牺畜行业实施方案

牺畜行业实施方案
——20xx年
近年随着我国对畜牧业相关肉蛋奶等产品需求的扩大，我国畜牧
业整体发展良好。

国家统计局数据显示，2018年末我国共有大牲畜9625.5万头，2019年末我国共有大牲畜9877.42万头，比上年末增加251.92万头，同比增长2.62%。

我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工
业化道路原则，加快结构调整。

相关产业要持续结构调整和产业升级，加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市
场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关
产业健康发展。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康
快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

一、指导思路
推动产业转型升级，发展壮大新兴产业，全面提升产业整体发展
水平。

二、原则
1、因地制宜，示范引领。

着眼区域实际，充分考虑经济社会发展
水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。

制定合理技术路线，
采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

2、坚持融合发展。

推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深
度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

3、创新驱动，增强发展动力。

将技术创新作为产业革命的驱动力量。

改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，加快科技成果向现实生产力转化。

4、需求导向。

发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策
支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应
用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合
市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

5、坚持合理布局。

统筹兼顾集聚规模与资源、能源、环境和市场
的关系，引导产业有序转移，防止过度集中。

三、产业发展分析
近年随着我国对畜牧业相关肉蛋奶等产品需求的扩大，我国畜牧
业整体发展良好。

国家统计局数据显示，2018年末我国共有大牲畜
9625.5万头，2019年末我国共有大牲畜9877.42万头，比上年末增加251.92万头，同比增长2.62%。

2018年末我国共有牛8915.28万头，2019年末我国共有牛9138.27万头，比上年末增加222.99万头，同比增长2.5%。

2018年2末我国共有马347.31万头，2019年末我国共有马367.1万头，比上年末增加19.79万头，同比增长5.7%。

2018年末我国共有驴253.28万头，2019年末我国共有驴260.07万头，比上年末增加6.79万头，同比增长2.68%。

2018年末我国共有骡75.79万头，2019年末我国共有骡71.45万头，比上年末减少4.34万头，同比下降5.73%。

2018年末我国共有骆驼33.84万头，2019年末我国共有骆驼40.53万头，比上年末增长6.69万头，同比增长19.77%。

2018年末我国共有猪42817.11万头，2019年末我国共有猪31040.69万头，比上年末减少11776.4万头，同比下降27.5%。

近几年我国羊养殖数量有所波动，2015年末我国共有羊31174.27万头，2018年为近几年羊养殖最少情况，只有29713.51万头，2019年末共有羊30072.14万头，比上年末增长358.63万头，同比增长1.21%。

2018年末我国共有山羊13574.69万头，2019年末我国共有山羊13723.17万头，比上年末增长148.48万头，同比增长1.09%。

2018年末我国共有绵羊16138.82万头，2019年末我国共有绵羊16348.96万头，比上年末增长210.14万头，同比增长1.3%。

我国作为农业大国，畜牧业整体规模庞大，目前行业总产值稳定在三万亿元左右。

2018年我国畜牧业产值只占农业总产值的25.27%，预计到2020年畜牧业产值占农业总产值的比重超过30%，2016年国务院发布《全国农业现代化规划（2016—2020年）》提出要推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局，在畜牧业主产省（区）率先实现现代化；加快发展草食畜牧业，扩大优质肉牛肉羊生产，加强奶源基地建设，提高国产乳品质量和品牌影响力。

预计在未来几年我国畜牧业将进行重大战略转型，在农业中率先实现现代化，成为保障食物安全和促进农民增收的支柱产业，成为促进国民经济协调发展的基础性产业。

随着未来我国对农业现代化的支持，畜牧业现代化水平提高下，我国畜牧业效率提升，我国畜牧业总产值将恢复增长，预计2024年我国畜牧业总产值30904亿元，到2026年达到44683.4亿元。

我国畜牧业前景喜人。

四、区位背景分析
区域地区生产总值增长xx%，规模以上工业增加值增长xx%，一般公共预算收入增长xx%，固定资产投资增长xx%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。

区域生态文明建设暨乡村治理、老旧小区改造、工程建设项目审批制度改革、全域治理超限超载等现场会在区域召开。

全力推动新型工业化基地建设、区域经济圈重要支点建设等攻坚突破，奋力开创高质量发展新局面。

当前时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但工业经济发展的内外部环境将发生新变化，既有国际环境重大变革带来的深刻影响，也有发展方式转变提出的紧迫要求，工业和信息化发展既面临着难得机遇，也伴随着严峻挑战。

（一）发展机遇
——全球制造业发展呈现新趋势。

信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，制造业与互联网融合发展加速推动制造业发展理念、生产方式和发展模式深刻变化，制造业加快向高端化、智能化、绿色化方向发展。

特别是在新技术革命和信息化的推动下，传统制造业不断向产业链高端
延伸，制造业服务化成为发展新趋势。

这为南京发挥产业基础和科技
创新优势，加速迈向产业中高端水平提供了难得机遇。

——制造强国战略全面推进。

中国制造2025对建设制造强国作出
了全面部署，在国家、省的大力推动下，全社会重视实体经济、重视
制造业发展的良好局面正在形成。

这一战略规划的全面实施，将进一
步引导社会各类资源向制造业集聚，也有利于激发制造业发展的活力
和动力，为打造经济升级版提供了较好的政策环境。

——城市发展战略持续优化。

大力发展创新型经济、服务型经济、枢纽型经济、开放型经济和生态型经济，将进一步发挥丰富的科教人
才优势、深化产业融合互动发展方式、提升城市发展能级、扩大对内
对外开放合作水平、推进生态与经济融合发展，为推动产业结构调整
和发展方式转变提供强大动力。

（二）面临挑战
——国际国内市场面临深刻变化。

发达国家纷纷实施“再工业化”战略，新兴经济体积极参与全球产业再分工，国际贸
易规则存在不确定性。

国内经济发展进入新常态，经济增速、产
业结构、发展动力发生重大变化，消费需求升级速度逐步加快，部分
行业产能过剩严重，这对南京融入全球价值链分工体系、拓展产业国
际化发展空间、巩固提升产业国际地位带来新的挑战。

——发展动能亟需切换。

制造业传统依靠资源要素投入、产能规
模扩张的粗放式、外延式发展模式已难以为继，以投资拉动、出口带
动的增长方式逐渐向依靠创新投入、需求拉动的方式转变，未来产业
发展需实现中高端发展与规模中高速增长双重目标，对发展模式与发
展方式提出了更高的要求。

当前正处于新旧产业和发展动能转换的接
续关键期，传统因素消退与新兴力量成长并行，行业和区域走势分化，结构调整面临多重压力和调整。

坚持走绿色循环低碳发展之路，以转型升级和提质增效为核心，
积极推进传统产业转型升级，发挥新兴产业引领作用，着力推进“中
国制造2025”和“互联网＋”行动计划，构建生态文明引领、资源高
效利用、产业相互融合的循环型的现代工业体系，大力推行新型工业化，塑造生态型工业城市特色，全面实现小康社会的发展目标。

五、目标规划
区域产业结构进一步优化，行业经济总量稳步上升。

到xx年，产
业销售收入达到xx亿元，年均增长率达到xx%以上。

到xx年，产业集
群集聚发展取得显著成效。

在核心区及外围，形成xx个特色产业集中区。

六、任务重心
(一)落实各项政策措施，促进行业转型升级
对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。

(二)加强组织协调
完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

(三)进一步调整优化结构
支持行业优势骨干企业，在符合本规划和土地利用、城乡建设规划的前提下，以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，实施横向产业联合和纵向产业重组，淘汰落后。

通过资源整合，进一步壮大企业规模，延伸完善产业链，提高产业集中度，增强综合竞争力。

积极培育“专、精、特、新”企业，引导产业链各类企业加强分工协作，形成优势骨干企业为龙头、大中小企业协调发展的格局。

七、保障方案。