、 《城镇供水管网漏损控制及评定标准》CJJ92-2016局部修订条文

基于DMA分区漏控数据分析的探索——以石景山区DMA分区管理为例朱艳玲发布时间：2021-09-30T07:30:25.760Z 来源：《防护工程》2021年14期作者：朱艳玲李奕[导读] 管网漏损是自来水行业普遍存在的问题。

近年来，各自来水公司积极探索各种控制管网漏损率的方法。

北京市石景山区自来水公司采用DMA分区管理的方法进行漏控管理，取得了一定成效。

本文通过石景山区DMA分区管理数据进行分析，采用最小夜间流量法、总分表差法和漏损率计算快速评价其漏失类型及漏失水平，确定漏损区域，并由此提出建议。

朱艳玲李奕北京市自来水集团石景山区自来水公司 100043摘要：管网漏损是自来水行业普遍存在的问题。

近年来，各自来水公司积极探索各种控制管网漏损率的方法。

北京市石景山区自来水公司采用DMA分区管理的方法进行漏控管理，取得了一定成效。

本文通过石景山区DMA分区管理数据进行分析，采用最小夜间流量法、总分表差法和漏损率计算快速评价其漏失类型及漏失水平，确定漏损区域，并由此提出建议。

关键词：DMA分区管理；管网漏损；最小夜间流量；总分表差；漏损率一、研究背景城市供水管网是城市赖以生存和发展的物质基础，其正常运行和有效工作是城市保持生命活力的重要前提之一。

从水务企业经营角度来说，加强供水管网漏控是提高经营管理水平，降低供水成本、增加经济效益的重要环节。

为此，国务院2015年4月发布了《水污染防治行动计划》（国发【2015】17号）文件，要求：到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内。

到2020年，控制在10%以内。

然而根据2016年《城市供水统计年鉴》相关数据显示，我国城镇供水管网平均漏损率为18%左右。

北京市自来水集团供水管网平均漏损率为17.2%，石景山区供水管网平均漏损率为37%。

由此可见，我们与同行业、与文件的要求存在很大差距，节水潜力巨大。

石景山区自来水公司自2014年开展智慧水务以来，至今建立了17个DMA试点小区。

附件 1城镇供水价格管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源。

根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》等法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城镇供水价格行为。

第三条城镇供水价格是指城镇公共供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。

第四条县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。

县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。

第五条城镇供水价格按照分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。

1第二章水价制定和调整第六条制定城镇供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。

第七条制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”方法核定供水准许收入。

应先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础核定各类用户用水价格。

供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。

第八条供水企业准许成本包括折旧费和运行维护费，由有权限的价格主管部门按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》《城镇供水定价成本监审办法》等核定。

第九条准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。

其中：（一）有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值和无形资产净值。

不包括与供水业务无关的、未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助和社会无偿投入的资产，以及资产评估增值的部分。

（二）准许收益率的计算公式为：准许收益率=权益资本收益率×（1－资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。

其中：权益资本收益率，按本定价周期初始年前一年国家10 年期国债平均收益率加不超过3 个百分点核定；债务资本收益率，2参考同期人民币贷款基准利率与供水企业实际融资结构和借款利率核定；资产负债率参照本定价周期初始年前3 年企业实际资产负债率平均值核定。

中华人民共和国行业标准城镇供水管网漏损控制及评定标准Standard for water loss control and assessmentof urban water distribution systemCJJ 92-2016批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期：2017年3月1日中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1303号住房和城乡建设部关于发布行业标准《城镇供水管网漏损控制及评定标准》的公告现批准《城镇供水管网漏损控制及评定标准》为行业标准，编号为CJJ 92-2016，自2017年3月1日起实施。

其中，第3．0．4、4．4．8、4．5．6条为强制性条文，必须严格执行。

原《城市供水管网漏损控制及评定标准》CJJ 92-2002同时废止。

本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部2016年9月5日前言根据住房和城乡建设部《关于印发（2014年工程建设标准规范制订、修订计划）的通知》（建标[2013]169号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，修订了本标准。

本标准的主要技术内容是：1．总则；2．术语；3．基本规定；4．漏损控制；5．评定。

本标准修订的主要技术内容是：1．名称改为《城镇供水管网漏损控制及评定标准》；2．章节设置作了调整，修订了管网漏损的基本概念、评定指标、水量统计、指标计算和评定标准；3．增加了漏损水量分析、漏水管理、分区管理、压力调控、计量损失和其他损失控制等方面内容；4．删除了“漏水检测方法”的内容。

本标准中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。

本标准由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由中国城镇供水排水协会负责具体技术内容的解释。

在执行过程中如有意见或建议，请寄送中国城镇供水排水协会（地址：北京市海淀区三里河路9号；邮编：100835）。

中华人民共和国行业标准城镇供水管网漏损控制及评定标准Standard for water loss control and assessmentof urban water distribution systemCJJ 92-2016批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期：2017年3月1日中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1303号住房和城乡建设部关于发布行业标准《城镇供水管网漏损控制及评定标准》的公告现批准《城镇供水管网漏损控制及评定标准》为行业标准，编号为CJJ 92-2016，自2017年3月1日起实施。

其中，第3．0．4、4．4．8、4．5．6条为强制性条文，必须严格执行。

原《城市供水管网漏损控制及评定标准》CJJ 92-2002同时废止。

本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部2016年9月5日前言根据住房和城乡建设部《关于印发（2014年工程建设标准规范制订、修订计划）的通知》（建标[2013]169号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，修订了本标准。

本标准的主要技术内容是：1．总则；2．术语；3．基本规定；4．漏损控制；5．评定。

本标准修订的主要技术内容是：1．名称改为《城镇供水管网漏损控制及评定标准》；2．章节设置作了调整，修订了管网漏损的基本概念、评定指标、水量统计、指标计算和评定标准；3．增加了漏损水量分析、漏水管理、分区管理、压力调控、计量损失和其他损失控制等方面内容；4．删除了“漏水检测方法”的内容。

本标准中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。

本标准由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由中国城镇供水排水协会负责具体技术内容的解释。

在执行过程中如有意见或建议，请寄送中国城镇供水排水协会（地址：北京市海淀区三里河路9号；邮编：100835）。

城镇供水管网分区计量管理工作指南——供水管网漏损管控体系构建（试行）2017 年10 月目录第一章总则 (3)1.1编制目的 (3)1.2适用范围 (3)1.3工作目标 (3)1.4基本原则 (3)1.5工作流程 (4)第二章城镇供水管网分区计量管理内涵与实施路线 (6)2.1分区计量管理的定义及内涵 (6)2.2分区计量管理实施路线 (7)2.3分区计量管理与漏损管控 (8)第三章城镇供水管网分区计量管理实施方案编制 (9)3.1编制流程 (9)3.2供水管网现状调查与评估 (10)3.3实施路线选择 (10)3.4总体设计方案制定 (10)3.5工程量与投资预测 (11)3.6管理与运行维护方案 (12)3.7效果预测 (12)第四章城镇供水管网分区计量管理项目建设 (13)4.1项目设计 (13)4.2项目施工 (14)4.3项目验收 (14)第五章城镇供水管网分区计量运维管理 (16)5.1管理机制建立 (16)5.2运行维护管理 (16)5.3分区计量应用 (18)5.4应用成效评估 (18)5.5数据分析上报 (19)5.6长效机制 (20)第六章组织实施与政策保障 (21)6.1责任主体与职责分工 (21)6.2保障措施 (21)附录 (23)附录1 分区计量管理相关规范和标准 (23)附录2 分区计量管理效果评估所需提交资料清单.. 25 附录3 漏损率评价方法 (28)附录4 我国典型分区计量管理案例 (30)附录5 部分案例城市设备选型 (47)第一章总则1.1编制目的为贯彻落实“水十条”和《纲要》，推动各地采用系统思路推进城镇供水管网漏损管控，指导城镇供水主管部门和供水单位以管网分区计量管理为抓手，统筹水量计量与水压调控、水质安全与设施管理、管网运行与营业收费管理，逐步构建管网漏损管控体系，提高管网信息化、精细化管理水平，降低管网漏损，提升供水安全保障能力，特编制本指南。

1.2适用范围本指南适用于城市和县城（以下简称“城镇”）公共供水管网分区计量管理工作。

中华人民共和国行业标准城镇供水管网漏损控制及评定标准Standard for water loss control and assessmentof urban water distribution systemCJJ 92-2016批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期：2017年3月1日中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1303号住房和城乡建设部关于发布行业标准《城镇供水管网漏损控制及评定标准》的公告现批准《城镇供水管网漏损控制及评定标准》为行业标准，编号为CJJ 92-2016，自2017年3月1日起实施。

其中，第3．0．4、4．4．8、4．5．6条为强制性条文，必须严格执行。

原《城市供水管网漏损控制及评定标准》CJJ 92-2002同时废止。

本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部2016年9月5日前言根据住房和城乡建设部《关于印发（2014年工程建设标准规范制订、修订计划）的通知》（建标[2013]169号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，修订了本标准。

本标准的主要技术内容是：1．总则；2．术语；3．基本规定；4．漏损控制；5．评定。

本标准修订的主要技术内容是：1．名称改为《城镇供水管网漏损控制及评定标准》；2．章节设置作了调整，修订了管网漏损的基本概念、评定指标、水量统计、指标计算和评定标准；3．增加了漏损水量分析、漏水管理、分区管理、压力调控、计量损失和其他损失控制等方面内容；4．删除了“漏水检测方法”的内容。

本标准中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。

本标准由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由中国城镇供水排水协会负责具体技术内容的解释。

在执行过程中如有意见或建议，请寄送中国城镇供水排水协会（地址：北京市海淀区三里河路9号；邮编：100835）。

城市供水管网漏损控制及评定标准CJJ92–2002发表日期：2008年2月28日【编辑录入：wmgov】中华人民共和国建设部公告第59号（2002年9月16日）总则1.为加强城市供水管网漏损控制，统一评定标准，合理利用水资源，提高企业管理水平，降低城市供水成本，保证城市供水压力，推动管网改造工作，制定本标准。

2.本标准适用于城市供水管网的漏损控制及评定。

3.在城市供水管网漏损控制、评定及管网改造工作中，除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

术语1.管网distribution system出厂水后的干管至用户水表之间的所有管道及其附属设备和用户水表的总称。

2.生产运营用水consumption for industrial and commercial use在城市范围内生产、运营的农、林、牧、渔业、工业、建筑业、交通运输业等单位在生产、运营过程中的用水。

3.公共服务用水consumption for public use为城市社会公共生活服务的用水。

包括行政、事业单位、部队营区、商业和餐饮业以及其他社会服务业等行业的用水。

4.居民家庭用水consumption in households城市范围内所有居民家庭的日常生活用水。

包括城市居民、公共供水站用水等。

5.消防及其他特殊用水consumption for fire and special use城市消防以及除生产运营、公共服务、居民家庭用水范围以外的各种特殊用水。

包括消防用水、深井回灌用水、管道冲洗用水等。

6.售水量water accounted for收费供应的水量。

包括生产运营用水、公共服务用水、居民家庭用水以及其他计量用水。

7.免费供水量consumption for free实际供应并服务于社会而又不收取水费的水量。

如消防灭火等政府规定减免收费的水量及冲洗在役管道的自用水量。

8.有效供水量effective water supply水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量，包括收费的（即售水量）和不收费的（即免费供水量）。

“水十条”对供水管网漏损率考核的再思考■ 舒诗湖针对环保部、国家发改委等11部委联合印发的《水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）》对供水管网漏损率考核中没有明确的要点，提出问题以供讨论。

2015年4月，国务院以（国发〔2015〕17号）文印发《水污染防治行动计划》（“水十条”）。

“水十条”要求到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。

2016年12月，环保部、国家发改委等11部委联合印发《水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）》，要求各省（区、市）人民政府应按照考核要求，建立包括电子信息在内的工作台账，对“水十条”实施情况进行全面自查和自评打分，于每年1月底前将上年度自查报告报送环境保护部，抄送国务院办公厅和“水十条”各任务牵头单位。

各任务牵头单位会同参与部门负责相应重点任务的考核，结合日常监督检查情况，对各省（区、市）人民政府自查报告进行审查，形成书面意见于每年3月底前报送环境保护部。

环境保护部会同有关部门采取“双随机”方式，根据自查报告、各牵头部门的书面意见和环境督查情况，对被抽查的省（区、市）进行实地考核，形成抽查考核报告。

环境保护部对相关部门审查和抽查情况进行汇总，作出综合评价，于每年4月底前形成考核结果，5月底前报告国务院。

考核结果经国务院审定后，由环境保护部向各省（区、市）人民政府通报，向社会公开。

目前，各省（区、市）正根据国家相关部委文件编制水十条考核规定实施细则。

《水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）》附表2规定的城市节水考核占5分，包括三部分工作：推广普及节水器具、公共供水管网改造、节水型城市建设。

计分方法：地级及以上缺水城市符合《国家节水型城市考核标准》或达到《城市节水评价标准》Ⅰ级，其他地级及以上城市达到《城市节水评价标准》Ⅱ级及以上要求。

符合上述标准要求的城市比例达到相应要求（2016～2020年分别达到30%、50%、70%、90%、100%）得5分，每低5个百分点扣1分，扣完为止。

市政供水管网漏损问题研究发布时间：2021-06-16T06:01:41.279Z 来源：《防护工程》2021年5期作者：赵林德[导读] 供水管网是市政最重要基础设施之一，负责将饮用水保质保量地输送给用户。

在长期运行中，由于管网老化、外力破坏等原因，常常会发生管道破损，造成自来水泄漏，而由于管网一般深埋于地下，泄漏不易发现，使得管网漏损成为国内外供水行业面临的普遍问题，不仅浪费了大量的处理后的优质水以及供水各环节中消耗的能源，还可能会引起地面塌陷、水质风险等次生问题。

据《城市供水统计年鉴》的统计，近年来我国供水管网综合漏损率平均为15%左右，管网漏损控制刻不容缓。

赵林德西宁供水（集团）有限责任公司青海省西宁市 810003摘要：供水管网是市政最重要基础设施之一，负责将饮用水保质保量地输送给用户。

在长期运行中，由于管网老化、外力破坏等原因，常常会发生管道破损，造成自来水泄漏，而由于管网一般深埋于地下，泄漏不易发现，使得管网漏损成为国内外供水行业面临的普遍问题，不仅浪费了大量的处理后的优质水以及供水各环节中消耗的能源，还可能会引起地面塌陷、水质风险等次生问题。

据《城市供水统计年鉴》的统计，近年来我国供水管网综合漏损率平均为15%左右，管网漏损控制刻不容缓。

关键词：市政；供水管网；漏损引言供水系统是城市发展和人民生活的基本保障。

随着城市的快速发展，水资源日益紧缺，供水成本不断提高，供水管网漏损却造成大量水资源浪费，供水行业经济损失巨大。

研究表明，我国平均管网漏损率约为18%，部分地区漏损率高达35%以上。

我国于2016年9月5日发布《城镇供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ92—2016），规定城市供水管网基本漏损率分为两级，一级为10%、二级为12%，要求到2017年全国公共供水管网漏损率达到二级标准，到2020年达到一级标准。

1市政供水管网漏损问题1.1供水管网设施落后2012年中国人大网发布的《国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告》显示，我国城市供水管网总长度逾39万km，其中灰口铸铁管所占比重较大，部分城市老城区的供水管网长期超限运行，运行年限达50年以上的供水管网约占全国供水管网总量的6%。