村庄规划镇规划和县域乡村建设规划试点工作要点

试点村规划计划
试点村规划计划是指在一定范围内选择部分村庄进行规划改造和发展的计划。

试点村
规划计划的目的是通过有限的资源和有效的管理手段，对选定的村庄进行规划，提升
其发展水平和居民生活质量，同时也为其他村庄提供经验和借鉴。

试点村规划计划的具体步骤可以包括以下内容：
1. 选定试点村庄：根据地区实际情况，选择一定数量的村庄作为试点。

选定的村庄可
以根据不同的需求，在城市周边、交通便利等因素考虑进行选择。

2. 调研和分析：对选定的试点村庄进行详细的调研和分析，包括村庄的地理环境、人
口结构、农业生产情况、基础设施现状等方面的状况了解。

3. 制定规划方案：根据调研结果，结合试点村庄自身的发展需求和地区的整体规划要求，制定试点村规划方案。

规划方案包括了村庄的发展目标，规划布局，基础设施建设，产业发展，环境保护等方面的内容。

4. 实施和落地：根据规划方案，制定相关的实施方案和时间表，将规划落实到具体的
行动中。

实施包括了基础设施建设、土地利用调整、产业发展推进等方面的工作。

5. 监测和评估：在试点村规划实施过程中，需要进行监测和评估工作，对规划的实施
情况进行定期的跟踪和调查，及时发现问题和调整措施。

通过试点村规划计划，可以探索出适合地方发展的村庄规划模式和经验，为其他地区
提供借鉴和推广的基础。

同时，试点村规划也可以提升村庄发展水平，改善村民生活，推动可持续发展。

浅谈推进村庄规划过程存在的问题及工作建议摘要：目前，国家和江苏省进行了一系列关于村镇建设、城乡统筹、脱贫攻坚及乡村振兴等战略部署，乡村规划作为地方决策保障乡村规划工作路径的重要依据，应有机结合国土空间、乡村振兴、镇村布局等战略规划与地方发展现状及发展特点，因地制宜，特色规划。

本文中丹阳市实际出发，结合作者的乡村建设管理工作经验，提出了一些推进村庄规划的过程中存在着的问题及工作建议。

关键词：村庄规划，村镇建设当前，我市围绕国家和省关于村镇建设、城乡统筹、脱贫攻坚及乡村振兴等战略部署，结合市情实际，开展了大量的乡村规划实践、进行了大有裨益的探索，从战略层面的国土空间规划、乡村振兴规划、镇村布局规划等发展规划，到战役层面的美丽村庄规划、传统村落保护规划、乡村旅游重点村规划、特色田园村庄规划、全域土地综合整治试点村庄规划，从乡镇的乡村规划管理混乱无序缺乏专门机构到很多地方建立健全乡镇规划审查制度，设立市、镇规划管理委员会，对促进我市乡村规划建设、脱贫攻坚和乡村振兴起到了不可忽视的作用，探索出了一条宏观战略把握、微观重点落实到制度全力保障的乡村规划工作路径。

现结合丹阳市实际，谈谈推进村庄规划的过程中存在着的问题及工作建议：一、存在的问题（一）规划目标单一，空间未全覆盖过去开展的村庄规划多围绕某一特定任务而展开，规划目标单一，比如特色田园村庄规划主要围绕村庄风貌整治而编制，乡村旅游重点村规划主要围绕乡村旅游而编制，村庄建设规划重点围绕基础设施和公共服务设施建设补短板、人居环境整治及产业提升进行，传统村落保护规划则偏重历史文化元素的保护等。

空间规划范围亦重点在特定任务的建设空间中，尽管强调以行政村为单位，但实际主要围绕乡村建设空间，生态空间、农业空间等非建设空间规划管控较少涉及，未做到全域全要素规划。

比如编制的村庄建设规划、乡村旅游重点村规划、特色田园村庄规划以及传统村落保护规划等尽皆如此。

（二）政府主导规划，村民参与度不高村庄规划的编制多采取自上而下的“任务式”模式，以政府或专家为主导，关门做规划,把村民当客人，为完成规划任务而编制规划，未能真正深入开展走村串户的调研，未充分听取村支两委、乡贤能人、村民代表、能工巧匠、驻村工作队的意见建议，不了解村民对村庄近期建设和未来发展的意愿和诉求。

村庄规划编制要点全解析村庄规划的重要性切实提⾼村庄规划⼯作重要性的认识有利于：理清村庄发展思路，明确乡村振兴各项任务优先序，做到发展有遵循、建设有抓⼿；统筹安排各类资源，集中⼒量、突出重点，加快补齐乡村发展短板；通过科学设计和合理布局，优化乡村⽣产⽣活⽣态空间；引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展。

——《关于统筹推进村庄规划⼯作的意见》村庄规划背景及政策依据⼀、村庄规划经历的发展阶段改⾰开放后，我国乡村规划经历了三个发展阶段：体系建设雏形阶段、体系建设成长阶段、体系建设完成阶段。

【整理摘编：时英平】⼆、村庄规划现状及问题69万个⾏政村、5亿多农民。

40年间，成绩巨⼤；但与城市在产业发展、居民收⼊等⽅⾯仍存在较⼤差距。

2020年全国居民⼈均可⽀配收⼊32189元，同⽐增长4.74 %。

其中：城镇居民⼈均可⽀配收⼊43834元，同⽐增长3.5%；农村居民⼈均可⽀配收⼊17131元，同⽐增长6.9%。

2020年全国居民⼈均可⽀配收⼊中位数为27540元，城镇居民⼈均可⽀配收⼊中位数为40378元，农村居民⼈均可⽀配收⼊中位数为15204元。

镇、乡、村及整个乡村区域，是不平衡不充分发展的最⼤区域。

镇、乡、村及整个乡村区域，是不平衡不充分发展的最⼤区域。

三、村庄规划政策脉络实施乡村振兴战略，是党的⼗九⼤作出的重⼤决策部署，是决胜全⾯建成⼩康社会、全⾯建设社会主义现代化国家的重⼤历史任务，是新时代“三农”⼯作的总抓⼿。

17年10⽉18⽇，党的⼗九⼤报告，⾸次提出乡村振兴战略。

17年12⽉29⽇，中央农村⼯作会议，⾸次提出⾛中国特⾊社会主义乡村振兴道路。

18年1⽉2⽇，2018年中央⼀号⽂件，对实施乡村振兴战略进⾏了全⾯部署。

18年3⽉8⽇，“五个振兴”提出，产业振兴、⼈才振兴、⽂化振兴、⽣态振兴、组织振兴。

18年4⽉3⽇，农业农村部挂牌，统筹组织“三农”⼯作战略、规划和政策。

18年9⽉26⽇，《乡村振兴战略规划》（2018-2022年）部署乡村振兴重⼤⼯程、重⼤计划、重⼤⾏动。

县住建局2024年村镇建设工作总结和2024年工作思路(实用版)编制人：______审核人：______审批人：______编制单位：______编制时间：__年__月__日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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山西省住房和城乡建设厅关于印发《2017年全省村镇建设工作要点》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《2017年全省村镇建设工作要点》的通知晋建村字[2017]33号各市住房和城乡建设局（建委），太原、大同、忻州、阳泉市规划局，太原市环卫局，大同市市政管委，晋中市规管局：现将《2017年全省村镇建设工作要点》印发你们，请结合实际，认真做好今年的村镇建设工作。

山西省住房和城乡建设厅2017年2月16日2017年全省村镇建设工作要点2017年全省村镇建设工作总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻省委第十一次党代会、全省经济工作会和省政府工作报告安排部署，认真落实全国、全省住房城乡建设工作会议精神，紧紧围绕改善农村人居环境和建设美丽宜居乡村工作目标，重点抓好农村垃圾治理、农村危房改造、传统村落保护、小城镇建设、农村规划建设和风貌提升、绿色村庄创建、农村气化七项工作，推进村镇建设工作再上新台阶。

一、深入开展乡村清洁工程和农村垃圾治理（一）继续抓好乡村清洁工程。

全省完成投资10亿元，抓好保洁队伍管理和车辆设备配置，建设330个垃圾中转站，创建3220个达标村庄。

今年是乡村清洁工程实施的最后一年，要做好乡村清洁工程收尾工作，完成乡村清洁工程实施评估报告，全面总结5年实施的经验，提出下一步工作建议。

探索推广市场化运作模式，吸引社会资金和大型企业参与，构建“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”的长效运营管护机制。

（二）推进41个农村垃圾治理试点县建设。

2月底前与省城投公司签订政府购买服务协议，3月底前协调有关部门落实11个示范县的农发行项目贷款，推进项目开工实施。

县（市）域乡村建设规划编制的实践与思考■ 华东建筑设计（集团）有限公司规划建筑设计院 梁洁1.引言经济新常态下，城镇化建设逐步由快速发展阶段转向稳步发展阶段，从过去的以城市建设为中心步入城乡协调发展的新阶段。

各地认真贯彻落实中央新农村建设和改善农村人居环境的部署，积极推进乡村规划编制和管理，取得了一定成效。

但乡村无规划、建设无序的问题仍然严重，乡村规划照搬城市规划理念和方法、脱离农村实际、实用性差的问题更为普遍。

为扭转这一局面，统筹城乡经济社会全面协调可持续发展，加快推进新型城镇化进程，全国各层级开始全面有效推进乡村规划工作，县（市）域乡村建设规划应运而生。

2.相关政策2014年，住建部发布《住房和城乡建设部关于做好2014年村庄规划、镇规划和县域村镇体系规划试点工作的通知》（建村[2014]44号），首次提出县域村镇体系规划，选取了7个县作为2014年全国县域乡村建设规划示范点见表1，县（市）域乡村建设规划工作由此展开。

2015年，住建部下发《住房和城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村〔2015〕187号）。

摘要：近年来，随着城镇化进程的加速，规划视野逐渐由城市向城乡一体化发展转变。

乡村建设越来越受到关注，其关注点也由只关注单个村庄向整体的村镇体系转变。

2014年，住建部首次提出县城乡村建设规划，对于其地位与作用、编制的方法及要点仍有待进一步研究。

本文通过对已有政策梳理并结合实际工作经验，对此类规划的编制提出思考，以期为县（市）域乡村建设规划编制的相关研究提供借鉴。

关键词：县（市）域乡村建设规划；统计分析；编制思考该指导意见着力推进县域乡村建设规划编制，提倡在全国范围内开展县域乡村建设规划、镇规划和村庄规划的试点工作，并提出到2020年力争实现乡村规划全覆盖的目标要求。

指导意见同时明确县域乡村建设规划应包括6部分内容见表2。

依据《住房和城乡建设部办公厅关于开展2016年县域乡村建设规划和村庄规划试点工作的通知》（建办村函[2016]411号）要求，确定了河北省邢台市邢台县等37个县（市）为全国县域乡村建设规划示范点。

关于县村庄规划工作方案范文关于县村庄规划工作方案范文为深入推进乡村振兴战略实施，根据《x省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》、《x市自然资源和规划局转发x省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、总体要求村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制多规合一的实用性村庄规划。

坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。

坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。

坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。

坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设千村一面。

坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。

力争到xxxx年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。

二、工作任务（一）做好村庄分类。

按照《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》，在xxxx 年底前，以行政村为单位，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等四类分类要求（详见附件x），基本完成村庄分类工作。

村庄分类要注意征求村民意见，村庄分类结果要进行公示，公示时间一般不少于xx日，搬迁撤并类村庄需经村民会议同意。

（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局、县发改委）（二）优化村庄布局。

在组织编制市县国土空间规划时，要全面分析村庄资源禀赋、区位条件、经济状况、传统历史、人文底蕴及群众意愿，以已编制的村庄布点规划和县域乡村建设规划为基础，强化村庄布点专题研究，进一步优化村庄布局。

到xxxx年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。

17热点聚焦ENO.112020智能城市INTELLIGENT CITY 县域乡村建设规划中村庄发展管控探索—以甘肃省敦煌市为例尹亚张祥德方晨（甘肃省城乡规划设计研究院有限公司，甘肃兰州730000）摘要：针对敦煌市村庄发展现状与问题，从全域一张蓝图视角进行统筹考虑，以行政村为基本单元，在《敦煌市市域乡村建设规划》中探索符合敦煌市实际的村庄发展管控内容，制定村庄发展管控图则，为村庄规划编制提供指导O关键词：敦煌市；县域乡村建设规划；村庄发展管控县（市）域乡村建设规划是县（市）人民政府统筹乡村空间、资源、设施和建设的重要手段，也是实施乡村基础设施建设的直接依据⑴。

村庄规划应在县（市）域乡村建设规划的指导下进行编制。

为了让《敦煌市市域乡村建设规划》更好地发挥对村庄规划的指导作用，在规划编制过程中对村庄发展管控路径进行了探索。

1村庄发展管控思路近年来，敦煌市先后编制了《敦煌市“多规合一”城乡统筹总体规划》及各镇分册和《敦煌市市域乡村建设规划》，都在不同程度地探索村庄管控内容和路径。

《敦煌市“多规合一”城乡统筹总体规划沪主要确定市域控制线体系、关键管制内容、各镇城镇和村庄建设用地总量，各镇分册进一步细化确定了镇域控制线体系、村庄管控单元和各村建设用地总量，而《敦煌市市域乡村建设规划》⑶在此基础上进一步确定各行政村居民点用地规模及边界、公共服务设施和基础设施建设要求等内容，明确村庄发展管控的内容。

敦煌市不同层级规划中村庄发展管控主要内容如图1所示。

《敦煌市“多规合一”城乡统筹总体规划》确定市域控制线体系、空间管制、村庄建设用地总量2《敦煌市“多规合一”城乡统筹总体规划乡镇分册》确定镇域控制线体系、村庄管控单元、村庄建设用地总量《敦煌市市域乡村建设规划》制定村庄管控图则，确定居民点建设用地规划及边界、公共服务和基础设施建设要求等图1敦煌市不同层级规划中村庄发展管控主要内容《敦煌市市域乡村建设规划》中村庄发展管控的思路是：参照城镇规划中控制性详细规划编制的思路，制定村庄发展管控图则，即以行政村为基本单元，在全域建设用地指标合理配置的基础上，对行政村建设用地规模进行总量控制，同时制定行政村未来规划建设的若干规定，分为总量控制、产业导引、用地布局控制、风貌导引、基础设施导引等5项内容，用来控制“村域规划”的编制，同时，将“村域规划”编制作为实施推进村庄发展的必须手段，在全市城乡统筹规划系统中保留接口，后期不断进行完善，作为“一张图”的延续，最终实现全域一张“蓝图”全覆盖。

河北省城乡规划方案工作要点一、规划目标与原则1.确立长远目标。

以建设美丽河北、幸福家园为总体目标，立足当前，着眼长远，确保规划的科学性和前瞻性。

2.坚持以人为本。

充分考虑人民群众的需求，提高城乡居民的生活质量，促进人的全面发展。

3.强化绿色发展。

遵循生态文明建设要求，坚持绿色发展理念，保护和改善生态环境。

4.落实区域协调。

充分发挥各地区比较优势，推动城乡一体化发展，缩小地区发展差距。

二、空间布局与产业结构1.优化空间布局。

合理规划城市与乡村的空间布局，形成梯度发展、分工协作的空间格局。

2.发展特色经济。

根据各地资源禀赋，发展特色产业，促进产业转型升级。

3.加强基础设施建设。

完善交通、能源、通信等基础设施，提高城乡互联互通水平。

4.提升服务业发展。

积极发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。

三、生态环境与绿色发展1.保护生态环境。

加强生态文明建设，严格保护生态环境，提高生态环境质量。

2.推进绿色发展。

推广绿色建筑、绿色交通、绿色能源等，提高绿色产业比重。

3.实施生态修复。

对受损生态环境进行修复，恢复生态功能，保障生态安全。

4.强化环境治理。

加强城乡环境治理，提高污染治理水平，改善环境质量。

四、社会保障与民生改善1.完善社会保障体系。

建立健全社会保障制度，提高社会保障水平。

2.提升教育质量。

加大教育投入，改善教育条件，提高教育质量。

3.发展卫生健康事业。

加强医疗卫生服务体系建设，提高人民群众的健康水平。

4.保障住房需求。

加大住房保障力度，确保人民群众住有所居。

五、文化传承与创新1.保护文化遗产。

加强文化遗产保护和传承，弘扬优秀传统文化。

2.发展文化产业。

培育文化产业新业态，推动文化产业高质量发展。

3.丰富文化生活。

加强文化基础设施建设，丰富人民群众的文化生活。

4.培育创新人才。

加大人才培养力度，推动科技创新，培育创新型人才。

六、规划实施与监管1.完善规划体系。

建立健全规划体系，确保规划的科学性和可操作性。