城市轨道交通运营安全

城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为规范城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作，全面提升安全生产整体预控能力，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》《城市轨道交通运营管理规定》等有关规定，制定本办法。

第二条地铁、轻轨等城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理及其监督管理工作适用本办法。

第三条城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作坚持目标导向、全面覆盖、科学施策、闭环管理的原则。

第四条城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）对本行政区域内运营单位运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作实施监督管理。

对跨城市运营的城市轨道交通线路，由线路所在城市的城市轨道交通运营主管部门按职责协商组织开展运营安全风险分级管控和隐患排查治理的监督管理工作。

城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）承担运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作主体责任，逐级分解责任，确保责任落实到部门和岗位。

第五条运营单位应建立健全运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作制度，保证经费投入，将城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作纳入年度安全工作计划并组织实施，确保运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作得到有效落实。

第二章风险分级管控第六条本办法所称风险分级管控是对城市轨道交通运营过程中存在的安全生产风险点进行辨识、评估，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理的活动。

第七条基于城市轨道交通技术特点和行业经验，运营安全风险按照业务板块分为设施监测养护、设备运行维修、行车组织、客运组织、运行环境等。

（一）设施监测养护类风险：桥梁、隧道、轨道、路基、车站、控制中心和车辆基地等方面的风险；（二）设备运行维修类风险：车辆、供电、通信、信号、机电等方面的风险；（三）行车组织类风险：调度指挥、列车运行、行车作业、施工管理等方面的风险；（四）客运组织类风险：车站作业、客流疏导、乘客行为等方面的风险；（五）运行环境类风险：生产环境、自然环境、保护区环境、社会环境等方面的风险。

国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2018.03.07•【文号】国办发〔2018〕13号•【施行日期】2018.03.07•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见国办发〔2018〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：城市轨道交通是城市公共交通系统的骨干，是城市综合交通体系的重要组成部分，其安全运行对保障人民群众生命财产安全、维护社会安全稳定具有重要意义。

在各有关方面共同努力下，我国城市轨道交通运行态势总体平稳，但随着近年来运营里程迅速增加、线网规模不断扩大，城市轨道交通安全运行压力日趋加大。

为切实保障城市轨道交通安全运行，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以切实保障城市轨道交通安全运行为目标，完善体制机制，健全法规标准，创新管理制度，强化技术支撑，夯实安全基础，提升服务品质，增强安全防范治理能力，为广大人民群众提供安全、可靠、便捷、舒适、经济的出行服务。

（二）基本原则。

以人为本，安全第一。

坚持以人民为中心的发展思想，把人民生命财产安全放在首位，不断提高城市轨道交通安全水平和服务品质。

统筹协调，改革创新。

加强城市轨道交通规划、建设、运营协调衔接，加快技术创新应用，构建运营管理和公共安全防范技术体系，提升风险管控能力。

预防为先，防处并举。

构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度，加强应急演练和救援力量建设，完善应急预案体系，提升应急处置能力。

属地管理，综合治理。

城市人民政府对辖区内城市轨道交通安全运行负总责，充分发挥自主权和创造性，结合本地实际构建多方参与的综合治理体系。

二、构建综合治理体系（三）健全管理体制机制。

项目一城市轨道交通安全管理概述1.安全、安全管理、事故、隐患、危险的概念是什么？它们之间有什么联系？安全：国家标准《职业健康安全管理体系要求》（GB/T 28001—2011）对安全的定义是：“免除了不可接受的损害风险的状态。

”安全管理：是管理科学的一个重要分支，是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。

事故：对于事故的含义，至今尚无一致的认识。

《牛津词典》将事故定义为：“意外的、特别有害的事件。

”海因里希认为：“事故是非计划的、失去控制的事件。

”伯克霍夫认为：“事故是个人或者集体在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的违反人的意志，迫使活动暂时或永久停止的事件。

”隐患：指潜藏的祸患，即隐藏的、可能导致事故的祸患。

从系统安全的角度来看，人们通常所说的隐患是指那些有明显缺陷和毛病的事物，包括一切可能对人、机、环境安全产成威胁的因素。

危险：作为安全的对立面，可以将危险定义为：在生产活动过程中，人员或财产遭受损失的可能性超出了可接受范围的一种状态，即安全的对立面。

概念之间的关系（1）危险与事故危险不仅包含作为潜在事故条件的各种隐患，还包含安全与不安全的矛盾激化后表现出来的事故结果。

事故发生，系统不一定处于危险状态；事故不发生，也不能否认系统不处于危险状态，事故不能作为判别系统危险与安全状态的唯一标准。

（2）事故与隐患事故总是发生在操作现场，总是伴随隐患的发展而发生在生产过程之中。

事故是隐患发展的结果，而隐患则是事故发生的必要条件。

（3）安全与危险安全与危险是一对矛盾，具有矛盾的所有特性。

一方面，双方互相排斥、互相否定；另一方面，两者互相依存，共同处于一个统一体中，存在着向对方转化的趋势。

安全与危险这一矛盾的运动、变化和发展推动着安全科学的发展和人类安全意识的提高。

描述安全与危险的指标分别是安全性与危险性，安全性越高危险性就越低，安全性越低危险性就越高，即两者存在如下关系：安全性=1-危险性（4）安全与事故安全与事故是对立的，但事故并不是不安全的全部内容，而只是在安全与不安全矛盾斗争过程中某些瞬间突变结果的外在表现。

附件城市轨道交通运营安全主要风险点附件：城市轨道交通运营安全主要风险点
城市轨道交通运营安全风险主要包括人身风险、设备风险和管理风险。

以下是这些风险点的一些具体方面：
一、人身风险
1. 乘客安全：包括乘客踩踏、车厢内乘客伤亡、站台乘客掉落等。

2. 列车运行安全：包括列车脱轨、列车相撞、列车撞击站台等。

3. 设施设备安全：包括站台门、电扶梯、楼梯等设施的安全问题，以及电气安全、结构安全等。

二、设备风险
1. 车辆故障：包括车辆电气故障、车辆机械故障等。

2. 信号系统故障：包括信号设备故障、信号软件故障等。

3. 供电系统故障：包括电力设备故障、电缆故障等。

4. 通信系统故障：包括无线通信故障、电话通信故障等。

三、管理风险
1. 运营组织管理：包括运营调度管理、人力资源管理、设备维护管理等。

2. 安全管理制度：包括安全培训管理、安全检查管理、安全考核管理等。

3. 应急预案管理：包括应急预案制定、应急预案演练、应急预案执行等。

以上是城市轨道交通运营安全的主要风险点，需要通过安全风险识别、风险评估、风险控制等措施，确保城市轨道交通运营安全。

城市轨道交通运营安全管理的重要意义
城市轨道交通是现代城市公共交通体系的重要组成部分，对城市
经济发展和社会生活起到重要的作用。

城市轨道交通的运营安全是保
障城市交通运输安全的重要保障之一，具有重要的意义。

首先，城市轨道交通的运营安全关乎广大乘客的生命安全和财产
安全。

一旦轨道交通发生事故，不仅对乘客的生命安全造成威胁，也
会对其家庭和社会造成不可估量的经济损失。

因此，加强城市轨道交
通运营安全管理，对保障乘客的生命安全和财产安全具有重要的意义。

其次，城市轨道交通的运营安全直接关系到城市轨道交通的正常
运营和发展。

只有保障城市轨道交通的运营安全，才能保证其正常运营，以及在未来的发展中更好地为社会服务。

再者，城市轨道交通的运营安全也是城市交通管理和城市管理的
重要组成部分，对保障城市和谐稳定发挥了巨大的作用。

城市交通的
流畅运营和高效发展对城市经济发展、社会和谐稳定，以及市民生活
质量有着重要的影响。

综上所述，城市轨道交通运营安全管理的重要意义不言而喻。

必
须加强对城市轨道交通运营安全的管理和监督，提高城市轨道交通的
运营安全水平，为保障城市交通的正常运营和城市发展做出更大的贡献。

城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理（一）随着城市人口的不断增加和城市化进程的不断推进，城市轨道交通作为城市公共交通的重要组成部分，其运送的人员数量也逐年攀升。

城市轨道交通的安全问题已经引起了广泛关注。

如何加强城市轨道交通的安全管理，提高城市轨道交通的运营安全水平，不仅是轨道交通企业的责任，更是相关政府部门和全社会的共同责任。

首先，加强安全技术管理。

针对轨道交通的特殊运行环境和高要求的运营安全水平，在技术方面要加强管理。

需要在轨道结构、车辆制造、信号系统、通信系统等各方面加强技术研究和开发，提高运营分系统稳定性。

此外，也要加强安全技术管理人员的培训和考核，提高其专业技能水平。

还可以通过引入先进的安全控制技术，如智能监测，大数据分析等方式，提高轨道交通的安全管理水平。

其次，加强人员管理。

轨道交通的安全问题很大程度上是由人因素引起的，如驾驶员的驾驶技术、乘务人员的服务质量、维修人员的维护能力等。

因此，轨道交通企业要加强对人员的培训教育和管理，提高员工的职业道德、职业素养、专业技能以及安全运营意识等。

加强对驾驶员和乘务员的日常执勤管理，并建立相应的考核评价体系，严格执行岗前培训、定期考核、岗位轮换等制度。

最后，建立综合管理机制。

轨道交通涉及的环节众多，从初评设计、建设到后期运营管理各环节都十分复杂，需要建立健全准确、科学的综合管理机制，才能保证轨道交通的安全运营。

在安全管理中需要涉及各个方面，如安全生产、售票管理、服务保障等。

建立起统筹协调、分工明确的管理体系和组织机构，明确各岗位职责，形成有效沟通交流和协作机制，提高管理效率。

综上所述，加强城市轨道交通的安全管理，需要多方合作，全面推进。

要加强安全技术管理，加强人员管理，建立综合管理机制，全力保障城市轨道交通的安全运营。

只有这样，才能保障广大乘客的乘车安全，推动城市轨道交通的发展。

城市轨道交通安全管理（二）城市轨道交通作为城市公共交通的重要组成部分，虽然便捷快速，但随着日趋严重的交通拥堵问题和城市发展需要，其重要性日益凸显。

关于城市轨道交通运营安全管理的探讨摘要：我国经济的发展带动了我国交通运输行业的发展。

城市轨道交通对于我国交通运输行业的发展起到至关重要的作用。

城市的轨道交通的出现增加了人们的出现方式，给人们的出现来带来极大的便利，且对于不断的完善我国的交通运输行业具有非常积极的作用。

现阶段的城市轨道运行方式严格的遵守了我国的可持续发展策略，对于促进我国社会的发展具有非常重要的作用。

因此，下文我们将针对城市轨道交通运营的安全管理进行主要的论述，希望能城市内的交通安全管理问题有所帮助。

关键词：城市轨道；交通运营；安全管理引言城市轨道交通与其他行业不同，它作为一个完善的行业，拥有着一套完善的交通运行系统，且与其他交通工作相比较而言，它的出行方式会更加的便捷和安全。

但是近几年随着轨道交通运输行业的发展，轨道安全事故的发生的概率在急剧上升。

为了有效的避免此类安全事故的发生，我们不得不将研究的重点放在轨道的安全性上的研究上面。

另外，我们所说的城市交通安全不仅仅指的是乘客的安全，对于从事轨道交通运营工作的工作人员来说，他们的安全同样的重要。

安全作为人类出现中最大的问题，我们要在研究的过程中将城市轨道交通危险的概率降到最低，从而最大程度的保证社会的稳定发展。

1、我国轨道交通运营安全的现状我国经济的发展促进了我国城市轨道交通的发展。

我国与其他国家相比城市轨道交通安全的发展并不算长，所以仍处于城市交通轨道安全的建设的初级阶段。

对于发展过程中的理论以及实际的操作都不算成熟，使得我们的的安全管理措施还存在一些问题。

为此，我国决定将城市轨道交通运行作为国家发展的重点项目，并且在发展的过程中不但断的提高轨道安全在运行中的重要性。

2、影响我国城市轨道交通运行安全的因素2.1人对轨道交通运营安全所产生的影响人对于轨道交通安全的身份是多种多样的，它既是轨道交通的制造者、使用者还是轨道交通的保护者，对轨道交通安全的影响十分的重大。

现代社会的生活节奏快，很多人会在乘坐交通工具的空闲时间玩手机，使得他们没有时间对车上的安全标识进行人事，导致自身的安全意识低下。

安全：安全泛指没有危险、不出状态的。

对于城市轨道交通运营来说，安全是指在生产过程中保障人生安全和设备安全。

人身安全：消除危害人员安全和健康的一切不良因素，保障员工的安全和健康，舒适的工作。

设备安全：消除损坏设备和其他财产的一切危险因素，保证生产的正常进行。

安全生产：是指在符合物质条件和工作秩序下进行的生产过程中，防止发生人身伤亡和损坏等生产事故，消除或控制危害、有害因素，保障人身安全与健康，使设备和设施免受损坏、坏境免遭破坏的总称。

安全生产管理：针对人们在生产过程中遇到的安全问题，充分运用有效资源，通过人为努力，进行有关决策，计划，组织和控制等活动，实现生产过程中，人与机械设备，物料，环境的和谐，达到安全生产目标。

事故：《职业健康安全体系审核规范》，是指造成人员伤亡, 伤害，职业病，财产损失或其他损失的意外事件。

事故隐患：泛指生产系统中町能导致发生事故的人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。

职业病：《职业病防治法》指企业，事业单位或个体经济组织的劳动者在职业生产活动中，因接触粉，放射性物质和其他有毒物质等因素而产生的疾病。

危险：指系统中存在导致，发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

危险源：可能造成人员伤害，疾病，财产损失，作业坏境破坏或其他损失的根源或状态。

安全生产管理：1、安全生产法制2、管理行政管理、设备设施管理3、监督检查，作业环境和条件管理4、工艺技术管理城市轨道交通运营安全管理特点：1、城市轨道交通是一架大联动机，安全工作影响面广。

2、城市轨道交通运营过程复杂，安全工作贯穿始终。

3、城市轨道交通运营安全受外界自然坏境影响大。

4、城市轨道交通线网覆盖整个城市，安全工作受环境影响大。

5、城市轨道交通是城市现代化交通工具，技术性强。

6、城市轨道交通运营是动态的，时间因素对安全影响大。

城市轨道交通运营安全的影响因素：人、机器、环境和管理。

“人”是指作为工作主体的人；“机”是指人所控制的一切对象的总称：“坏境” 是指人、机共岀的特定的工作条件。

我国城市轨道交通安全问题分析及对策一、背景随着城市化的不断推进，我国城市轨道交通在未来发展趋势中具有十分重要的地位。

但是随着城市轨道交通线路不断增加和客流量的增大，安全问题也越来越受到关注。

因此，本文主要从我国城市轨道交通安全问题的现状及其解决途径展开分析，提出相关对策，以促进城市轨道交通的顺利发展。

二、问题现状目前，随着城市轨道交通的快速发展，安全事故频发已成为一个不容忽视的问题。

根据国家安监总局的数据统计，城市轨道交通事故及事件数量逐年递增，其中轻微和一般事故较多，但也不乏重大事故的发生。

造成轨道交通安全问题的原因通常包括设备故障、工人技能不足、管理不善、客流量过大等原因。

具体而言，我国城市轨道交通的安全问题主要存在以下几个方面：1.设备安全问题城市轨道交通是由众多零部件组成的系统，其中任何部分的故障都将对整个系统造成影响。

如果设备无法正常运行，轨道交通的安全就无法保障。

因此，设备安全问题是城市轨道交通面临的最重要的挑战之一。

2.施工安全问题在轨道交通建设和维护过程中，工人的技能和经验也是十分重要的。

工人如果经验不足或者技能不足，就很容易出现安全事故。

此外，管理不善、施工计划缺乏等情况也会加大施工安全问题。

3.客流安全问题城市轨道交通的客流量十分庞大，如果不妥善管理，就会导致客流安全问题。

例如，列车上的乘客过多，容易造成拥挤和踩踏事故；站点管理不善，乘客上下车时，可能会出现人员跌落和拥堵等情况。

三、解决途径为了解决我国城市轨道交通安全问题，我们可以从以下几个方面入手：1.设备管理设备管理应该是城市轨道交通安全的关键。

为了确保设备能够正常运行，轨道交通管理部门应该加强设备维护和监控，及时清理垃圾和积水等物品，修理设备故障，避免因设备故障造成的安全事故。

2.工人技能培训城市轨道交通的施工和维护需要专业的技能和经验，城市轨道交通管理部门应该针对工人技能短板组织培训和考核，定期检查工人的技能，及时发现和纠正问题，确保工程建设安全和顺利进行。

城市轨道交通安全管理的现状及对策
城市轨道交通安全管理的现状：
1. 轨道交通运营快速发展，安全管理压力增大。

随着城市轨道交通线路的不断增加和乘客数量的增加，安全管理任务变得更加复杂和繁重。

2. 安全事故频发，对乘客生命安全和财产造成威胁。

近年来，轨道交通事故时有发生，造成了不少人员伤亡和财产损失，对社会造成重大影响。

3. 轨道交通设备老化和维护不力问题突出。

部分城市轨道交通设备老化严重，设备维护不及时、不到位也是安全管理的隐患之一。

对策：
1. 加强安全意识和培训。

提高轨道交通运营企业和乘务人员的安全意识和培训水平，严格执行运营安全规章制度，确保工作人员熟悉操作流程和安全操作规范。

2. 完善安全管理制度和技术设备。

建立健全轨道交通安全管理制度，加强设备维护与更新，整改老化设备和隐患，提升安全管理水平。

3. 加强安全检查和监管。

加强对轨道交通运营企业的监管力度，加大安全抽查和检查力度，对存在安全隐患的企业进行整改。

4. 推动信息技术与安全管理相结合。

利用现代信息技术手段，建立起安全管理信息系统，实现对轨道交通运营情况的实时监控。

及时预警和处理潜在安全风险。

5. 加强行业合作和交流。

不同城市之间加强交流与合作，共同分享安全管理经验和技术成果，在安全管理方面取得共同进步。

通过以上措施的实施，可以提高城市轨道交通的安全管理水平，减少安全事故的发生，保障乘客的生命安全和财产安全，提高城市轨道交通的整体运营水平和服务质量。

论人对城市轨道交通运营安全的重要性安全是城市轨道交通运营中不可忽视的重要问题,“安全第一”是乘客的基本需求和首要标准,也是轨道交通运营管理的主题。

运营安全不仅反映轨道交通运营管理水平和运输服务质量,而且是城市轨道交通系统实现顺畅、高效运营的前提。

运营安全有序是每个轨道交通运营公司所追求的目标,也是满足乘客需求、获得良好社会和经济效益的根本保证。

从系统论的观点出发，与运营安全有关的因素可以划分为四类：人，机器，环境，管理。

而这四者中，轨道交通安全与许多活动有关，所有各项活动都依赖与高效、安全和可靠的人的行为。

一、人的重要性在安全问题中，人无疑是十分重要的因素，人也是安全矛盾的主要方面。

安全问题影响最大的是人，而我们在安全生产经营中最重要的保护对象也是人。

机器设备毁坏了可以重修，但人的生命是最珍贵的，也是无可替代的。

并且在轨道交通系统的运营乘客心里，安全问题及其重要并无法忽视。

即使是在现代化的今天，科学技术日新月异，多项流程控制都一一实现了全自动化模式，但每个环节、每项作业中，都是摆脱不了是由人来参与并处于主导地位的。

（1）人类统治人和设备的有机结合体中，人是主导方面。

手动操作和管理设备，没有人作为主导，也就无所谓再功能强大的设备。

一旦机器停止运转，人照样可以主导场面，进行整体的引导、维修和其他处理。

（2）人的主观能动性只有人才具有主观能动性，从而具有合理处理意外情况的能力。

人的主观能动性是设备所无法替代的。

在意外危险情况出现，人可以主观积极地第一时间作出反应，及时采取应急措施，合理有效地防止事故发生或将事故损失降至最低。

（3）人类创造力人能通过研究和学习，不断提高和改进现有系统的安全水平。

现今科学技术日新月异，尤其是轨道交通系统的发展更是飞速进步，但人的需求也会随之而增长，当原有技术和设备无法满足新的需求，人们可以利用他们独特的创造力不断调整和改进机器，从而更好地提高安全水平，保障乘客及站内人员、相关机器设备的安全。

城市轨道交通运营安全与应急管理研究城市轨道交通是现代城市交通系统的重要组成部分，但其运营安全和应急管理一直备受社会关注。

本文将分析城市轨道交通的运营安全问题，并探讨有效的应急管理措施。

一、城市轨道交通的运营安全问题1.1 设备故障与维护城市轨道交通设备的故障会导致列车延误或停运，给乘客带来不便。

对设备的定期维护和检查对确保运营安全至关重要。

1.2 人为因素人为因素是造成城市轨道交通事故的常见原因之一。

例如，乘客携带危险品乘坐列车、乘客在车厢内行走等行为都会增加事故发生的风险。

1.3 突发事件应对城市轨道交通系统内突发事件，如地震、火灾等，会对运营安全产生严重影响。

应建立相应的应急预案，提前做好各种应急演练，以确保乘客和员工的生命安全。

二、城市轨道交通的应急管理措施2.1 安全培训与教育为了降低人为因素所导致的事故发生率，轨道交通公司应加强对员工的安全培训和教育。

通过讲解安全知识、演示事故案例等方式，加强员工对安全的认识和责任感。

2.2 设备监测与预警系统城市轨道交通设备监测与预警系统可以有效提前发现可能的故障，及时采取措施进行修复，降低运营事故的发生概率。

2.3 紧急疏散预案建立完善的紧急疏散预案，包括指示疏散的标志、紧急出口位置等信息，帮助乘客和员工在紧急情况下迅速疏散并保障其安全。

2.4 与相关部门合作城市轨道交通公司应与相关部门合作，共同制定紧急事件的应对方案。

例如，与消防部门合作，提高对火灾的应对能力；与医疗部门合作，提前做好医疗救援准备等。

2.5 信息发布系统建立及时、准确的信息发布系统，及时向乘客和员工通报运营状况、紧急情况和安全提示等信息，帮助大家做好相关防范和应对措施。

三、总结城市轨道交通的运营安全和应急管理是保障乘客和员工生命安全的关键环节。

通过加强设备的维护与监测、加强人员培训、建立完善的应急预案等措施，可以提高城市轨道交通的运营安全水平，并在突发事件中能够做出及时有效的应对。

城市轨道交通安全运营责任是指在城市轨道交通系统中，各方应当承担的安全责任，以确保运营安全，保护乘客的生命财产安全，维护社会稳定。

这些责任主要包括：
1. 政府责任：政府及其相关部门对城市轨道交通安全运营负有监管责任，需要制定相关法律法规、标准和规范，对轨道交通建设、运营、维护等进行指导和监督，确保轨道交通安全运营。

2. 企业责任：城市轨道交通运营企业是安全运营的第一责任人，负有主体责任。

企业需要建立健全安全管理制度，制定并执行安全操作规程，保证设备设施安全可靠，培训从业人员，确保安全运营。

3. constructor责任：轨道交通的建设单位需要按照国家标准和设计规范进行建设，确保工程质量，防止因建设问题导致的安全事故。

4. 维护保养责任：轨道交通的维护保养单位需要对设备设施进行定期检查、保养和维修，确保其处于良好状态，及时发现并处理安全隐患。

5. 乘客责任：乘客在使用轨道交通服务时，应遵守轨道交通运营规定，文明乘车，如遇到紧急情况，应按照指示行动，配合工作人员进行安全疏散。

6. 第三方责任：对于因第三方原因（如恐怖袭击、自然灾害等）导致的安全事件，相关责任方应依法承担相应的责任。

城市轨道交通安全运营责任的落实需要各方共同努力，政府、企业、constructor、维护保养单位、乘客等均应承担起各自的责任，共同维护城市轨道交通的安全运营。

城市轨道交通运营安全管理规定（征求意见稿）第一章总则第一条【编制目的】为规范城市轨道交通运营管理，保障城市轨道交通运营安全，维护乘客和运营单位的合法权益，促进城市轨道交通行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条【适用范围】本规定适用于城市轨道交通的运营及相关管理活动。

第三条【基本原则】城市轨道交通运营管理应当遵循以人为本、安全可靠、便捷舒适、统筹协作的原则。

第四条【管理职责】交通运输部负责指导全国城市轨道交通运营管理工作。

省、自治区交通运输主管部门负责指导本行政区域内的城市轨道交通运营管理工作。

城市交通运输主管部门或城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下简称城市交通运输主管部门）在本级人民政府的领导下具体负责组织实施本行政区域内的城市轨道交通运营监督管理工作。

第二章运营安全前期防控第五条【规划衔接】编制城市轨道交通线网规划和建设规划应当征求城市交通运输主管部门意见。

城市交通运输主管部门综合考虑城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网架构、换乘枢纽规划、线路建设时序、线网综合应急指挥系统等提出意见。

第六条【安全专篇】城市轨道交通线路可行性研究报告、初步设计文件中应当编制运营安全专篇。

编制可行性研究报告、初步设计文件应当征求城市交通运输主管部门和城市轨道交通运营单位意见。

第七条【配套设施】在编制城市轨道交通线路可行性研究报告、初步设计文件时，应当统筹考虑城市轨道交通公共安全防范、消防、与其他交通方式衔接、无障碍交通需要，根据国家有关标准规范，规划设计相关设施。

相关设施的布局、规模等应当与需求相适应，并与车站统一规划、同期建设、同步交付使用。

第八条【设施设备选型】城市轨道交通线路的车辆、信号、自动售检票等设施设备选型应当统筹考虑与线网中其他线路设施设备的相互兼容和统一，以降低安全风险，确保运营可靠，提高运营效率效益。

第九条【运营单位条件】从事城市轨道交通运营的，应当满足以下条件：（一）具有企业法人资格；（二）具有健全的行车管理、客运管理、设施设备管理、人员管理等安全生产管理制度和服务质量保障制度；（三）具有土建结构、车辆、供电、信号、通信、轨道、运营管理等专业管理人员，以及与运营业务相适应的生产技术人员；（四）法律法规规定的其他条件。