衡水市城市规划管理实施办法(试行)

衡水市人民政府令（[2000]第9号）《衡水市城市规划管理实施办法(试行)》已经过2000年2月13日第四次市政府常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。

市长李俊渠2000年4月12日衡水市城市规划管理实施办法（试行）第一章总则第一条根据《中华人民共和国规划法》、《河北省城市规划条例》，制定本办法。

第二条制定和实施衡水市、县级市、建制镇的城市规划以及在上述城市的规划区内进行建设用地选址和工程建设，必须遵守本办法。

第三条衡水市城市规划行政主管部门，主管市域内的城市规划工作，具体行使下列规划管理权：（一）负责主城区、衡水市高新技术产业开发区、控制建设区的规划管理。

（二）负责本条第一项所列区域以外的市区详细规划的技术审查，大中型建设项目选址的规划管理，20亩以上（含本数）建设用地选址的技术审查。

（三）负责衡水市规划区内水源程序保护区、文物古迹保护区、风景名胜区详细规划的技术审查和大中型建设项目选址的规划管理。

（四）负责市域内省级以上公路、铁路、南水北调工程、35KV 以上高压输配电工程以及列入市以上审批计划的建设项目选址的规划管理，市域内与主城区联网的管线工程规划管理。

（五）负责审查县级市总体规划纲要并转报审批机关，审批县、人民政府所在镇的总体规划纲要。

（六）法律法规规定的其他权力。

县（市）、城市规划行政主管部门主管本辖区内的规划管理工作。

第二章城市规划的编制第四条编制城市规划应当采取先进的规划设计方法和技术手段，符合有关标准和技术规范，并进行多方案比较和论证。

第五条编制城市规划必须依据城市国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等方面准确的基础资料。

勘察、测量图件和资料必须符合城市规划勘测主管部门的有关规定和质量要求。

有关部门应配合城市规划行政主管部门开展城市规划编制工作，提供编制城市规划所需要的基础资料。

第六条承担城市规划编制任务的单位，应当具有国家规定的规划设计资格。

外市规划设计单位承担市域内的城市规划编制任务，须经衡水市规划行政主管部门核验资质。

第七条城市规划（含总体规划纲要、总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专业规划）文本格式、内容、图纸等，应当符合建设部关于城市规划编制的规定及有关技术标准的要求。

第八条市、县级市和县人民政府在编制所在市（镇）的总体规划前，应当成立编制组织，协调、解决编制工作的重大事项。

第九条县级市和县人民政府所在镇的总体规划在报上级人民政府审批前，必须报经衡水市规划行政主管部门进行技术审查。

第十条各有关部门应根据城市总体规划编制专业规划草案，经城市规划行政主管部门审查同意后纳入城市总体规划。

第三章建设用地规划管理第十一条主城区以发展第三产业为主，原有易燃、易爆、污染严重、运输量大的工业项目应按照市规划要求逐步迁到工业区内。

主城区可适当安排占地少、无污染、用水量小的小型工业项目，严格控制有污染、用水量大的新建、扩建大中型工业项目。

第十二条新建大中型工业项目应设置在城市规划确定的工业区内建设。

第十三条农副产品、工业品批发市场用地，应当符合城市规划，主城区农副产品批发市场应设置在外环路以外。

第十四条公路长途客运站应设在市区外围，并与城市公共交通站场相衔接，市区内的公路长途客运站应逐步迁出城市中心区。

第十五条旧城区绿地率不得低于25%，新城区绿地率不得低于30%。

公园、风景旅游区不得修建与之无关的建筑物、构筑物，绿地面积（含水面）不少于总用地面积的70%。

机关、企事业单位绿地率不得低于30%；低于30%的（含原插建建筑物），不得插建建筑物或构筑物。

因放射、环保、通讯、卫生等特殊要求需防护隔离的，应设置防护隔离绿化带；防护用地由建设单位负责征用。

第十六条城市水源保护区内的各项建设，必须严格遵守水源保护要求。

第十七条住宅建设应统一规划，综合开发，配套建设。

新建住宅，应按照居住区、居住小区、住宅组团的标准进行规划建设。

旧城区改建应按照批准的改造规划成片、成组团进行；严格控制插建。

第十八条建设单位进行住宅建设，应按照规定标准代征（拆）公共设施用地，两个以上单位参建的，代征（拆）面积由建设单位平均分担。

改变原用地性质插建住宅的，按每住宅单元代征（拆）0.4亩执行。

第十九条主城区内的村民住宅建设必须符合村镇建设规划，住宅用地应严格限制在村内空闲地或原宅基地内。

鼓励农村集体经济组织联合村民进行多层或中高层住宅建设。

第二十条有下列情况之一的，不予批准新征建设用地：（一）有闲置地可利用的；（二）通过改造可满足用地需要。

（三）国家或省、市限制的重复建设项目或扩建项目；（四）不符合统一规划、综合开发、配套建设规定的。

第二十一条建设单位申请核发建设项目选址意见书，应提交下列资料和文件：（一）建设项目选址申请表；（二）载明单位性质、申请依据、建设用途、面积、技术工艺及环保要求等情况的选址申请报告。

（三）批准立项的文件、设计任务书或其它有关文件；（四）新进市单位须持有省政府或市政府批准进市的文件。

城市规划行政主管部门对文件齐备、符合城市规划要求的，应确定选址意见，并在15个工作日内核发建设项目选址意见书。

第二十二条建设单位或个人申请核发建设用地规划许可证，应提交下列资料和文件：（一）建设项目规划设计条件通知书或建设项目选址意见书；（二）规划设计方案或建设项目总平面图及说明书；（三）定线通知书及测绘单位按定线通知书实地测取的测量数据。

城市规划行政主管部门对申请文件齐备、测量数据准确完整的，应绘制建设用地图，并在15个工作日内核发建设用地规划许可证。

第二十三条因建设工程施工堆料、安全防护等需要临时用地的，须向城市规划行政主管部门申请核发临时用地规划许可证。

临时用地期限不得超过二年。

需延期使用的，必须办理延期手续。

但延长期限不得超过工程竣工验收之日。

临时用地期满或因城市建设需要，临时用地单位必须停止使用，并自行清理场地，恢复原貌。

第二十四条建设单位或个人应在取得建设用地规划许可证件6个月内，向土地管理部门申请出让或划拨国有土地使用权。

逾期未申请的，土地管理部门不得办理国有土地使用权出让或划拨手续。

第二十五条以单位享有使用权的国有土地与外商兴办中外合资、合作经营企业，变更土地使用规划要求的，应报经城市规划行政主管部门批准。

招商的建设项目，中方建设单位应持有城市规划行政主管部门提供的选址意见和规划设计条件。

第二十六条建设单位需预留发展用地的，必须向城市规划行政主管部门提交计划部门批准的设计任务书和上级主管部门批准的初步设计。

预留期不得超过二年。

城市规划行政主管部门应根据城市规划预留南水北调工程及市以上大型建设项目的建设用地。

第四章建设工程规划管理第二十七条住宅建设应符合下列规定：（一）多层住宅建筑长度应控制在80米以内；（二）主城区内不得建设低层住宅（私房除外）；（三）多层以上住宅楼房必须建设半地下仓储室；（四）封闭美化沿街阳台；（五）住宅单元门和垃圾道口不得面向道路。

第二十八条住宅建设必须严格按照城市规划行政主管部门批准的居住区规划配套建设。

严禁擅自改变居住区内公共建筑使用性质、缩减建筑面积或减少公建配套项目。

第二十九条建设单位在城市新建居住区、住宅小区，应当按照国家规定的公共建筑定额指标规划设计、配套建设。

市政公用设施应当与住宅建筑同步规划、同步设计、同步建设。

城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市.规划，服从规划管理。

第三十条城市主干路两侧公共建筑的楼前广场，应按照修建性详细规划要求建设建筑小品、雕塑，绿化或铺装地面。

沿街围墙应为绿篱或高度在1.8米以下的空透墙；确需建设实体墙的，高度不得超过2米，并全部装修。

第三十一条大型广场、主要城市道路交叉口周围的建筑，应统一规划，布局和谐。

原有建筑物不得再行扩建、改建。

第三十二条铁路管理部门应按照城市规划建设与铁路客、货运输站场配套的各类辅助设施和综合服务设施，设置相应的交通广场和停车场。

第三十三条严格控制分散锅炉房建设，推行集中供热、联片区域供热方式，供热锅炉及其附属设施，必须退离道路红线25米以上。

第三十四条禁止下列违法建设行为：（一）在规划道路红线或绿化带内新建、扩建、改建原有建筑物；（二）在广场或道路红线内，插建永久性或临时性建筑；（三）在规划及现有的高压供电走廊控制范围内，建设影响安全的建筑物、构筑物；（四）压占地下管线；（五）遮挡城市空中微波通道、传输通道；（六）在城市绿地或河道保护范围内建设与绿化、河道工程无关的建筑物、构筑物；（七）在教育设施用地内插建非教育设施；（八）在文物保护单位范围内建设与文物保护无关的工程。

第三十五条沿城市道路的建设工程，退让道路红线（按建筑物、构筑物最凸出部位计起）的距离必须符合"控制性详细规划"及"修建性详细规划"的要求。

交叉路口周围或特殊地段的建筑工程，需要增加退让距离的，由城市规划行政主管部门确定。

第三十六条建设单位地界外为空地的，建筑物退让地界的距离，应符合下列规定：（一）点式建筑与地界的南北间距不小于建筑高度的0.65倍，与地界的东西向侧距不小于建筑高度的0.4倍；（二）条式建筑与地界的南北间距不小于建筑高度的0.75倍，与地界的东西向侧距不小于建筑高度的0.2倍。

界外是河流、道路、绿地、高压供电走廊的，由城市规划行政主管部门根据有关规定核定退让距离。

第三十七条多层住宅建筑间距，不得小于建筑高度的1.5倍；旧城区多层住宅建设，可根据省建委转发的国家技术监督局、中华人民共和国建设部联合发布的《城市居住区规划设计规范》执行。

多层住宅底层为公用建筑的，建筑间距不得缩小，但旧城区住宅改建工程经城市规划行政主管部门核定，可扣除底层公建的高度（仅限一层）。

第三十八条建设工程与医院病房、门诊部，休、疗养设施，学校（含托儿所、幼儿园）教学设施的建筑间距，不得小于建筑高度的1.5倍。

供热建筑物与四周建筑物的建筑间距不得小于10米；公厕、垃圾站与四周建筑物的建筑间距不小于6米，其中开窗一侧不小于8米。

其它非居住建筑的间距，由城市规划行政主管部门根据规划设计、消防、卫生防疫、环境保护、工程管线、人防疏散、建筑保护、施工安全等要求和有关规定具体核定。

第三十九条相邻单位的建筑物，应分别自本单位的地界后退建筑间距的二分之一。

第四十条与农田毗邻的围墙，应自北侧地界后退1.5米，自东、南、西侧地界后退1米。

第四十一条旧城区房屋改造项目的拆迁范围，由城市规划行政主管部门依照建筑间距要求确定。

第四十二条建筑设计（含环境美化、绿化设计，路面铺装设计）应符合城市环境景观和建筑空间艺术要求，遵循建筑工程设计规范，并执行防灾、抗震、消防、人防、环保、卫生防疫等规定。

第四十三条建筑物室外地面绝对标高，应符合所在区域详细规划的要求；尚未编制详细规划的区域，由城市规划行政主管部门按照设计规范推算确定。