海关保税监管仓等比较

目前具有海关监管功能、可以实现一站式通关模式的企业或区域主要有三类，按功能由低到高依次为直通式海关监管点+保税仓库、A/B型物流中心、保税物流园区。

一、海关监管库（一）出口监管仓库定义限于存放已按规定领取了出口货物许可证或批件，已对外卖断结汇并向海关办完全部出口海关手续的货物。

存放在该仓库内的货物为“出口监管仓库货物”。

（二）出口监管仓库适用范围需要出口再复进口加工且存在价格差异的半成品需要继续深加工结转的半成品出口批次较多，需要集中出口的货物出口时客户未确定的情况手册到期，需要核销手册的用户（三）下列货物，经海关批准可以存入保税仓库：1、加工贸易进口货物；2、转口货物；3、供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；4、供维修外国产品所进口寄售的零配件；5、外商暂存货物；6、未办结海关手续的一般贸易货物；7、经海关批准的其他未办结海关手续的货物。

利用保税仓周转货物，实则将其作为客户在国内的分拨中心，既可以提前一倍以上时间完成发货，又可以大幅度降低通关成本，同时批量发货选择更经济的运输方式，又降低了输送成本。

即时满足了客户需求，为企业提供更经济便捷的通关方式。

二、物流中心物流中心一般指介于物流园区与物流企业之间的物流节点，即规模不太大、物流功能比较完整、物流服务水平比较高的综合性现代化物流中心，包括社会化公共型物流中心和专门化产业型物流中心。

（一）功能定位：保税物流中心（以下简称物流中心）是封闭的海关监管区域，具备口岸功能。

保税物流中心的主要作用一是解决一般贸易出口商品入中心退税问题；二是解决一般贸易进口商品保税问题；三是解决加工贸易中深加工接转货物“香港一日游”问题。

分A型和B型两种，A型由一家企业投资建设，为自有物流服务。

B型由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

目前国内A型保税物流中心仅有一家。

（二）保税物流中心的主要政策优势：进入中心视同进出口；深加工结转货物只要报关进入中心即可享受退税，避免像过去那样须将货物运到香港（不做任何加工）再运回国内“一日游”。

（三）设立物流中心应当具备下列条件：1、物流中心仓储面积：东部地区不低于10万平方米，中西部地区不低于5万平方米；2、设有海关机构且便于海关集中监管的地方；3、经省级人民政府确认，符合地方经济发展总体布局，满足加工贸易发展对保税物流的需求；4、物流中心经营企业应当具备的资格条件：注册资本不低于5000万人民币。

（四）物流中心的审批物流中心经营企业不得在本物流中心内直接从事保税仓储物流的经营活动。

申请设立物流中心的企业应当向直属海关提出书面申请，并递交以下加盖企业印章的材料：（一）申请书；（二）省级人民政府意见书（附可行性研究报告）；（三）企业章程复印件；（四）企业法人营业执照复印件；（五）法定代表人的身份证明复印件；（六）税务登记证复印件；（七）会计师事务所出具的验资报告等资信证明文件；（八）物流中心所用土地使用权的合法证明及地理位置图、平面规划图。

物流中心内只能设立仓库、堆场和海关监管工作区。

不得建立商业性消费设施。

设立物流中心的申请由直属海关受理，报海关总署审批。

（五）中心内企业的设立1、中心内企业应当具备下列条件：（1）具有独立法人资格的企业注册资本最低限额为500万元人民币；属企业分支机构的，该企业注册资本不低于1000万人民币；（2）建立符合海关监管要求的计算机管理系统并与海关联网；在物流中心内有专门存储海关监管货物的场所。

（3）企业申请进入物流中心应当向所在地主管海关提出书面申请，主管海关受理后报直属海关审批。

2、中心内企业可以开展以下业务：（一）保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；（二）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；（三）全球采购和国际分拨、配送；（四）转口贸易和国际中转；（五）经海关批准的其他国际物流业务。

物流中心与境外间进出的货物，应当在物流中心主管海关办理相关手续。

物流中心与口岸不在同一主管海关的，经主管海关批准，可以在口岸海关办理相关手续。

（六）下列境外进入物流中心内的货物，予以保税1、国内出口货物；2、转口货物和国际中转货物；3、外商暂存货物；4、加工贸易进出口货物；5、供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；6、供维修外国产品所进口寄售的零配件；7、未办结海关手续的一般贸易进口货物；8、经海关批准的其他未办结海关手续的货物。

9、中心内企业进口自用的办公用品、交通、运输工具、生活消费用品等，以及企业在物流中心内开展综合物流服务所需的进口机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关手续。

（七）物流中心与境内间的进出货物从境内运入物流中心的原进口货物，境内发货人应当向海关办理出口报关手续，经主管海关验放。

1、以下情况，海关给予签发用于办理出口退税的出口货物报关单证明联：（1）货物从境内进入物流中心已办结报关手续的；（2）转关出口货物，启运地海关在已收到物流中心主管海关确认转关货物进入物流中心的转关回执后；（3）境内运入物流中心供中心内企业自用的国产的机器设备、装卸设备、管理设备、检验检测设备等。

2、以下情况，海关不予签发用于办理出口退税的出口货物报关单证明联：（1）境内运入物流中心供中心内企业自用的生活消费用品、交通运输工具；（2）境内运入物流中心供中心内企业自用的进口的机器设备、装卸设备、管理设备、检验检测设备等；(3) 物流中心之间，物流中心与出口加工区、保税物流园区、物流中心（A型）和已实行国内货物入仓环节出口退税政策的出口监管仓库等海关特殊监管区域或者海关保税监管场所的货物往来；(八)其他相关政策1、保税物流中心内企业不必进行外汇核销。

2、货物进出保税物流中心，中心外的企业可以与保税物流中心内企业进行外汇收付结算，也可以直接与境外进行外汇收付结算。

3、首先在江苏省范围内进行试点，对于中心外上下游企业通过园区保税物流中心进行交易的，可以在中心外直接进行外汇结算。

4、放宽了对保税物流中心内企业购汇的限制。

案例苏州工业园区更是中心的中心，至去年年底，在区内落户的2200多个外资企业中有一半是IT企业，而这一年，园区实现进出口总额400亿美元，其中出口191亿美元，与IT企业的贡献密不可分。

IT企业的产品80％都走空运，都想要在48小时或者72小时之内把产品运到世界各地。

空陆联程模式这一崭新的货运模式应运而生。

该模式使用规定的苏州城市代码“SZV”为标识，货物抵达上海机场后由航空公司直接中转至园区，省却了传统转关模式中货物在上海机场入库的环节，上海到园区间的空运进出口货物的通关速度大大提升，从飞机落地到货物进工厂由1－3天缩短为5－7个小时，物流费用节省30％。

海关赋予苏州物流中心口岸功能，企业可直接在保税物流中心所在地主管海关报关，而货物能直接辐射国内与国际两个市场；境内货物进入保税物流中心视同出口，享受出口退税政策，并在进入中心环节退税；境外货物进入保税物流中心，海关给予保税；保税物流中心货物销售境内时，企业可以按出保税物流中心的实际贸易方式向海关办理进口报关手续；保税物流中心内的货物可在保税物流中心企业之间，保税物流中心与保税区、出口加工区、保税物流中心、保税仓库、出口监管仓库和其他保税物流中心等海关监管区域、场所之间进行自由转移和跨关区报关提取等。

国内货物进入苏州工业园区海关保税物流中心(B型试点)，视同出口，享受出口退税政策，海关按规定签发出口退税保关单，企业凭报关单出口退税联向主管出口退税的税务部门申请办理出口退（免）税手续。

海关保税物流中心(B型试点)内的货物进入内地的，视同进口，由海关办理进口报关以及征、免税，或保税等验放手续等。

苏州工业园区海关保税物流中心的正式封关运作后，将集中多家物流企业，提供联结国内、国外两个市场的物流服务。

目前建设仓库平均高度大致8-9米，4-5层立体式货架，仓库基本上在场地、升降平台、内部净高、消防系统等趋于标准化。

保税中心具有六大功能：1、保税仓储。

可保税存放各种贸易方式的进口商品和已申报出口商品。

2、国际物流配送。

货物可自由配送给境内、外企业，也可与国内其他海关监管特定区域间进行转移。

3、简单加工和增值服务。

可从事不改变货物化学性质和不超过海关规定增值率的简单加工。

4、进出口贸易和转口贸易。

中心内企业可与境外自由开展进出口贸易和转口贸易。

5、口岸功能。

实现内陆地区保税物流中心与港口的联动，企业直接在保税物流中心海关报关。

境内货物进入保税物流中心视同出口，可以享受出口退税政策，并在进入物流中心环节退税。

6、物流信息处理和咨询服务功能。

三、保税物流园区（以下简称园区）是指经国务院批准，在保税区与港区之间划出专门的区域，并赋予特殊的功能政策，专门发展仓储和物流产业，达到吸引外资、推动区域经济发展、增强国际竞争力和扩大外贸出口的目的，实现港口、保税区一体化运作，具有国际中转、采购、转口及服务功能。

它是目前中国法律框架下的自由贸易区雏形。

（一）园区可以开展下列业务：1、存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；2、对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；3、进出口贸易，包括转口贸易；4、国际采购、分销和配送；5、国际中转；6、检测、维修；7、商品展示；8、经海关批准的其他国际物流业务。

9、园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。

（二）政策优势：1、下列货物、物品从境外进入园区，海关予以办理免税手续：（1）园区的基础设施建设项目所需的设备、物资等；（2）园区企业为开展业务所需的机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具；（3）园区行政管理机构及其经营主体和园区企业自用合理数量的办公用品。

2、下列货物从境外进入园区，海关予以办理保税手续：（1）园区企业为开展业务所需的货物及其包装物料；（2）加工贸易进口货物；（3）转口贸易货物；（4）外商暂存货物；（5）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零配件；（6）进口寄售货物；（7）进境检测、维修货物及其零配件；（8）供看样订货的展览品、样品；（9）未办结海关手续的一般贸易货物；（10）经海关批准的其他进境货物。

3、从区外进入园区供园区企业开展业务的国产货物及其包装物料，由园区企业或者区外发货人（或者其代理人）填写出口货物报关单，海关按照对出口货物的有关规定办理，签发出口货物报关单证明联；货物转关出口的，启运地海关在收到园区主管海关确认转关货物已进入园区的电子回执后，签发出口货物报关单证明联；4、从区外进入园区供园区行政管理机构及其经营主体和园区企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、管理设备等，海关按照对出口货物的有关规定办理，并签发出口货物报关单证明联；5、从区外进入园区供园区行政管理机构及其经营主体和园区企业使用的生活消费用品、办公用品、交通运输工具等，海关不予签发出口货物报关单证明联；6、从区外进入园区的原进口货物、包装物料、设备、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或者物品的清单，按照出口货物的有关规定办理申报手续，海关不予签发出口货物报关单证明联，原已缴纳的关税、进口环节增值税和消费税不予退还。