土地换年金 生活有保障——河北沧洲中捷产业园区农村战略转型探索纪实
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提 高基本生活费 。 ｊ
中捷 产业 同 区还有 一块 牌 子 ， 外 称 中捷 友谊农 对
对转 型人 口符合参 加农 业企业 养老 保险统 筹条 件 ：
的人员 ， 南劳动和社会 保障局负责办 理养老保险统筹手 续 ， 成 全 新 的 权 利 义务 关 系 。 形 ； 农 村转 犁后 ． 再实行 村委 会制度 ， 不 而是成 立社区 工作站 ， 区主任 由主管部 门经 民意考察后直 接聘任 。 社 收入多元化 村里气象新
上马， 提供 了越来越 多的就业 岗位 ， 均月收 入在 １０ 平 ５０
【 供 １土 农 术 系李生 话３。１址南 城 桥。 三 霉 其 法 药 。 人先 电ｌ９８ ：省 市 乡 Ｊ ｏ 虚 制 技 联 ： ：３ 地河 水 新 １。 。８
经 济发展水平及时调 整补贴金额 ， 使转型农 民有 永续 收 人 、 ｆ者近 Ｈ在沧州市 采访 了解到 ． 己 渤海新 区中捷 产业 同区在推进城乡一体化建设中， 对所辖农村实施战略转 推 了土地换年金 的“ 中捷模 式” 变农 民为居民 ， ． 变 农村 为礼 区． 探索 Ｈ一 套以土地换永 久性 保障的长效 机 Ｊ 制， 既加速了城乡一 体化进程， 又从根本上改善了民生， 实现 了转型农 民“ 田有 地 ， 种 就业 有 岗， 障有份 ， 有 保 老
人 ８０ 万 元 ；０ ９ 实 现 业 产 值 １２ 元 ， Ｐ ００ ２０ 年 。 农 ０亿 ＧＤ 达
的人均每月 ２ ０～３ ０ ０ ０ 元的基本生活费 ， 这项收入成 了转 型家庭 的主要收入来 源。此外 ， 他们增收 的途 径由单一
的 种 植 业 变 成 了 多 元 收 入 。 随 着 工业 同 区 大 批 项 目的 ；
的各村 村 民主 要靠 种植 业 为生 ， 几乎 没有 像样 的 养殖 业， 更没有像样 的Ｔ业 企业 。
２０ 年 ７ ， ０３ 月 中捷 农 场 翻 开 了 新 的 一 页 。经 批 准 ， 农
场 改 制 为 省级 开发 区— — 沧 州 临 港经 济技 术 开 发 区 中捷 迅速脱颖而 ｍ， 发展年年迈 大步 。２０ 年转制 ０３ 当年实现 ｒ 农业 总产值 ｌ 亿元 ， Ｄ 达 ３６ ５ Ｇ Ｐ ．亿元 ， 财政收
转 前 后 最 大 的 变 化 ， 是 农 民 家 庭 有 了 旱 涝 保 收 《 就
场 。农场体制下 ． 形成 了农场农Ｔ 和农村农 民并存 的农 场 形பைடு நூலகம்态 。 中捷 下 辖 自然 村 ｌ 个 ， 农 业 人 口 ８ ０ 人 ， １ 有 ００ 占
中捷 网 区总 人 门 的 １ ， 收 入 来 源 主要 是 农 业 。转 型 前 ／ 其 ４
．
所 养 ” 使 他 们 真 正 分 享 到 了改 革 发 展 的成 果 。 ，
城市化 、 工业 化 助 推 农 村 战 略转 型
管理委 员会 签 订《 建立长效保 障机制收 回土地 使用权协 议书》 转型 后土地使 用权 被收 回 ． 型农 民人均 领取 转 ２０ ３０ ／ ０ ～ ０ 元 月的生活 费 。收 回的土 地如果暂时没有规 划建设 ， 村民还能优先以极低的价格继续承包土地。 据介绍 型 村生活费 发放 标 准确定后 ， 转 以转型 时 人 口为基数 ， 以村 为单位 实行 总额控制 。转 型村基本 生活费补贴资金纳入中捷园区财政预算． 设专项拨款账 户。基本 生活费 补贴标 准 ， 根据 财政增 长和经济发 展情 况 每≥一５ 年调整一次 。如果土地 被规划建设 占用 ， 还要
乡 村 科 技 ２ １ ． ０ ０９
ｉ 有 统 一 规 划 的 情 况 下 ， 地 仍 由 村 民 优 先 承 包 。 同 没 土 ＿ ， 村 民 从 转 型 之 日起 发 放 ３ ０ ， 的 生 活 费 ， 视 时 对 ０元 月 并
步实施 、 众 自愿 、 群 确保公平等 ７ 条原则。
在 征 得 全 体 村 民完 全 同 意 的 基 础 上 ， 型 村 与 农 业 转
中捷 产业 同 区还有 一块 牌 子 ， 外 称 中捷 友谊农 对
对转 型人 口符合参 加农 业企业 养老 保险统 筹条 件 ：
的人员 ， 南劳动和社会 保障局负责办 理养老保险统筹手 续 ， 成 全 新 的 权 利 义务 关 系 。 形 ； 农 村转 犁后 ． 再实行 村委 会制度 ， 不 而是成 立社区 工作站 ， 区主任 由主管部 门经 民意考察后直 接聘任 。 社 收入多元化 村里气象新
上马， 提供 了越来越 多的就业 岗位 ， 均月收 入在 １０ 平 ５０
【 供 １土 农 术 系李生 话３。１址南 城 桥。 三 霉 其 法 药 。 人先 电ｌ９８ ：省 市 乡 Ｊ ｏ 虚 制 技 联 ： ：３ 地河 水 新 １。 。８
经 济发展水平及时调 整补贴金额 ， 使转型农 民有 永续 收 人 、 ｆ者近 Ｈ在沧州市 采访 了解到 ． 己 渤海新 区中捷 产业 同区在推进城乡一体化建设中， 对所辖农村实施战略转 推 了土地换年金 的“ 中捷模 式” 变农 民为居民 ， ． 变 农村 为礼 区． 探索 Ｈ一 套以土地换永 久性 保障的长效 机 Ｊ 制， 既加速了城乡一 体化进程， 又从根本上改善了民生， 实现 了转型农 民“ 田有 地 ， 种 就业 有 岗， 障有份 ， 有 保 老
人 ８０ 万 元 ；０ ９ 实 现 业 产 值 １２ 元 ， Ｐ ００ ２０ 年 。 农 ０亿 ＧＤ 达
的人均每月 ２ ０～３ ０ ０ ０ 元的基本生活费 ， 这项收入成 了转 型家庭 的主要收入来 源。此外 ， 他们增收 的途 径由单一
的 种 植 业 变 成 了 多 元 收 入 。 随 着 工业 同 区 大 批 项 目的 ；
的各村 村 民主 要靠 种植 业 为生 ， 几乎 没有 像样 的 养殖 业， 更没有像样 的Ｔ业 企业 。
２０ 年 ７ ， ０３ 月 中捷 农 场 翻 开 了 新 的 一 页 。经 批 准 ， 农
场 改 制 为 省级 开发 区— — 沧 州 临 港经 济技 术 开 发 区 中捷 迅速脱颖而 ｍ， 发展年年迈 大步 。２０ 年转制 ０３ 当年实现 ｒ 农业 总产值 ｌ 亿元 ， Ｄ 达 ３６ ５ Ｇ Ｐ ．亿元 ， 财政收
转 前 后 最 大 的 变 化 ， 是 农 民 家 庭 有 了 旱 涝 保 收 《 就
场 。农场体制下 ． 形成 了农场农Ｔ 和农村农 民并存 的农 场 形பைடு நூலகம்态 。 中捷 下 辖 自然 村 ｌ 个 ， 农 业 人 口 ８ ０ 人 ， １ 有 ００ 占
中捷 网 区总 人 门 的 １ ， 收 入 来 源 主要 是 农 业 。转 型 前 ／ 其 ４
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所 养 ” 使 他 们 真 正 分 享 到 了改 革 发 展 的成 果 。 ，
城市化 、 工业 化 助 推 农 村 战 略转 型
管理委 员会 签 订《 建立长效保 障机制收 回土地 使用权协 议书》 转型 后土地使 用权 被收 回 ． 型农 民人均 领取 转 ２０ ３０ ／ ０ ～ ０ 元 月的生活 费 。收 回的土 地如果暂时没有规 划建设 ， 村民还能优先以极低的价格继续承包土地。 据介绍 型 村生活费 发放 标 准确定后 ， 转 以转型 时 人 口为基数 ， 以村 为单位 实行 总额控制 。转 型村基本 生活费补贴资金纳入中捷园区财政预算． 设专项拨款账 户。基本 生活费 补贴标 准 ， 根据 财政增 长和经济发 展情 况 每≥一５ 年调整一次 。如果土地 被规划建设 占用 ， 还要
乡 村 科 技 ２ １ ． ０ ０９
ｉ 有 统 一 规 划 的 情 况 下 ， 地 仍 由 村 民 优 先 承 包 。 同 没 土 ＿ ， 村 民 从 转 型 之 日起 发 放 ３ ０ ， 的 生 活 费 ， 视 时 对 ０元 月 并
步实施 、 众 自愿 、 群 确保公平等 ７ 条原则。
在 征 得 全 体 村 民完 全 同 意 的 基 础 上 ， 型 村 与 农 业 转
