养老保险概述
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养老保险概述
1.养老保险的含义
养老保险是政府通过立法的制度性安排,以权利与义务的一致性为原则,在劳动者因年老而丧失劳动能力,或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄界限后,为满足他们的基本生活需求而建立的一种经济保障制度。
2.养老保险的原则及特点
(1)养老保险的基本原则
①权利与义务相一致原则
根据各国的具体实践,权利与义务相一致原则又可分为4种情况:权利与劳动义务对等原则、权利与投保对等原则、享受养老金待遇和工作贡献相联系原则、权利与国籍或居住年限相联系原则。
②基本生活保障原则
养老保险作为退休者的主要甚至是惟一的生活经济来源,必须要保证养老保险的水平能够满足他们的基本生活水平。
③分享社会经济发展成果的原则
为能够充分体现社会分配公平的原则,退休人员的养老保险水平一般是随着其他社会成员的劳动收入和生活水平的提高而相应增长的。
(2)养老保险的特点
①政府立法,强制实行。
②养老保险费由政府、企业和个人三方共同负担。
③专门机构的专业化管理。
(3)养老保险的功能
①经济保障的功能
养老保险由政府、企业和个人三方负担,通过社会保险的方式,并由专业的机构进行专门的管理,来保障退休人员的基本生活,而且还避免了个人资金管理的风险。
②劳动力供给的保障功能
养老保险金的给付可以保障老年人的基本生活,同时,也保障了劳动者家属的生活安全,保障了劳动力的再生产和扩大再生产的需要,促进了劳动力市场的更替。
③收入再分配的功能
养老保险基金在保险范围内通过制度的统筹安排,达到横向、纵向的收入再分配机制。
④稳定经济的功能
养老保险标准的制定、水平的高低、基金的筹集模式等都对经济的正常运行、市场经济条件下的供求关系、社会消费总量、居民的储蓄等产生重大的影响。
因而也会对国家的经济发展与经济增长有着重要的影响。
3.养老保险基金的筹集和养老金给付
(1)养老保险基金筹集的要素
①资金筹集的主体,即由谁来筹集。
其中包括筹集的指令、筹集的方法、各种管理和规定、筹集的比例等等。
②资金筹集的客体,即由谁来出资。
通常是企业,但享受养老保险服务的个人也要承担相应的义务,其前提条件是个人收入中必须包含养老保险费用。
③资金筹集的对象和比例,即以什么作为筹集基金的基本依据。
一般是以个人的收入——货币工资作为筹集基金的基本依据。
(2)养老保险基金的筹集方式
养老保险基金的筹集方式也被称为养老保险基金的资金征收方式。
它包括征税制、缴费制和自由筹资方式三种。
一般自由筹资方式属于公民自愿参与式的、非制度性方式,在这里不做着重说明。
而征税制和缴费制属于由政府立法,并强制实施的筹资形式。
①征税制
征税制是指通过税收形式获取资金并形成保险基金。
其特点是标准统一、强制征收、统收统用,而且其收入、支付和管理都有很强的法律约束。
②缴费制
缴费制就是按照统一的保险费率缴纳社会保险费,或按照社会保险项目的不同设计不同的费率进行缴纳,从而形成社会保险基金。
③自由筹资方式
一般自由筹资方式属于公民自愿参与式的、非制度性方式。
(3)养老保险税(费)率的确定
①养老保险税率的确定
在确定税率时需要考虑的因素有:
a.课税对象与纳税人。
根据征税形式的不同,课税对象一般是企业和个人的工资收入。
对于没有固定工资收入的个人,一般是个人的收入总额度为其课税对象;
b.税率的确定。
一般是以一定时期的社会平均工资的一定比例作为税率;
c.起征线和纳税人的负担。
起征线的确定一般都要和最低生活保障线、最低工资收入线等一起考虑,以避免增加生活贫困者的负担。
②养老保险费率的确定
在企业和个人、个人和个人之间的缴费比例方面,目前世界上有这样几种形式:
a.等比例制。
即企业与个人的缴费率相同;
b.差别比例制。
即企业和个人的缴费率不同,或企业高于个人,或个人高于企业;
c.均一制。
个人和个人之间的缴费比例与其收入无关,都按照统一缴费率交纳养老保险费;
d.累进缴费率。
即缴费率随个人的工资收入的多少而不同,工资收入越高,缴费率也越高。
(4)养老保险基金的筹集模式
养老保险基金的筹集模式也可称为养老保险基金的财务运行模式。
根据世界各国所采用的养老保险基金财务的运行模式,可以分为三种形式:
①现收现付制。
②基金积累制。
③现收现付与基金积累的混合模式。
(5)养老保险的给付
①养老保险给付的资格和条件
享受养老保险的给付的资格和条件包括:
a.年龄的限制
世界各国一般都对享受养老保险待遇的年龄有一定的规定。
但也有一定的浮动范围,并在其范围内对养老保险金进行减额或增额给付。
b.工龄或投保年限
工龄或者投保年限是指即规定必须参加工作多少年或达到一定的投保年限,并达到一定的年龄后才有资格享受养老保险的给付。
c.居住期限条件
居住期限条件必须达到居住国规定的居住期限,并在一定的年龄后才有资格享受养老保险的给付。
②养老保险给付的内容和给付标准
a.给付标准的计算方法。
薪酬比例制:根据被保险人在退休前一段时期内的平均工资或最高薪酬为基础,按照一定比例计算养老金给付标准。
定额制:对于满足给付资格和条件的被保险人,按照统一的规定数额进行养老金给付。
b.养老保险给付的范围、内容。
一般来说,养老保险的给付范围包括被保险人、无收入的妻子、未成年子女和其抚养的直系亲属。
给付内容有基本养老金、低收入补贴、护理照料补贴、配偶及未成年子女补贴、直系亲属补贴等内容。