据。
2.会计政策的整合：新旧行政单位会计制度衔接的核心工作是对旧有会计政策和新的会计政策进行对接和整合。
首先，需要对旧有的会计政策进行梳理，了解原有政策框架和设定的目标。
然后，对新的会计政策进行研究，分析新政策的特点和要求。
最后，进行对接和整合，确保新单位的会计制度与新政策保持一致。
3.会计流程的调整：新旧行政单位会计制度衔接还需要对会计流程进行调整。
首先，需要对旧有单位的会计流程进行分析，找出存在的问题和不足。
然后，根据新的会计制度要求，调整流程，使之符合新政策的要求。
同时，还需要与其他相关部门进行沟通和协调，确保会计流程的衔接不会影响其他部门的工作。
4.数据整合和转换：新旧行政单位会计制度衔接的另一个重点是对数据的整合和转换。
由于新旧行政单位的会计制度不同，原有的会计数据需要进行整合和转换才能满足新的制度要求。
这需要对原有数据进行清理和分类，同时进行合并和转换，确保新单位的会计数据的完整性和准确性。
5.培训和交流：新旧行政单位会计制度衔接还需要进行全员培训和交流。
培训是为了让工作人员了解新的会计制度和流程，提高工作效率和准确性。
交流是为了解决在衔接过程中出现的问题和困难，加强不同单位之间的合作和配合，共同完成衔接工作。
三、衔接实践实践中，新旧行政单位会计制度的衔接可以从以下几个步骤进行：1.政策研究：首先，对新政策进行充分的研究和分析，了解政策要求和目标。
新政府会计制度下事业单位新旧制度的衔接摘要：随着我国经济体制改革的不断深化，党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告的”重大改革举措，为了更全面、科学、真实地反映行政事业单位的运行情况和财务结果，2019年1月1日起全面推动新的政府会计制度。
关键词：新政府会计制度下；事业单位；新旧制度；衔接1新旧行政事业单位会计制度存在的差异1.1新会计制度中会计科目上的差异对比于旧的会计制度，新的会计制度中所包含的会计科目更为规范、科学、全面。
新会计制度在会计科目上的主要变化是：增添了若干新的会计科目、减除了部分旧的会计科目。
新会计制度中增添的会计科目有：“财政应返还额度”、“零余额账户用款额度”、“文物文化资产”、“财政拨款结转余额”等科目。
这些增加的会计科目完善了会计科目的体系，使其更加的完整化，也使得会计核算的内容更加广泛。
另外，减除的会计科目有“拨入专项款”、“拔出经费”、“借入款项”“结转自筹基建”、“结余分配”、“借入款项”、“成本费用”、“销售税金”等科目。
在增添和减除的基础上，新的会计制度还将一些会计科目规范化，例如，“现金”规范为“库存现金”，“应交税金”调整为“应缴税费”，“产成品”、“材料”统一为“存货”等等，这样使得会计科目与其核算内容更加相符，会计制度的更加的完善。
1.2调整和升级会计信息系统如何对新系统进行调整、升级、设计，对新会计政策的运行起着十分关键的作用。
事业单位可对系统进行升级，加入预算会计核算模块;可更换新的会计软件来满足政府会计的核算要求;也可以设置两个账套，一个为财务会计账套，一个为预算会计账套，使用时在两个账套间进行切换。
在新制度完全实施前，会计信息系统需进行2018年12月31日结账后的完全备份，按照新制度的核算规定，更新或更换会计信息系统，以对应新的财务会计和预算会计科目名称、编码等，而后设立2019年的新账套，将2018年12月31日前的所有会计数据进行转换。
