甘肃省草地畜牧业转型发展战略与对策

ｈ ｍ ， 其 中禁牧 ２ ４ ５万 ｈ ｍ ｚ ， 休牧 ４ ３ ０万 ｈ ｍｚ ， 划 区轮牧 ２ ７
万ｈ ｍ ２ ； 完成补 播改 良草地 １ ７ ６万 ｈ ｍ ２ ， 建设人 工饲 草地
产量 ４ ． ２万 ｔ ， 占全省 牛 肉产量 的 ２ ３ ． ２ ％； 羊存栏 ８ ３ ０ ． ７ 万
第３ ５ 卷第 ３ 期
专论 与综 述
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２ 甘肃 省 草地 畜牧 业发展 现 状及存 在 的 问题
２ ． １ 发展现状 ２ ． １ ． １ 草产业发展取得新 突破 ２ ０ １ ３ 年全 省人工种 草面
只， 分别 比 ２ ０ ０ ４ 年增 长 ２ ５ ． ３ ％和 ３ ７ ． ２ ％； 牛、 羊 出栏分别 为１ ７ ２ ． ６ ７万 头 和 １ ０ ８ ７ ． １ ６万 只 ，分 别 比 ２ ０ ０ ４年 增 长
２ ． １ ． ２ 草原建设成效 显著 一是全 面落实 国家草 原生态 保 护补 奖 政 策 。甘 肃 省 自 ２ ０ １ １ 年 以来 划 定 基 本 草原
到１ ２ ５ ８ 个， 规 模养 殖 数量 达 到 １ ６ ６万 头 （ 只） ， 占牧 区
牛、 羊总量 的 ９ ． ３ ％， 占牛 、 羊 规模养 殖 的 １ ３ ． ２ ％， 规模 化
从２ ０ ０ ３ 年起落实 国家 实施 的退牧还草工 程 ，在全 省 ２ ３ 个县 （ 市 、场 ）累计 完成退 牧还草围栏 建设任务 ７ ０ ２万
２ ． １ ． ６草原畜牧业效益不 断提升 近年来 ， 甘肃省草 原牧
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
区按照 “ 稳 定数量 、 提高质量 、 适 时出栏 、 加 快周转 ” 的发
１ ． ９ ３万 ｈ ｍ ， 舍饲 棚圈 ９ ０ ０ ０ 户『 ６ ］ 。有效地 改善 了牧区基 础设施条 件 ， 为草 原牧 区畜 牧业转型发展 提供 了重要 的
物质保 障 。
２ ． １ － ３ 草原管 理方式加快 转变 甘肃不 断加快 草原管 理 方式转 变 ， 加大 推行依 法治 牧力度 ， 完 善草 原法 律法 规
生产迅速 发展 ］ 。
面积 １ ７ ８ ０万 ｈ ｍ 。 ， 落实草原承包 面积 １ ６ ０ ０万 ｈ ｍ ， 实施 禁牧 草原 面积 ６ ６ ７万 ｈ ｍ ， 草畜 平衡 ９ ４ ０ 万ｈ ｍ ， 累计完 成减畜 ２ ２ ５万个羊单位 ，核实牧 草 良种 补贴 面积 ９ ６万 ｈ ｍ ｚ ， 人工种 草更 新改造 ３ ０ ． ８万 ｈ ｍｚ ， 兑 现到 户补 助奖励 资金 ３ ４亿元。 二是稳步推进退牧还 草工 程建设 。 甘肃省
年全省 ２ ０ 个 牧 区县 牛 、 羊规模养殖 场 （ 小区、 联户 ） 发展
粒、 以安定 区为核心 的苜蓿全株 玉米裹包青贮 草等专 业
化基 地格 局基 本形 成 ， 产 品销 往全 国各 地 ， 市 场 占有量
达８ ０ ％左右 ， 有力地支撑 了甘肃省 乃至全 国奶业 和草食 畜牧业 的发展 ＿ ６ ］ 。
只， 占全省 羊存 栏量 的 ４ ３ ． ７ ％， 羊 出栏 ４ ０ １ ． ７万只 ， 占全 省羊 出栏量 的 ３ ６ ． ７ ％； 羊 肉产 量 ６ ． ３万 ｔ ， 占全省 羊 肉产 量的 ３ ６ ． ７ ％［ ９ １ 。牧 区草原 畜牧业 稳步发 展 ， 为增加优 质畜 产 品市场供 给 ， 满足牧 区乃至全省 和周边省 区畜产 品消 费发挥 了重要作用 。 ２ ． ２ 存 在 的 问题 ２ ． ２ ． １ 对草原 生态功能的认 识不足 长期 以来 ， 全社会对 草 原 的认 识偏 重于 畜牧业 生产 功能 而忽 视 了草原 生态 功 能的重要性 ， 对其涵养水源 、 保持水 土 、 净化 空气 、 调节 气候、 碳 汇功 能等重要生态 功能认识不 足 ， 重利用 、 轻保 护、 多索取 、 少投入 的现象 比较 突出。超载过牧 对草 地掠
５ ２ ． ３ ％和 ４ ６ ． ５ ％ｃ ７ － ｓ ￣ 。
积达 １ ５ ９ ． ２万 ｈ ｍ ，其 中多 年生牧 草 留床 面积 １ ３ ５ ． ２万
ｈ ｍ ， 苜 蓿 留床 面积 ６ ５ 万ｈ ｍ ， 已形 成 自产 自用 型 、 生 态
２ ． １ ． ５ 养殖方式加 快转变 甘南牧 区积极 实施农牧 互补
战略 ， 大力培 育特色优势产 业 ， 积极 推进专业化 布局 、 产
业化 经 营 、 标 准化生 产 和技能化 培训 ， 舍 饲 和半舍 饲养
功 能型 、商 品生产型等 ３ 类饲 草种植 加工业 。草产 品加
工企业发 展到 ７ ０多家 ， 草产 品加工 能力 １ ６ ０多万 ｔ ， 标准 化苜蓿 商品草生产基地 ４ 万ｈ ｍ 。全省 以河 西永 昌为核 心 的优 质高档 苜蓿草捆 、 中部 以会 宁为核 心的草粉 草颗
展思路 ， 积 极开展新 品种引进 、 培育 和改 良， 采取农牧 互 补和异地育肥等方式 ， 提升 了产业效益 。 ２ ０ １ ２ 年， ２ ０个牧
区及半农半 牧 区牛存 栏 １ ６ ４ ． ６ 万 头 ，占全省 牛存 栏量 的
３ ３ ． ４ ％； 出栏 ４ ５ ． ７万头 ， 占全省 牛 出栏量 的 ２ ６ ． ７ ％； 牛肉
体系 ， 相 继 出台《 草原禁牧管理 办法》 、 《 草 畜平衡管 理办 法》 、 《 草原 承包经 营权 流转办法 （ 试行 ） 》 等法 律法规 ， 修
殖 比重逐 年提 高 ， 牛 羊 出栏 周期 普遍 缩短 ， 畜 牧业 生产 水 平 显著 提 升 ， ２ ０ １ ２年 牛 、羊 出 栏率 分别 达 ２ ８ ． ８ ％和 ４ ５ ． ９ ％，比 ２ ０ ０ ８ 年 分别提高 了 ７ 个百分 点和 ７ ． １ 个 百分 点。 １ ２个半牧业县大力推广秸秆养畜 、 牛羊杂交改 良、 标 准化舍 饲养殖等配 套生产技术 ， 畜牧业开始 由传统 分散 养殖 向集 约化 、 专业 化 、 标准化 、 规模化 方 向转 变 。２ ０ １ ２