浙江省发展生态循环农业的实践与思考

浙江省发展生态循环农业的实践与思考来源：政法处作者：郑水明发布时间：2010-09-19/* Generator: eWebEditor */p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal{margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;font-size:10. 5pt;font-family:"Times New Roman";}div.Section1 {page:Section1;}ol {margin-bottom:0cm;}ul {margin-bottom:0cm;}●浙江省委十二届七次全会通过的《关于推进生态文明建设的决定》，把发展生态循环农业作为推进生态文明建设的重要内容，对发展生态循环农业提出了更高的要求。

如何加快发展生态循环农业，有必要进行实践回顾和战略思考。

一、发展生态循环农业的实践回顾“十一五”以来，全省深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态省建设，根据《浙江省生态建设规划》、《浙江省“十一五”农业面源污染治理和农村清洁能源开发利用规划》，坚持资源开发与节约、污染控制与治理并举，围绕测土配方施肥、农药减量控害、畜禽排泄物治理和农产品安全优质生产，大力发展高效生态农业，切实转变农业发展方式。

（一）按照“减少投入、减少污染”要求，实行减量化投入和清洁化生产1、推广测土配方施肥技术。

根据耕地地力状况和作物需肥要求，在土壤测试的同时发布主要农作物施肥配方，将测土配方施肥技术推广应用到水稻和经济作物中，努力提高化肥利用率，减少用量，减少污染，节本增收。

2009年，全省推广测土配方施肥技术2850.6万亩，减少不合理施肥10.1万吨（折纯），相当于减少二氧化碳排放31.75万吨，节约燃煤15.12万吨，节本增收11.5亿元。

2、推广农药减量控害增效技术。

根据不同地区、不同作物的病虫害发病情况和抗药性状，推广应用化学防治与农业、物理、生物防治相结合的绿色防治技术和统防统治方法，努力减少化学农药用量，提高农药利用效果。

2009年，全省推广农药减量控害增效技术638万亩，应用非化学防治技术557.4万亩次，化学农药使用量比非推广区减少20%以上，节本增效比非推广区提高13.9%。

3、规范生产和使用农业投入品。

对农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品实行生产经营许可制度，指导农业投入品生产、经营主体严格执行有关规定，定期开展监督抽查和执法检查，规范农业投入品的安全使用行为，努力减少氮、磷和重金属等污染物的排放。

4、推广应用设施农业。

按照动植物生长环境要求，综合运用现代装备技术、生物技术和环境技术，选育推广优质高产的设施农业新品种，推广应用喷灌滴灌、肥水同灌等节约型技术，钢管大棚、避雨棚架等生产设施，低耗能、高效率的新型农机具，有效控制温度、湿度、光照、水肥、气等环境条件，既实现农业投入品的减量化、再利用，又促进农产品的安全供给和优质高效。

到2009年，全省推广设施农业面积达159.1万亩。

5、推广畜禽清洁养殖。

根据不同畜禽养殖种类和规模，推广畜禽粪便干湿分离、雨污分流处理技术，采用科学的饮水设施、清洗方式和负压通风、湿帘降温等环保节能型设施工艺，大力推广畜禽清洁养殖技术，努力减少污水治理和有害气体排放。

（二）按照“创新模式、产业循环”要求，实行废物处理无害化、资源化1、推广传统农作制度。

结合当地资源环境、产业基础和种养习惯，推广轮作、间作、套作等农作技术和农牧结合、粮经结合等农作模式。

如作物-畜禽、鸡稻轮作、稻鸭/鱼共育、水稻-经济作物/中药材等传统农作模式。

2、创新农作制度。

利用土壤、水体、肥、气、热、微生物五大要素，科学配置土地、物种、时空，实现产业的良性循环和能量的最佳转换。

研究推广“资源-废弃物-再生资源”的循环农业发展模式，将上一产业的废弃物或副产品作为下一产业的原料利用。

如水稻-蘑菇-芦笋/西瓜、茭白秸秆/桑枝条-食用菌等产业循环模式。

3、农业废弃物综合利用。

一是畜禽排泄物的综合利用。

一般作直接还田、制作商品有机肥、建沼气等利用，积极推广“畜禽排泄物-沼气-作物”模式和沼气、沼液、沼渣的再次利用。

到2009年，全省对年存栏生猪200头、牛20头以上的畜禽养殖场进行治理，在畜禽散养密集区建成畜禽粪便收集处理中心125个，排泄物处理和利用率达95%以上；新增户用沼气池10.69万户，大中型沼气工程6516处，生活污水净化沼气工程35935处；农村清洁能源利用率达65.5%。

二是农作物秸秆的综合利用。

一般作“五料”利用，即畜牧饲料、还田肥料、食用菌基料、生物质能料和板材、编织加工材料。

三是食用菌废菌棒的综合利用。

一般作有机肥利用，既可培肥土壤，又可松软土层，提高产量和品质。

4、农业投入品及包装物的重复使用和回收。

一是大棚膜。

一般重复使用二至三年后回收，鼓励选用无滴、保温、防老化的多功能栅膜。

二是地膜。

为减少残留，一般根据不同作物生长特点，采用收后收膜、苗期收膜、整地收膜等方法，鼓励研发和使用可降解地膜，努力减少土壤环境污染。

三是投入品包装物。

如农药瓶等，组织引导农业生产经营者统一回收。

如宁海县组建以建飞塑料厂为主的回收公司，把周边农用的瓶、罐和农用薄膜等进行集中回收加工利用，回收率达98.2%。

（三）按照“质量安全、环境生态”要求，实行产品安全、绿色供给1、提升标准农田质量。

在全省范围内开展农业污染源普查工作，初步建立全省农业污染源档案资料和信息数据库。

根据省政府千万亩标准农田质量提升工程和开展标准农田质量提升试点要求，2009年以平原为主选择了31个县（市、区）55万亩二等标准农田进行质量提升试点，努力改善基础设施，增加土壤有机质，培育耕地地力，并逐步推广试点范围。

2、推行农业标准化生产。

按照“有标可依、按标生产”要求，大力推行农业标准化生产，严格规定并执行食用农产品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质和保鲜剂、防腐剂、添加剂等的限量规定，鼓励实行ISO9000和ISO14000认证。

3、开展“三品一标”认证。

顺应农产品绿色、低碳的健康消费需求，鼓励和支持农业生产经营者申请无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志“三品一标”的认证登记，规范农业生产、农业投入品使用、病虫害防治等情况记录，保证农产品质量安全和可追溯。

到2009年，全省农产品通过“三品”认证的达3691个，其中无公害农产品2378个、绿色食品1081个，有机食品232个。

4、推进农业污染防治的法规建设。

配合省人大常委会和省政府调研提草《浙江省耕地质量管理办法》、《浙江省农作物病虫害防治条例》、《浙江省废弃物处理与利用促进办法》等法规规章，努力推进农业污染的依法防治。

二、发展生态循环农业的战略思考生态循环农业是运用可持续发展思想、循环经济理论、生态工程学方法，以节约能源资源、实现环境保护为目的，以生产全程清洁、废物资源利用、产品安全供给为方向，以科技创新、机制创新、制度创新为手段，结合传统农业实现生态、经济、社会效益同步提高的一种现代农业发展方式。

我省加快推动生态循环农业发展，必须以科学发展观为指导，紧紧围绕省委《关于推进生态文明建设的决定》，以粮食生产功能区和现代农业园区为主平台，在四个“着力构建”上作出努力。

（一）着力构建规划引领、政策激励、主体实施的推进机制1、构建资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和经营机制，编制“十二五”生态循环农业发展规划。

通过规划引领，明确今后一个时期我省发展生态循环农业的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，增强发展生态循环农业的计划性、系统性和可操作性。

2、构建政府主导、社会共推的导向机制，制定完善发展生态循环农业法规政策。

认真执行并完善有利于发展生态循环农业的农业环境保护、农业土壤污染防治等法律法规。

把生态循环农业建设作为政府支农投入的重点领域，发挥政策和财政资金的导向作用，建立完善有利于发展生态循环农业的有机肥生产和使用、病虫害物理和生物防治、使用可降解农膜等补贴政策，以及推广应用节约型农业技术、农业产业循环、废弃物收集处理、生物能源开发利用等扶持政策。

充分调动社会力量，形成政府主导、社会共推的生态循环农业发展氛围。

3、构建农业生产经营主体和产业服务主体相结合的生态循环农业推动机制，充分发挥市场主体在资源配置中推动作用。

充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户等市场主体，（下转第30页）（上接第17页）在推进生态循环农业中的资源有效配置作用，以最少的资源能源消耗，提供优质安全的农产品和服务，获取最佳的生态、经济、社会效益。

（二）着力构建生产全程清洁、产品安全供给、废物资源利用的推进理念1、构建从“末端治理”向“生产清洁、末端治理”转变的生产全程清洁理念。

发展生产循环农业，既要进行畜禽排泄物治理、农村沼气建设等“末端治理”，更要注重减少、规范、重复使用农业投入品，推广应用测土配方施肥、病虫害绿色防控、喷灌滴灌、肥水同灌等节约型农业技术，以及农膜和农业投入品包装物的回收利用，努力实现生产全程清洁。

2、构建从无公害农产品、绿色食品、有机食品的“品牌认证”向“面积覆盖”转变的产品安全供给理念。

加快普及农业标准化生产和无公害农产品供给，大力发展绿色食品和有机食品，加大无公害农产品和绿色食品、有机食品认证的覆盖面积，从源头上保障农产品的质量安全和绿色供给。

3、构建从“资源-废弃物”线型模式向“资源-废弃物-再生资源”循环模式转变的废物资源利用理念。

积极创新环境友好的农作制度，大力推广“作物秸秆/桑枝条-食用菌-作物”、“畜禽排泄物/作物秸秆-沼气-作物”等产业循环利用模式；鼓励和支持利用农业废弃物、农产品加工下脚料开发生物蛋白、生物饲料和生物原料，努力减少资源浪费和废物排放；鼓励和支持农业投入品和包装物的集中回收和利用，防止损害农业生态环境。

（三）着力构建科技创新、机制创新、制度创新的推进动力1、构建生态循环农业的科技创建体系。

依托农业科技创新平台，按照发展生态循环农业要求，重点研究一批土壤保护、种子种苗、节约技术、农作制度、产业循环、废物利用、环境控制等关键技术的成果研究和转化，不断增强科技支撑力。

2、构建生态循环农业的机制创新体系。

建立完善农业环境的监测、评价和认定体系，包括农业污染源的收集监测和分析利用体系；农业投入品准入、监管、查处体系；农业标准化生产制修订、执行体系；农业土壤监测、评价和提升体系；农产品监测、评价和跟踪追溯体系等。

3、构建生态循环农业制度创新体系。

围绕生产全程清洁、产品安全供给、废物资源利用，努力在农业投入品监管、节约型农业技术推广、标准化和精准化农业实施、“三品一标”认证和推广、废弃物无害化和资源化利用、地力培肥等方面建立完善制度。